外卖“速食包”不能成监管盲区

廖海金

近日一则“恶心外卖日销40万份”的视频在网上盛传。饿了么、美团已经宣布第一时间将使用该品牌速食包的商家全部下线。

随着人们餐饮习惯的改变，以外卖形式解决吃饭问题的人群日益壮大。而外卖作为餐饮服务的新型业态，近几年以快捷、实惠等特点得到很多人青睐，市场潜力巨大。根据有关机构的调查，2017年中国在线外卖市场规模就达到2000多亿元。

然而，外卖作为餐饮行业的新业态，巨大潜力下也暗藏着隐患。此次被曝出的脏乱外卖“速食包”厂，虽然生产条件脏乱差，食品原料也不合格，却实现日销40万份，主要用于外卖行业。这也足见外卖商家对外卖“速食包”的需求巨大，也足以预见涉事外卖“速食包”波及范围之广。

就媒体曝光的情况来看，外卖“速食包”涉及两方面的问题。一方面，这种经营模式蕴藏了巨大的食品安全风险。商家有没有对供应商做尽职调查，如何制约和保障供应商的“速食包”没有问题？恐怕时下诸多“小本经营”的外卖商家根本就没有考虑过这个问题。如今这家外卖“速食包”厂因脏乱被曝光，恰恰说明外卖行业此等经营模式下“一条龙式”的不负责任。可是这一系列无底线的操作又把消费者的健康放在哪里了？脏乱外卖料包厂被曝光，不是一家的问题，而是外卖行业的大问题。另一方面，涉嫌侵害消费者权益知情权。餐饮商家能否使用速食包，目前并没有相应规定，但商家要尊重消费者知情权。根据《消费者权益保护法》规定，“消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、用途、性能、规格、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务等有关情况。”因此暂且不论速食包的质量和安全是否可靠，单就产地和日期这些最基本的信息，公众也有权利知道。

面对外卖行业这样一种新业态，相关监管部门应尽快针对“速食包”问题，制定必要的监管措施，从而保证其食品安全和行业的健康发展。

就其安全问题而言，2018年4月，国家市场监管总局印发关于《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》，鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶。笔者认为，明厨亮灶不应该仅仅限于线下的餐饮业态，也同样适用于外卖行业。而且相对于实体店的消费，外卖行业更缺乏消费者的直接监督，因而，也更加应该推行明厨亮灶。透明公开也是食品安全最好的保障。如果消费者通过外卖软件能看到店家后厨的情况，很多问题将迎刃而解。再说，相比现场制作，“速食包”增加了食品受到污染的机会，因此更需要遵守食品安全相关法规。《食品安全法》中規定，对于使用超过保质期的食品原料，或者生产经营腐败变质、污秽不洁等食品的企业，货值金额一万元以上的，可处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。唯有加大处罚力度才能有效打击违法现象。

就保证消费者的知情权来说，“速食包”不是通常意义上的外卖，外卖平台要么禁止销售速食包加热产品，要么必须以明显的方式标识其为“速食包加热”产品。这样，消费者就有了知情权与选择权。凡是不说明、不进行有效标示都是不被允许的，都应当按照以假乱真、以次充好的违法行为进行杏处。