巴西研究生教育政策变革的路径和实效（1965-2013）

李雁南

巴西是金砖国家之一，其研究生教育也颇具特色。1965-2013年是巴西研究生教育发展的关键阶段，大致分为两个时期：巴西研究生教育的创立阶段（1965-1987）和巴西研究生教育的发展阶段（1988-2013）。这期间巴西研究生教育取得的成就包括：研究生教育规模的扩大，建立起较为完备的研究生教育资助体系。存在的不足主要有公立高校数量不足，研究生教育投资增长缓慢，巴西研究生教育区域发展不平衡。

巴西的国土总面积为854.74 万平方公里，居世界第五，2015年巴西的总人口为207,847,528 人。[1]巴西是金砖国家之一，同时也是南美洲面积最大、人口最多的国家，巴西的高等教育也比较发达。根据2015/2016年度QS 世界大学排名，巴西的圣保罗大学排名为143 名，坎皮纳斯州立大学(Universidade Estadual de Campinas，缩写Unicamp)排名为195 名。2016年6月14日，QS 公布了拉丁美洲大学排名，在前150的榜单中，上榜最多的为巴西，共计43 所学校进入排名，其次是阿根廷，有24 所大学进入排名，墨西哥和智利分别有21 所和18 所大学进入排名，巴西以29%的绝对优势占领Top150。此次排名选取了拉丁美洲超过300 所高校，排名前三的学校分别为圣保罗大学、巴西金边大学和智利天主教大学。[2]巴西的高等教育形式结构主要有两类：公立高等学校和私立高等学校。其中公立高等学校分为联邦高等学校、州立高等学校和市立高等学校三类，私立高等学校也可以分为宗教性高等学校和进修性高等学校。如果依据高等学校的功能及其学术地位，可将巴西高校分为三类：综合性大学、联合学院和独立学院。其中综合性大学数量虽少，但具有举足轻重的地位，在联邦政府管辖的高校中，综合性大学属于明显受到联邦政府重视的大学类型。[3]

随着巴西高等教育的高速发展，其研究生教育也在很大程度上取得了一定的成绩。巴西的研究生教育是一个多样化高度分层的系统，通常分为三个层次。第一层次的院校为数不多，多半属于公立性的、依靠学术标准激励的著名大学，这些大学发展实力较强的研究生教育，组织开展研究性活动，全国约57.2%的博士学位及29.6%的硕士学位由其提供；第二层次的院校大多数属于公立院校，但这些大学相对缺少促进学术有效发展的基本条件，研究生教育的学术实力不是十分雄厚，能提供全国约36.5%的博士学位及56.7%的硕士学位；第三层次的院校是巴西培养本科学生的主体，这些院校一般本科招生人数在3 万名以上，多属于私立，归小城市或贫困州所有，提供全国约6.3%的博士学位及13.7%的硕士学位。[4]目前巴西共有大约4 万名在读博士生以及超过6.6 万名在读硕士生。在一些特殊的研究领域，巴西拥有南半球最优秀的博士生教育。[5]

与世界上大多数国家一样，巴西也是三级学位体系，分别为学士学位、硕士学位和博士学位，但是巴西的学位体系有其独特性。

巴西的本科生教育是对完成高中学业的申请者公开开放的，学士学位主要分为三类：学士学位、教师资格学位（Licentiate’s Degree）、技师学位（Technologist Degree）。学士学位，按照巴西教育部的解释：学士学位提供给在一个特定的知识领域中进行学术活动或专业活动，拥有一定技能的大学毕业生。教师资格学位，提供给那些准备在中小学教学的大学毕业生。技师学位提供给那些在一个非常具体的学科学习的大学毕业生，他们的学习时间也比较短（2-3年）。

