让好政策落实落细落地

■文／向春华

就业是民生之本，不仅关涉个人及其家庭，更关涉国家社会经济全局，是一国经济社会繁荣之基石，是现代各国政府施政之重点。在经济下行压力有所加大的背景下，中央把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，无疑切中要害，抓住了人力资源和社会保障事业发展的牛鼻子，是当下人社事业的核心工作。

现代失业保险制度已经从传统的失业人员基本生活保障制度演变为预防失业、促进就业和失业人员生活保障“三位一体”的保护制度，预防失业、促进就业的职能使失业保险契合就业优先战略和积极的就业政策，成为当下做好失业保险工作的主旋律。

面对经济下行的压力，我国有针对性地加大失业保险费返还力度，不仅能够引导企业不裁员、少裁员从而直接发挥稳就业的功能，还能实质性减轻企业经济压力、增强企业信心，从根本上夯实就业的社会根基，更好地发挥失业保险制度稳就业、促就业的功能。

任何企业的发展都离不开人的发展。熟练工、一专多能、高素质与高技能人才是企业发展的核心。通过稳岗返还失业保险费、技能提升补贴等多项措施，引导企业增加人力资源投入，改善工作环境与薪酬福利体系，提升员工专业技能与职业素养，在增强企业竞争力、为企业创造更多价值的同时，亦增强了劳动者的个体竞争力、提升了个体的收入水平，可以从根源上防范劳动者失业、促进其就业。

通过开展失业人员职业技能培训或创业培训，支持困难企业开展职工在岗培训，将失业保险培训促就业职能与市场主体自身的职业技能提升需求、职业技能发展计划更有机地融合，注重就业培训的有效性和实效性，将更好地实现失业保险预防失业与促进就业职能。

坚守初心，贯彻始终，方能实现政策的最佳效果。让参保企业和劳动者能享受国家失业保险政策的“实惠”，不仅是失业保险充分发挥其稳岗促就业职能的必然要求，亦是实现失业保险良性发展的基本要求。不忘实施失业保险制度的初心，进一步完善风险防控制度体系，坚持依规、依程序经办，才能让好政策落实落细落地，取得实效。■