第一百二十一回 “借牛充数”不可取 “基层减负”正当时

日前，吉林省纪委通报了一起借牛假冒政绩的典型问题。

2018年7月，长岭县大兴镇党委书记梁成海为应对国务院扶贫办扶贫养牛项目专项资金检查工作，采取弄虚作假方式，事先安排万福村党支部书记许连生和村委会主任刘兴山打扫养牛场，将临时借用的100余头牛放进牛圈，并在牛槽中摆放草料，故意制造养牛项目“红火”场景，造成不良影响。

2018年11月，梁成海受到党内严重警告处分，许连生受到诫勉谈话处理，刘兴山受到批评教育处理，该县扶贫办主任毛宇对扶贫工作指导不到位且发现弄虚作假问题后不制止、不报告，受到诫勉谈话处理。

“扶贫牛”的本意是通过专项扶贫的方式，让扶贫资金用得更精准，在解决贫困群众贫困难题上更有效，但是如今却成为了应付工作，想方设法地凑任务，采取“借牛充数”的方式营造养牛项目“红火”的假象，以此应对检查，着实令人愤怒。

脱贫攻坚主战场，也是政绩观的大考场。在脱贫攻坚的实践中，千千万万扶贫干部从实际出发，积极探索脱贫攻坚的新模式、新平台、新机制。通过产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、控辍保学、易地搬迁等精准扶贫措施，中国扶贫交出优异成绩单：6年来累计减贫8239万人，贫困发生率降低8.5个百分点。

当前，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，尤其需要我们瞄准贫中之贫、困中之困，持续开火。然而，令人气愤的是，虚假脱贫、指标脱贫、游走脱贫等形式主义、官僚主义现象，还在一些地方不同程度存在，在极个别地方，总有极少数的帮扶干部，不是踏踏实实地帮扶群众，而是把脑筋用在走捷径、用在投机取巧上，影响了脱贫攻坚的有效推进。比如，某地为了让上级考察时看到自己的扶贫成绩，派一些小学生披着装化肥用的白塑料袋，趴在领导路过的山坡上。领导远远望去，山坡上尽是“美羊羊”，大加赞许。地方干部“喜洋洋”，皆大欢喜。又如，中部某县为应付检查，避免“露馅儿”，一名年轻干部“潜伏”到贫困户家里“装儿子”，想替贫困户回答问题、蒙混过关。如此等等，屡见报端。

走捷径、搞速成，欺上瞒下、好大喜功，根儿在政绩观的“跑偏”。“借牛充数”事件为我们敲响了警钟：脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。

戒虚功、脱真贫，需要严明的纪律。要加大执纪监督问责力度，及时纠正脱贫攻坚中出现的干部作风问题，对不作为、乱作为、假作为问题，发现一起、查处一起，让“高压线”实实在在起作用，切实做到“整治问题不手软”。

此正是：

脱贫攻坚当虔诚，

“借牛充数”成笑柄。

近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。不少基层干部为此叫好。

党的十八大以来，全面从严治党扎实推进，反对“四风”常抓不懈，党风政风焕然一新。但也要看到，当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式，说明作风问题具有顽固性、反复性。一些基层干部深陷“填表式”帮扶、“留影式”入户、“指标式”汇总的泥潭，被应接不暇的文山会海、名目繁杂的督查考核、流于表面的痕迹管理占用大量时间、耗费大量精力。层层加码让基层不堪重负、干部身心俱疲。这些形式主义问题的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。

近日，《人民日报》报道了文山会海等形式主义在基层的突出表现：

“光落实一项金融扶贫政策，我们去市里开过一次会后，又去县里开，接着乡镇又开了一次。其实会议内容基本都是一样的，三番五次开同样的会，太耗费精力了。”中部某市某村扶贫工作队长任某说。很多基层干部反映，目前，跑会、守会、陪会的现象仍然比较突出，有的会议要求传达不过夜，省里开完，市里接着开，市里结束，县里接着开。一个会，开到晚上七八点，很正常。

会议多了，往往伴随着文件堆积如山。“去年到现在，办公室的打印机用坏了5台，A4纸用了上万张，各种台账、文件、材料都需要乡镇来准备……”西部某县一位乡镇党委书记说，“很多事情还没有多少进展，就先被各种汇报绊住了。”“县里各个部门的文件，发过来都堆到我一个人身上，扶贫、民政、水利、妇联、残联的文件，都对接到我这里。”中部某村第一书记庞某说，“每天光处理这些文件，就费好大力气。”

为减少不必要的会，有些地方采用电子化手段比如微信群来沟通。可一旦数量过多，又形成了新的负担。中部某县交通局办公室主任郭某，加了32个工作群，“市里的、县里的、局里的、条口的，看不过来。有时候怕漏掉重要消息，不得不随时‘刷屏’，一条条翻下来，累得眼睛发干发涩，‘刷完’才算安心”……

“很多基层干部说，对形式主义问题，既深恶痛绝，又深陷其中，现在到了必须打一场力戒形式主义攻坚战的时候了！”中办有关负责人就《通知》接受记者专访时如此说道。值得深思的是，为什么有的基层干部对形式主义“深恶痛绝”，却又“深陷其中”？

究其根源，有的是在思想上对形式主义麻木了，思想上的怠惰导致行为上的懈怠；有的虽认识到形式主义问题，却不愿对形式主义问题“亮剑”，这背后折射出责任与担当不足；还有的认识到形式主义的危害，如何治理却找不到路子、摸不着头脑。

“着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”“着力解决文山会海反弹回潮的问题”“着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题”“着力解决干部不敢担当作为的问题”。这次中办《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，明确提出了一系列管用举措。“对困扰基层的形式主义问题进行大排查”“确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”“少开会、开短会，开管用的会”“不得随意要求基层填表报数、层层报材料”“改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担”……这些举措，直面问题，一针见血，操作性强，精准切中基层长期以来存在的突出“痛点”“累点”，为饱受形式主义困扰的基层干部送来“及时雨”。

“减负”就是加油，“松绑”就是鼓劲！《通知》鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，广大基层干部应放下包袱，撸起袖子加油干，挺起腰杆勇担当，轻装上阵往前冲，更好地为民谋利、为民办事、为民解忧，更好担负起时代赋予的光荣使命！

此正是：

东风送春讯，

奋进正当时！