新时代基层群众文化的协同治理与创新策略

2019-04-08杨庆

文艺生活·中旬刊 2019年12期

关键词：群众基层建设

杨庆

（重庆市大足区文化馆，重庆402360）

一、前言

我国经过不懈地努力和奋斗，基层文化建设取得了瞩目成绩，但与广大人民群众的精神文化诉求还有很大的差距。我们要结合新时代的特点，深入基层了解群众文化精髓，协同各界共同治理，不断创新，为基层群众文化的发展出谋献策。

二、新时代发展的新形势特征

文化是一个国家和民族的灵魂，一个时期以来，伴随着经济社会发展，我国的文化事业也出现了繁荣发展的良好局面，文化事业和文化产业蓬勃发展，国家文化软实力和中华文化影响力不断提升。在当今“全球村”文化越来越融合的时候，我们不仅要吸收外国文化的精华，还要努力发扬我国优秀文化，深入贯彻落实习总书记新时代中国特色社会主义思想，充满文化自信。在新时代的背景下，我们要不断提升群众的文化底蕴。

三、创新基层群众文化治理的基本思路

（一）创新社会治理提升民生福利的战略思想

要创新社会治理，推动基层文化的发展，就要把基层群众文化的创建与发展当成政府的重点文化建设项目去实行，政府要落实“规划、协调、指导、服务、监督”的职能作用，理顺文化管理体制。首先要对群众文化建设工作做出前瞻性的科学决策，把加强文化基础设施建设、发展群众文化纳入城乡国民经济发展规划中去，其次就是想方设法落实政策，加大对群众文化的投入，大型文化基础设施建设由财政保证，比如说文化馆，图书馆，科技馆等；政府还可以安排专项资金，用于补助经济落后乡镇或街道的文化阵地建设，保证群众文化的必要经费开支；除此之外就是重中之重——改革创新，探索群众文化发展新机制，可以尝试去探索以市场化运作方式来繁荣群众文化，“谁投入，谁收入”原则，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道的文化投入机制。在这个过程中，社会组织、企事业单位、居民社区都可以积极参与进来，成为政府群众文化政策的执行者、监督者、推动者，这样一来，在基层群众文化快速发展的过程当中，人们又能切切实实的享受到各种福利政策，提升生活水平。

（二）加强城乡社区文化治理，推动形成权重自治

进行基层群众文化建设，要从城市和乡镇两头共同推进。在城市，群众文化的集中地最能通过社区中心和文化馆、图书馆体现，在乡镇乡村，也有进行文化活动的中心。对于城乡文化建设，国家政府每年的财力物力的投入并不在少数，但因为管理体制的不科学，并没能带来很大推力。反而因为文化管理体制滞后与机制的不健全，限制了基层文化的建设。人事制度与行政指令，也在一定程度上对群众文化工作产生制约。那么，加强城乡社区治理，制定和完善文化建设和管理体制，是有效开展基层文化工作的基础。比如，对于经济不发达的地方来说，文化建设投入必定有限，文化基础相对薄弱。要满足基层群众的文化需求，就需要扬长避短。可以整合现有资源，综合利用，积极搭建文化活动的新平台。可采取“大型活动统一办，小型活动分散办，专业业余相结合”的原则，使单位联合办、企业联姻办、群众联手办的方法，以解决群众文化活动缺资金、少场地等问题。在此之外，吸收文艺工作管理人才，群众文化建设工作要想发展好，就必须吸收素质高、学历高的复合型专业人才充实到“管”文化的队伍中来，形成自治模式，适应时代需要，打造一支专业文化队伍，利用专业文化机构，加强对民间文化艺术团队的指导。

（三）加强公共文化安全体系建设

随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化快速推进，各种变革调整速度之快、范围之广、影响之深前所未有。公共安全问题居高不下，复杂多变。毫无例外，牵涉到人民生活的方方面面。而要创新基层群众文化的治理，公共安全的保障是基础条件，不论是基础设施安全还是文化信息安全。现代社会，除了现实安全问题还有公共网络安全问题。政府需要从体制、设施以及进行文化宣传等方面入手，共同防范安全问题。通过政府通过硬件装备基础安全设施的普及如各种文化场所的应急措施，思想意识上对广大群众进行去安全意识的普及教育，双管齐下，尤其是对优秀传统文化保护的重视，这个问题在这个信息时代，不容小觑。政府社会群众共同努力，加强公共文化安全体系的建设。