巴西的研究生教育包括两种类型：广义的研究生学位（Lato Sensu Graduate Degree）和狭义的研究生学位（Stricto Sensu Postgraduate Degree）。广义的研究生学位代表一个具体的领域中的专业化教育，大约需要1-2年完成学业，学生获得广义的研究生学位是无法继续攻读博士学位的。广义的研究生学位包括专业课程（Specializations）、工商管理硕士（MBAs）和一些短期的项目，学生需要学习至少360 个小时，在学业结束的时候，学生需要提交一部专著，最终可以获得一个证书，而不是学位。狭义的研究生学位包括硕士学位、专业硕士学位和博士学位，在学业结束的时候，学生将获得硕士学位或博士学位，狭义的研究生学位能够使一个人从事学术职业。博士学位（Doctoral Degree/ PhD）一般需要博士生3-4年完成，在巴西通常被认为从事学术职业的前提条件之一。（图1-1）

图1-1 巴西的学位体系构成[6]

一、1965-2013年巴西研究生教育的发展历程

（一）巴西研究生教育的创立阶段（1965-1987）

1964年巴西军人政变上台，1967年改国名为巴西联邦共和国。1985年3月军政府还政于民。1988年通过的新宪法是现代巴西的法律基础。巴西的研究生制度正式形成于20 世纪60年代冷战背景下的军事独裁时期。1965年联邦教育委员会发布的977号报告标志着巴西研究生制度的正式形成。巴西研究生系统的发展受到了军方带有阻力、歧义和妥协的专治保守计划的影响，同时也受到了美国、德国、英国研究生教育模式的影响。根据巴西的大学法令，巴西试图于20 世纪30年代建立一个研究生系统。然而,文件所强调的内容与他们的意图相反，第一个研究生课程开始通过以贸易信息交流和学生交流的目的来建立国际合作关系。巴西的研究生初始专业都是基于美国或欧洲模式的课程、专业及评估模式。此外，从一开始创设的这些研究生专业就是基于高等教育公共服务体系使用免费的财政资源。而一些私立高校，特别是天主教大学形成了小的高等教育中心，在这些学校学生需要支付教育费用。

依据977 号报告，巴西决定以美国模式为基础建立自己的研究生系统。因此，巴西的研究生教育系统是按照美国的两级独立的课程进行配置的：硕士水平，需要一篇学术论文；博士水平，需要一篇毕业论文。这种进口的模型和理论框架的目标是“在没有自治论者主张的情况下，根据同一类别标准进行教学， (重新)创造国际水平的科学技术。”

1.巴西高等人才培养基金委员会建立及其对研究生评估项目的改革

CAPES 是巴西高等教育部于1951年成立的一个公共基金会，是巴西政府为那些就读于巴西国内外大学与研究中心的研究生的奖学金资助机构。目的在于通过这些赠款项目努力提高巴西的教职员工和学生的高等教育质量。CAPES 重点关注博士生教育、未获得博士学位的研究者的短期培训、博士后人员的培训。目前CAPES 资助了约22,000 名就读于巴西国内研究生项目的学生和1,500 名就读于国外研究生项目的学生。

从建立之初，CAPES 就成为了在巴西进行学术研究的主要的资助机构和资助体系。随后，CAPES 试图扩大和巩固研究生课程(硕士学位和博士学位)。CAPES 不同于其他巴西研发机构，因为它也充当一个研究生课程和项目的监管者，能严重干预高校并限制高校的自主权。

20 世纪60年代中期，CAPES 开始实施评估研究生项目和研究生课程的计划。在1976年的独裁时期,基金会建立了一套标准和参数将研究生的课程和项目从成绩A(最好)到成绩E(最差)进行分类。在使用CAPES 的评估方法进行评价的过程中出现了一些变化：1980年对访问课程开始实施评估；1982年开始披露个人学业成绩制度；1984年授权评价复议请求；1985年CAPES 开始传播对所有课程概念的评估；1988年CAPES 发起的在评估过程中使用数据处理；1992年以来在评级中已经包含了定性和定量的指标，此外该过程被分为两级水平。1998年以来CAPES 体系已经发生了重大变化。目前，研究生项目是在评级的基础上进行分类的，在(硕士和博士)两个层次最高的评价分数为7 分，在第一层级即硕士层次最高评估分数为5 分，CAPES 可能基于一些研究生项目在国际上的卓越表现给出6-7 分。对所有研究生项目的评估是强制性的，分为年度评估和三年一次的绩效评估，有效期为3年。对研究生项目的评估分数，将作为接下来三年该研究生项目继续办下去或是撤销的重要依据，并且该评估还决定了基金、资助和项目融资的分配。由CAPES 为研究生系统要达到的教育、政治、经济效果制定监管政策和策略。此外，CAPES 还培育了研究生项目之间、个人以及高校间的竞争精神，确定了对个人资助和补贴制度的资助政策。

