农村三资管理工作存在的问题及其对策分析

姜晓波

摘 要 当前，我国农村发展较之前有了很大进步，但是客观来讲，仍然存在一些亟待解决的问题，比如三资管理问题。三资管理问题是指资源、资产和资金管理问题，是当前农村经济管理工作的难题，管理内容繁杂，工作量也很大，涉及的问题又多，如果不能得到处理，威胁的是村集体的利益。因此，如何在当前环境下做好农村三资管理工作至关重要。基于此，总结当前农村三资管理存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词 农村;三资管理;问题;对策

中图分类号：F302.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.044

“三资”即资源、资产、资金，是农村经济活动中涉及农村集体经济的主要财产。经过多年努力，农村三资管理工作已经取得了一定的成绩，但是客观来讲，其在发展过程中也存在很多问题，这些问题如果不及时解决，势必会影响到农村三资管理工作的发展，甚至影响到农村经济管理大局[1-3]。基于此，总结了当前三资管理工作存在的问题，并提出了可行性的建议。

1 农村三资管理存在的问题

农村三资管理工作在农村经济发展中的地位不言而喻，要想进一步提升农村三资管理工作水平，必须正视当前存在的问题，并采取有效的解决对策。当前农村三资管理存在的问题有4点：1）三资管理人才匮乏，管理队伍综合素质有待提升;2）财务制度管理有待进一步完善;3）三资管理事项不够规范化;4）部分地区对于农村三资管理工作不够重视。

1.1 三資管理人才匮乏，管理队伍综合素质有待提升

在当前社会背景下，各行各业都急需综合性人才，农村三资管理更需要专业技术人才来进行管理。但目前，三资管理工人才匮乏，管理团队综合素质有待提升。部分地区三资管理团队整体学历不是很高，受文化水平的限制，会给工作的推进带来阻碍，再加上部分工作人员对待工作责任心不强，工作积极性也有待提高，给三资管理工作的效率带来一定影响。

1.2 财务制度管理有待进一步完善

三资问题必然离不开财务问题，完善的财务制度是保证三资管理工作顺利开展的基础。然而很多地方还存在财务管理不规范的现象，比如财务程序不够规范，公章管理过于随意等问题，对待财务问题不够严肃，势必会影响到三资管理工作，甚至会导致三资管理工作受阻。

1.3 三资管理不规范

农村三资管理内容复杂，道路、水利、树木等等都是农村集体资产，管理起来工作量不但大而且十分细碎。农村三资管理工作主要由各乡镇的经管审计中心负责，但实际上许多职能还处于分块管理状态，资金由乡镇财政部门管理，资产由村委会管理，资源在国土资源部门登记，农村经营管理只起着对各方面的协调和监督作用。乡镇的主管部门，即经管审计中心，由于编制不足、缺乏专业人员、权责限制等，对农村三资管理的有效监管也往往力不从心，问题时有发生[4-7]。

1.4 部分地区对于农村三资管理工作不够重视

部分地区对农村三资管理工作不够重视，认为该项工作没有那么重要，没有将三资管理工作放到农村经济发展的大局中考虑。对于三资管理不够重视，会导致农民朋友更加不配合农村经济管理工作，不利于三资管理工作的顺利展开。

2 有效开展农村三资管理工作的对策

农村三资管理不但有利于保证集体经济效益，更关系到农村经济发展。面对当前农村三资管理工作中存在的问题，提出了以下4点建议。

2.1 吸纳新鲜血液，积极组织培训

1）要及时组织招聘，吸纳新人加入三资团队，为团队注入新鲜血液。2）对于原有员工必须经常组织培训，培训前要充分了解三资管理人员的切实难题，培训才有针对性。通过培训可以有效补齐三资管理工作人员的短板，提高其业务水平和综合能力[8]。

2.2 严格执行财务制度

必须建立完善的财务制度，并运行到三资管理工作中，坚决做到“事有人监、钱有人管、权有所限”，对于违反财务制度的情况必须严肃处理，切实保障集体利益。对于财务程序上的相关事务，财务相关人员必须严肃起来，以身作则，不辜负组织的信任。

2.3 建章立制，进一步完善农村三资管理制度

要进一步巩固农村集体三资清产核资成果，各级政府就要不断完善农村集体三资管理体制机制和制度建设。要积极创造条件，加强组织领导，加大对乡镇经管审计部门在机构规格、专业人员配备、编制、经费等方面的支持力度，切实强化对农村三资管理工作的监管责任。同时，要不断完善三资管理制度，建立健全《农村集体资产产权评估流程》《农村集体资产产权处置流程》《农村集体资产产权交易合同签订流程》等一系列规章制度，做到有法可依、有章可循。实现“村务乡管”制度全覆盖，真正从制度上、源头上加强对农村财务的管理，以减少“村官腐败”现象，切实加强和促进农村党风廉政建设[9]。

2.4 重视部门工作，加大宣传力度

相关部门要重视自己的工作，以身作则的同时加大宣传，采取拉条幅、印刷小册子、开展讲座等方式，经常深入到基层，宣传三资管理的重要性，也便于后期开展工作可以得到农户的配合[10]。

3 结语

我国是农业大国，农村人口众多，尽管多年来人们生活水平不断提高，但是农村的经济发展相对于城市来说还是比较滞后，尤其是农村发展过程中的农村经济发展问题，一直是人们关心的问题，而三资管理是农村经济管理工作的重点。通过分析当前三资管理工作中存在的问题，提出有效的解决办法，有效管理三资，可以保障集体经济利益，有利于推进新农村建设的发展步伐，并促进农村经济健康发展。

参考文献：

[1] 吴鑫，彭琛.新常态下再谈农村集体资金管理存在的问题及对策[J].审计与理财，2015（12）：52-53.

[2] 吴永丽.浅谈我国农村集体资金管理现状与改进对策[J].农业经济，2013（8）：41.

[3] 顾正祥.兴化：创新农村集体资金管理[J].新理财（政府理财），2018（7）：37-38.

[4] 吕玥.村资如何“安”放——浙江省探索村集体资金竞争性存放调查[J].农村财务会计，2018（10）：20-22.

[5] 王秋芳.浅析如何加强农村集体资金资产资源的管理[J].农技服务，2016，33（17）：194.

[6] 宋增锋.集体资金代管需规范[J].农村财务会计，2016（9）：59.

[7] 安徽“三资”清理：村均资金资产199万元[J].领导决策信息，2011（21）：27.

[8] 黄斯克.农村集体资金、资产、资源监管存在的问题、原因及对策分析[J].湘潮，2011（7）：80-82.

[9] 王世兴.农村集体资金管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2009（13）：730.

[10] 农业部发布加强农村集体资金资产资源管理指导意见[J].村委主任，2009（8）：24-25.

（责任编辑：赵中正）