瑞士在哪些有矛盾的国家间“代理”利益？（答读者问）

编辑同志：

瑞士外交部近日发表声明称，美国撤离驻委内瑞拉使馆的所有外交人员后，向其提出由该国负责代理美国在委内瑞拉利益的要求，瑞士方面已同意该要求。请问，瑞士目前还在哪些有矛盾的国家间扮演“代理”角色？

湖南读者陈永红

如果一个国家在另一个国家没有自己的外交代表机构，有时会指定第三国为其“利益代理国”保护其在另一个国家的利益。指定“利益代理国”的情况在两国断交时相当普遍。1961年的《维也纳外交关系公约》有明确规定：“派遣国得委托接受国认可之第三国代为保护派遣国及其国民之利益。”

瑞士联邦外交部公开信息显示，瑞士从1870年普法战争就开始担当“利益代理国”，当时瑞士在法国代理巴伐利亚王国和巴登大公国的利益。这一传统在一战和二战期间延续，并在二战时达到高峰——瑞士曾是35个国家的“利益代理国”。目前，瑞士为美国、伊朗、俄罗斯、格鲁吉亚、沙特、古巴这6个国家进行利益代理。

除在委内瑞拉为美国代理利益之外，从1980年伊朗人质危机开始，瑞士也在伊朗代理美国利益。1979年伊朗革命后，瑞士在埃及代理伊朗的利益。

2008年，俄罗斯和格鲁吉亚之间爆发战争。从2008年底开始，瑞士在格鲁吉亚代理俄罗斯的利益；从2009年初开始，瑞士在俄罗斯代理格鲁吉亚的利益。

2016年1月，沙特与伊朗断交。2017年，瑞士分别与沙特和伊朗签约，在沙特代理伊朗的利益，并在伊朗代理沙特的利益。

此外，瑞士曾在1961年至2015年7月在古巴代理美国的利益，并从1991年开始，一直在美国代理古巴的利益。▲

（甄翔）