2.1968年巴西高等教育的改革

巴西当前管理高等教育的法律来自于1968年，但是巴西的高等教育规模比较小，在高校注册学习的大学生仅为300,000 人。1968年巴西的独裁统治者变得更加苛刻，颁布了第五次宪法修正案（简称为AI-5），在第五次宪法修正案中加强了军队的力量，将更多的资源集中在联邦政府，减少了人权和社会的权利，禁止和惩治大多数学生集会和公开演说，并颁布了《1968年高等教育法案》（5540/68 法案）。该法案试图在巴西复制美国高等教育模式，引入了研究生教育、学分系统、部门组织，并希望巴西的高校往研究型大学这个统一的模式方面发展。这个高等教育体系取代了过去巴西基于专业化教师的旧的模式，走向了一个全国统一认可的学位体系，为巴西研究生教育的大发展给予了坚实的制度保证。1968-1970年巴西高等教育机构的数量增长了两倍。在20 世纪70年代巴西高等教育的规模迅速扩张，在校大学生人数持续增长，与之相伴随的是这一时期巴西的经济也快速增长和城市化的持续推进。《1968年高等教育法案》为巴西建立更多的私立高等教育机构打开了大门，私立高等教育机构随后发展得十分迅速，但是却缺乏一些主要的规定来确保私立高等教育机构的质量。

3.1975年以来研究生教育和研究生系统的国家计划(PNPGs)的变化

研究生系统的国家政策体系的建立和实施是依据PNPGs 来开展。教育部(MEC)组成了PNPGs 的决策委员会。在这方面，CAPES 的管理政策是为了满足各个院校、研究生项目和科学团体的管理策略的实施和共享。无论是公立学校 (归属于共和国或联邦政府的学校)，还是私立院校都遵循同样的规则，该系统是完全统一的。自1975年以来，巴西的研究生系统就是在PNPGs 的指导下发展。第一个PNPGs 的第六版规划了巴西研究生教育的一个十年行动计划（2011-2020）。这些计划旨在对研究生系统进行战略指导以促进国家经济和社会发展的重要目标。因此，PNPGs为高等教育机构提供指导工作、计划和针对行动的服务来帮助国家的研究和研究生系统的发展。[7]这条路径遵循了巴西政府在寻求巴西公立和私立大学发展中的高等教育政策。CAPES 通过其法律和金融手段为其他政府机构提供渠道来实现它的集中管理(在其法定权力内)。这也表示政府将会对联盟的所有机构进行统一组织管理。

教育部(MEC)构成了决策机构。通过CAPES 教育部(MEC)分散的执行研究生层次的公共教育政策。转而，该机构与硕士和博士项目协同运作起来。因此，科学界一旦开始行动就要求实现PNPGs 的计划。第一个PNPGs(1975-1979)的任务是开始实施研究生项目的国家计划，目的是为大学和各行业等公共事业培训专家(教授、研究人员和公共部门的技术和管理人员)。第二个计划(1982-1985)是利用评价作为参考来维护先前建立的原则。然而，它是以培养自治为核心价值，这是一个政治的产物(所谓的新共和国)。第三个计划(1986 -1989)确定通过研究活动链接到国家科技项目以服务于国家的经济发展。第四个计划还没有制定，然而，指南已由CAPES 通过，并强调了巴西研究生系统的扩展，研究生项目的多元化模式，评估过程的变化提供了国际化的需要。

