实施“夯实基层基础”三年行动计划打牢“担当作为、狠抓落实”的基础保障

今年省委以“担当作为、狠抓落实”开篇布局，唱响了“抓工作落实”的最强音。抓工作落实，关键在基层。东营市大力实施“夯实基层基础”三年行动计划，不断强化“担当作为、狠抓落实”的基础保障。

深入推进组织体系建设，强化党对基层工作的领导。聚焦“提升组织力”，深入推进基础工作和组织生活“两个标准化”建设，全面推行党支部评星定级，不断提升先进支部比例。建立基层党组织定期梳理排查机制，每年开展一轮软弱涣散党组织集中整顿。开展基层党建工作“示范引领”行动，建设43个农村党建示范片区，促进基层党组织建设整体水平提升。聚焦“提升有效覆盖”，启动中心村党委建设，加强对区域内各类组织的领导。调整优化城市社区布局规模，提升精细化服务管理水平。加大“两新”组织党组织建设力度，在各类园区、商务楼宇、商圈市场等打造一批党建“示范圈”。聚焦“提升队伍质量”，建立村（社区）党组织书记县级备案管理制度，分领域制定“职责清单”“负面清单”，定期开展“适岗体检”。每年开展集中轮训，定期举办支部书记论坛，不断提升整体素质。建立基层党组织书记后备人才库，实行优秀人才递进培养，推动队伍新老交替、更新换代。

着力夯实基层基础保障，树立关心支持基层工作导向。配齐硬力量。在镇街设立党建工作办公室、党群服务中心和“两新”组织综合党委，强化人员配备管理，确保党务干部专职专干。加大面向“两新”组织选派党建指导员工作力度，鼓励镇街、园区党组织面向社会选聘专职党务工作者，加强业务培训，提高专业能力。强化硬投入。实施村级集体经济发展三年行动计划，市财政每年列支1000万元支持发展集体经济，年内基本消除集体经济收入5万元以下的村。全面落实基层党组织建设运转经费、干部报酬待遇和服务群众专项经费，每村工作服务经费不低于10万元，每个城市社区党组织为民服务专项资金不低于30万元，每个“两新”组织党组织党建工作经费每年不少于3000元。夯实硬阵地。将党群服务中心建设纳入城乡公共配套设施建设规划，加快升级改造，力争3年内全部达到1000平方米以上。推动在商务楼宇、商圈市场、众创空间等设立区域性党群服务中心，鼓励各领域党建活动阵地共建共享。

创新完善基层工作模式，搭建抓党建促落实有效载体。构建“多网融合”的网格化体系。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、区划统一完整”的原则，科学划定网格，将综治信访、环保安监、城市管理、食药监管、交通运输、民宗、防汛等基层服务管理工作，全面纳入网格单元，以党建引领整合各功能网格，实现多网合一、一网运行。建设专职专干的网格员队伍。按照“一格至少一员、一员多能”的标准，配齐配强网格员，明确服务管理任务清单，加强业务培训，完善薪酬管理、监督考核、淘汰退出机制，不断强化队伍管理。理顺协同推进的一体化机制。建设全市统一的社会治理网格化服务管理信息系统，健全分析研判、联动处置、监督考核等工作机制，构建“前端发现报告-网上分级分流-部门限时办理-全程跟踪督办-办结回访问效”的闭环运行体系，发挥党建统领作用，依托网格实现一体治理。

发挥党组织引领作用，提高基层党建在落实中的实质效应。引领基层社会治理创新。深化街道行政管理体制改革，制定赋权增能措施办法，强化街道党工委“轴心”作用。创新街道、社区党组织兼职委员和联席会议发挥作用途径，突出社区党组织的领导核心和区域统领作用，加强网格化管理服务，到2021年底，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与、共建共治共享的城市基层治理体系。巩固提升脱贫攻坚成效。坚持抓党建促脱贫攻坚与抓党建促乡村振兴协同推进，持续推进扶贫工作重点村提升工程，对“脱贫不脱政策”的贫困人口加大帮扶力度，脱贫不脱投入，脱贫不脱帮扶。深化扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶与基层组织建设相结合，严肃查处基层干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题。发挥基层党组织政治功能和组织引领作用，组织农村和城市社区党员开展扫黑除恶专题学习讨论，以党员进社区报到、网格化管理等为依托，持续做好宣传发动群众工作，共同打赢扫黑除恶的人民战争。