（二）巴西研究生教育的发展阶段（1988-2013）

当前巴西的教育制度是依据巴西1988年宪法制定，该宪法强调教育是被赋予给公民的普遍的权力，政府应该促进和保护人们的受教育权力。在1996年巴西议会通过了《全国教育指南和框架法律》（National Education Guidelines and Framework Law，LDB）明确宣布：“国家的教育是为了促进自由和人类团结的理想，具有以下目的：理解个人权利和责任，以及公民、政府和其他团体的权利和责任；尊重人类的重要和根本自由；增强各民族的团结和国家之间的团结；为个人和社会掌握科学和技术资源做准备，允许他们使用国家现有的共同福利；保护、传播和扩大文化遗产；谴责自于哲学、政治或宗教信仰、社会、阶层或种族偏见造成的任何不平等待遇。”[8]《全国教育指南和框架法律》为巴西研究生教育的大发展提供了一个良好的制度保障，为巴西的高等教育带来了一个新的大发展时期。

在20 世纪90年代巴西研究生教育发展的背景：（1）在基础教育方面，人们普遍能够进入基础教育阶段学习，但是基础教育还存在一些问题，例如教育质量不高，许多学生不会正确地读和写，在15 岁的时候大量的学生辍学；大多数学校是公立的、免费的，但是最好的学校是私立的；学生所处的社会经济地位与教育成就存在很大的相关性。（2）在中等教育方面，在巴西只有50%的适龄儿童进入中等学校学习，中等教育的内容是传统的和学术的，此阶段学习是依据高等教育对中学毕业生的要求教授内容；很少开展专业化或职业教育，学生没有其它的可以选择的路径；许多学生进入中学读书，但是没有毕业；大多数中学是公立的、免费的，但是只有在最好的私立学校读书的学生才能够被巴西最优秀的高等教育机构录取。（3）在高等教育方面，巴西的高等教育是按照欧洲的法国、意大利的专科学校的模式组织高等学校，巴西的第一所高等教育机构亚马逊联邦大学（Federal University of Amazonas，UFAM）是1909年1月17日建立。[9]虽然近些年巴西高等教育发展的很快，但是高等教育毛入学率仍然不高，在1988年巴西有150 万名学生在高等教育机构中学习，高等教育毛入学率仅仅为13%。巴西的公立高等教育机构是免费的，但是其在校生仅占巴西所有高等教育机构注册学生人数的25%。大部分大学生在私立的高校和非大学的高等教育机构读书。公立高校和私立高校之间的教育质量不平衡。[10]

在这样的背景下，巴西PNPGs 的第五个计划（2005-2010）应运而生，该计划主要介绍政治传导性原则。CAPES 将研究生项目发展中的活动策略定义为，各院校的研究生项目与国家基金会共同为各级学校培训教师提供科技和国家基金支持。研究生水平的定性评价体系是该计划中需要改善的部分。它是基于集结的概念,包括评级系统的审查(统一的科学期刊排名系统)、引入学术卓越计划 (PROEX)、扩大国际合作,以及确定课程的社会影响等。

当前的计划是CAPES 在2010年提出的，PNPGs（2011-2020）旨在制定一个新的指导方针、策略和目标使过去的行动保持连续性，推进巴西研究生教育的发展，并和国家教育政策研究提出相应的建议。为了配合该计划的实现,国家教育计划(PNE)(2011-2020)正在开发,该计划为国家教育政策提出建议，并为具体的教育活动实施建立协调。该计划是第一个包含了研究生系统项目的计划。当PNPGs 已经准备好实现的时候，就应该融入PNE 中。

二、1965-2013年巴西研究生教育取得的成就和不足

（一）1965-2013年巴西研究生教育取得的成就

1.研究生教育规模的扩大

在20 世纪60年代,巴西国家研究生系统成立，共有38 个教育项目,其中11 个博士学位项目和27 个硕士学位项目。在第一个二十年中,巴西研究生项目的增长并不显著。然而,从20 世纪90年代开始巴西研究生系统开始显著扩大，2013年CAPES 评估了3,803 个研究生项目。（图2-1、图2-2）

图2-1 1960-2013年巴西博士学位授予数

图2-2 1960-2013年巴西硕士学位授予数

女性接受研究生教育的数量急剧增加。1960年到1990年间,女性研究生所占比例不大。然而，自2000年以来，巴西授予的硕士学位和博士学位总数中女性已经占了更大的比重。

将1976 的数值作为参考来介绍研究生活动课程的数量变化情况，增长率如表2-1所示。

表2-1 1976-2013年研究生活动课程的数量变化

将1976年、2004年、2009年与2013年的数据进行比较是很重要的。他们的增长率如下表所示：从1976年到2013年，硕士课程的数量增加了510%，博士课程的数量增加了962%(1976年巴西还没有专业硕士学位课程)。从2004年到2013年，硕士学位的数量增长了76%，博士学位的数量增加了82%，专业硕士课程的增长率是388%。对2009-2013年的研究生课程数进行比较，发现研究生课程增长率呈现出以下发展态势：硕士课程的数量增加了30%，博士课程的数量增加了35%，专业硕士课程数量增加了139%。（表2-1）

表2-2 2004-2009 公立和私立院校的研究生课程数及其增长率

表2-2 是2004-2009年公立和私立院校供给的各级研究生课程数量的比较。私立院校研究生课程的增长明显。2004年,私立院校提供了16%的研究生课程,到2009年这个比例增加到18%。需要重点指出的是，在硕士和博士总教育项目数上，公立院校研究生课程的增长率为34%，私立院校的增长率为61%。在2004-2009年间,专业硕士课程的百分比没有变化。这种比较揭示了教育系统的一个常规的增长，以及公立院校在教育服务体系中的主导地位。

巴西研究生系统当前的状态为，截止到2013年底巴西共有3,803 个研究生项目，有5,664 个课程。其中，硕士课程有3,160 个(56%)，博士课程1,923 个(34%)和专业硕士课程581 个(10%)（CAPES，2014）。2012年,共有71,507 名教授参与研究生项目的教学。其中，56,977 名(80%)为永久教授、1,150 名(2%)为客座教授、13,380 名(18%)为副教授。同年，有203,717 名学生参加了这些课程的学习，其中109,515 名(54%)为硕士生，14,724 名(7%)为专业硕士生，79,478 名(39%)为博士生。

2.建立了较为完备的研究生教育的资助体系

为巴西研究生水平的公共教育提供的资金资助来源于不同的机构。除了CAPES,还有国家科技发展委员会(CNPQ)、金融家(FINEP)、科技部、教育部、文化部，以及各种行业基金。这些基金包括：（1）圣保罗研究基金会(FAPESP)、（2）为里约热内卢州提供研究支持的卡洛斯·恰加斯基金(FAPERJ)、（3）米纳斯吉拉斯研究基金会(FAPEMIG)、（4）巴伊亚州研究基金会(FAPESB)、（5）南里奥格兰德研究基金会(FAPERGS)、（6）南洋杉基金会(Paraná)。这六个基金会是近年来支持研究生教育力度最大的基金会。

2013年，CAPES 评估了3,803 个研究生项目,他们分布在以下类别：1,107 个学术硕士学位项目，383 个专业硕士学位项目，47 个专业博士学位项目，1,740 个硕士和博士学位项目。在这些评估的项目中，工程领域的课程占的比重最多(11%),其次是跨学科领域课程(7%)、农业科学和医学(6%)，以及生物。

公立院校提供的课程是免费的，不像私立院校的课程要收取费用，除非当一个学生能够获得由外部的私立机构或高等教育机构提供的政府奖学金。以奖学金的形式为学生提供的资金资助包括以下几个方式，如高等教育机构提供的免学费的免费教育、维持奖学金、豁免学费和维持奖学金。学生进入公立院校学习有双重的好处。这种特权在任何其他层次的教育不存在。除了奖学金，CAPES 还负责通过为大学进行资源转移来支持研究生教育。这种类型的资助承担了对学生的差旅费用、学术费用和研究支持等援助。

图2-3 显示了在巴西接受CAPES 资助的研究生奖学金的数量。赠款的授予通过不同模式,包括硕士课程和博士课程的学生，以及博士后、国家计划的高级访问学者和教师(PVNS)。

图2-3 1995-2012年巴西研究生获得CAPES 奖学金的分布

此前CAPES 唯一的职责是为研究生层次的奖学金做出年度预算。然而，2007年，该机构的职责进行了重组，新增加了另一个任务：开始并持续对教师进行培训，以刺激和促进提高基层教育的水平。因此,自2008年以来我们可以观察到研究生水平的奖学金预算有了一个显著的增加，是2008年之后奖学金大幅增加的主要原因。

评估的结果是奖学金分布的基本准则。在过去的30 多年，CAPES 采用的方法是基于所提供的对大学的评估来对各大学的硕士和博士课程进行排名。这种方法已经受到教师们极大的关注，因为它关注的重点是科学生产的定量分析，而课程的质量和相关研究并未成为主要的考虑因素。这一事实导致了项目之间有力的竞争，增加了CAPES 的评估评级以及任何类似的评估。

在研究生课程评价较高的大学里，教授可以得到更多的好处，比如基于生产力的奖学金、参加博士后培训获得资助、参与课程和国内以及国际会议的资助，以及咨询、设施、实验室和材料投资的资金资助。缺点是在研究生层次的教学活动中缺乏动力，原因是这样的活动逐渐变得没有任何奖励。也就是说，那些致力于初始教育的教授能找到的可用资源少之又少，因此通常他们只会参与那些具有强迫性或个人倾向性的教学活动。

这些资助金的大部分是分配给公立院校项目，只有极少数一部分分配给私立院校。2002年CAPES 建立了私立院校的研究生系统支持计划(PROSUP),资助内容包括资金补助、学费、研究生三年级以上课程的论文资助。然而,由于缺乏透明度（例如在网页上公开数据)，很难找到关于奖学金的数量或由这个特定的项目支出的金额的相关信息。可以这样说,相比私立院校而言，这些资金更倾向于直接指向学生。

私立院校所面临的困境的主要是由于缺乏高级教授的教学。然而，也不太可能让私立院校向学生收取学费来聘请合格的科学技术人员，因为私立院校的研究生项目本来就没有多少学生，而他们的学费也是比较有竞争力的。在这种情况下，私立院校应该保留教授全职职位来解决这个问题，因为私立院校的研究生系统支持计划(PROSUP)或其他的融资机制,如国家科技发展委员会(CNPQ)奖学金都无法解决这个问题。这样的资金只是作为一个协作机制来构成教师的薪资。

培养合格的研究人员对于科学知识生产是至关重要的，是作为一个优秀国家的发展指标。2008年，巴西有132,000 名医生,大约占总人口的0.07%。这一数字远远低于发达国家的同样指标。尽管研究生教育在近代巴西的历史中取得了显著的进步，但是只有将这个数字乘以五才能使巴西达到理想的水平。巴西已通过了对其提供公共教育服务的能力测试。现在，它必须面对更加复杂的挑战，即在不牺牲教育整体质量的基础上来增加医生的数量。毕竟，这不仅是融资,也是在追求国家发展。也就是说，巴西并不满足于仅仅只是增加资助资源，它更需要的是资源管理的效率，以及一个在不牺牲已取得进展的基础上的强有力的保证来实现PNPGs(2011-2020)目标。

可以看出，巴西的研究生系统是一个以改善基础设施和人力资源培训为根本的模式。在这些领域取得了对国家的国际地位至关重要的成果，使巴西在短时间内增加了科学自主性。巴西学术生产力的科学计量指标说明了这一事实。在过去的十年里，在科学期刊数据库中巴西的索引文献的数量增加了三倍。2009年巴西在全球科学产量中排名第13 名(占世界科学总产量的2.7%)，标志着在本世纪第一个十年中的一个显著的投资结果。

（二）1965-2013年巴西研究生教育存在的不足

通过以上分析，不难看出巴西研究生教育制度自军事独裁时期形成以来呈现出不断发展繁荣的趋势。然而，巴西研究生教育当前也面临着一些不足：

1.公立高校数量不足

当前，巴西的高等教育系统中有93 所大学提供研究生教育，其中，53 所是公立的，24 所是私立的，即由社区、宗教 团体、基金会建立的，还有15 所是私立高校。在巴西，高等教育被视为社会流动的工具。但是大多数家庭无法负担得起送孩子到私立高校读书，往往这些私立高校的招生能力高于同等的公立高校。结果，人们就要求政府发挥职能来增加公立高校的招生能力，或增加私立高校的奖学金数量。基于此，巴西联邦政府逐渐实施了一系列的政策在质上和量上来实现更多的高等教育的要求。[11]

2.巴西研究生教育区域发展不平衡

巴西作为拉丁美洲地区研究生教育的领头羊，平均每万人中有5.37 个研究生,其中学术型研究生达10 万余名，博士生占研究生总数的38%。[12]尽管巴西在研究生教育的人数上已经取得了很大的进展，但是巴西研究生教育同样存在地区差异。2003年，巴西共有39 所博士研究型大学，54 所硕士学位授予大学。 就博士研究型大学分布来看，经济发达的南部和东南部有26 所，贫穷的东北部仅有7 所，而在亚马逊区域仅有1所。[13]巴西东南部是全国最发达的地区，博士生的 72.6%和硕士生的 54.6%都集中在此地。从墨西哥研究生分布地域来看，在首都墨西哥城地区无论是研究生课程点还是人数均存在高度集中现象。50%的研究生集中在首都地区的公私立大学，有5 个州占32%，其他22 个州仅占18%，甚至有3 个州没有开设研究生课程。[14]首都地区集聚了全国40%的研究生和85%的博士生。总体上,就研究生教育而言，巴西东北部地区比南部和东南部地区面临着更多的困难和挑战。

注释：

[1]巴西人口[EB/OL].http://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.POP.TOTL?locations=BR&name_desc=true&view=chart,2016-09-15.

[2]QS 拉丁美州大学排名[EB/OL].http://www.topuniversities.com/university-rankings/latin-american-universityrankings/2016#sorting=rank+region=+country=353+faculty=+stars=false+search=,2016-9-14.

[3]蒋洪池.巴西高等教育之嬗变[J].高等农业教育.2005,(1):92-95.

[4]赵姝明.巴西研究生教育发展路径初探[J].中国高等教育,2009,(23):61-62.

[5]王文礼.巴西博士生教育的现状和问题述评[J].学位与研究生教育, 2013,(12): 68-72.

[6]Education in Brazil [EB/OL].http://www.unisinos.br/global/en/about-unisinos/education-in-brazil,2016-9-14.

[7]Antonio Virgílio Bittencourt Bastos , Gerson Yukio Tomanari , Zeidi Araujo Trindade , Maria Amália Pie Abib Andery .The Psychology Postgraduate System in Brazil: Current Characteristics and Challenges for the Area[J].Psicologia: Reflexão e Crítica,2015,(28).

[8]Principles and general objectives of education [R].World Data on Education.6th Edition, 2006:7.

[9]Federal University of Amazonas [EB/OL].https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_University_of_Amazonas,2016-9-15.

[10]The Future of Higher Education in Brazil [EB/OL].http://www.schwartzman.org.br/simon/pdf/future_english.pdf,2016-09-16.http://www.nsta.org/publications/news/story.aspx?id=59215, 2017-4-16.

[11]Danilo de Melo Costa .University World News [N].2014-11-11.

[12]燕京晶,裴 旭 ,陈 伟.多人口发展中国家研究生教育比较研究及启示——以印度、巴西、墨西哥研究生教育改革发展为例[J].中国高教研究,2009,(7):32-35.

[13]马万华.研究型大学建设:拉美与亚洲国家高等教育政策取 向[J].清华大学教育研究,2007,(1):97-104.

[14]Programa Nacional del Posgrado(1959-1994)[Z].Modernización Educativa VI,SEP.Mxico.1990.