口袋公园在缤纷社区改造中的合理运用——以上海市浦东新区南码头路特色街道改造之浦杨花园为例

文/ 肖娜

1、缤纷社区改造

1.1 建设起源

20世纪90年代，关于“治理”的理论首先在公共管理领域兴起，提出了一种新的管理思维方式，强调重新调整政府、市场、社会和公民的关系。随着城市建设存量时代的到来，根据社区的实际需求和上海市委一号课题成果《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》要求，浦东新区在2016年下半年提出缤纷社区行动倡议。2017年率先在建成度最高的内城5个街道（陆家嘴、潍坊、塘桥、洋泾、花木）进行试点，2018年全面覆盖到浦东新区36个街镇。街镇在区规土局的指导下编制社区规划，排摸整体公共空间的区域情况，选取与居民密切相关的9类公共要素更新试点项目，口袋公园位列其中。

1.2 多元角色

项目建设主要有三部分主体参建：下层主体：居民、居委会、专业人士、社会组织、企业；中层主体：媒体、社会代表；上层主体：政府部门、街镇。“自下而上”的基层自觉与“自上而下”的顶层设计相辅相成。政府对于推进机制的建立，建设明确以居委会、业委会为主体，设计介入社区工作，且搭建多条线平台，以建立完善的角色位置，为推动项目做了充足人员配备。

1.3 多元共治

不同的组织对项目进行主导：社会组织为媒、专业人士为媒、企业为媒，打造了不同重点不同侧面的项目内容，既有以跑步道为主的花园，也有展示街角休闲空间，更有对于建筑公益艺术墙绘的展示，面对不同社区居民的需要，结合实际操作的可能性，来满足不同层面的需求。

2、口袋公园

2.1 口袋公园的定义

口袋公园，是一种规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，直接为当地居民服务。

从广义上看，口袋工业园由其物理面积所决定，任何城市中一处小型开放空间都可以称之为“口袋公园”，功能性来说，仅为一处小规模户外开放空间，不适用城市公园设计准则。

从狭义上看，“小”不是衡量口袋公园的标准。此类型的出现和高密度的城市发展密不可分，因此真正意义上的口袋公园应当位于高密度的城市中心区域，不设置停车场，人们通长是步行或者骑自行车到达，理想面积再0.04-0.12公顷之间，却能满足周边居民的需求。

2.2 口袋公园的特点

口袋公园设计上的深思熟虑，而得到平衡和选择，保证了绿地空间的高效实用，主要特点有以下几点

（1）规模虽小，但充满人情味（2）形状不规则，多为城市建设中的边角用地（3）一般位于主干道与广场建筑相邻，地理位置优越（4）服务半径短、使用频率高，方便居民步行或骑车前来（5）放置随意，应用广泛（6）使用方便，同时节约土地和资源

2.3 口袋公园的功能

从表面看，口袋公园是散布在高密度城市中的一个个微不足道的“绿色空间点”，但是从宏观来看，这些点的集合会产生一个有着特殊魅力的网格空间。

改善城市微气候；减少污染，节约能源；为居民提供避难场所；增加居民户外交流空间；活化老城区，形成独特的城市风格；缓解城市人群的精神压力；增加人们接触自然的机会；最大化利用土地资源；增强城市绿色空间连续性

3、特色街道改造中的口袋公园

3.1 项目背景

南码头路街道成立于1986年8月13日，由东陆新村和金桥新村组成，辖区面积6.25平方公里（东起杨高南路、北蔡镇接壤，西至黄浦江，南依白莲泾、中汾泾，北靠龙阳路南浦大桥引桥），社区常住人口11.3万，共有居民小区27个，设27个居委会。

辖区内有世博大道、临沂路、东明路、东方路、南码头路和杨高南路等主要道路，社区内有临沂公园。随着地铁6号线贯穿社区，南浦大桥、南码头渡口等市政配套建设，已具备较好的区位和资源优势。

因社区中原有很多历史遗留的问题：沿街商铺破墙开店、违章建筑、乱设摊点等，街道于2017年对于社区辖区内此违法搭建进行了拆除整治处理，很多社区围墙与市政人行道中间则产生了很多零星空间，或宽或窄，或大或小，各种不规则的排布着。

其中位于浦三路与杨高南路交界路口的南码头临时疏导点，在拆除后则可作为口袋公园建设。

3.2 现状分析

该地块北侧为浦三路汽油站，南侧有公共厕所，且紧邻浦三路杨高南路天桥。总面积：858㎡。

现场原有场地为南码头路街道临时疏导点，即为临时菜场，后期进行拆违，所有临时建筑全部拆除，但现场遗留较多建筑垃圾及原有建筑地坪，后进行踏勘，地坪厚度超过50厘米以上。现场原有封闭式围墙，且周边植栽较为单一，且年代久远，景观表现杂乱无章。（图1）

图1 现状照片

3.3 设计重难点

本次设计最为重要的是原有空间是在拆违后形成的，现场的立地条件来说，周边环境都无景观观赏可言，因原来为满足周边居民生活需要，临时疏导点存在多年，但就目前而言，在这样一个路口，这样的点位已经严重不符合城市化建设了，垃圾随意丢弃，脏水直接径流，更有很多不文明的行为，原本为了解决需求，现在却已经成为一个问题了。

项目场地边就紧邻浦三路杨高南路天桥，过往天桥就能看到此地块，从空中看到的景观，对于设计来说也是至关重要的，一片绿很简单，但是让这片绿能让人眼前一亮就显得尤为关键了。

3.4 设计理念

打造“曲线”，“岛屿”，“花境”，“红树”等一方充满意境，强烈识别感的口袋公园绿地。

3.5 设计原则

（1）适地适树。选择适应上海的新优苗木，乔木以色叶树为主，形成公园标志。

（2）以人为本。以满足周边居民实际生活需求为主，成为一个既可看也可逛的公园。

（3）可持续发展战略。公园整体材料以可循环用、环保材料为主，建绿也让绿色给为自然生态。

3.6 设计方案

本次项目取名“浦杨花园”，也是让周边居民有熟悉感，更亲近与人，有更快的熟识度，设计方面对于几个内容进行了考虑：

（1）出入口区：整块区域因地理位置原因，公园可方便居民进出仅为浦三路人行道一侧，则公园出入口就设置在侧正中位置，且设计石墙标识入口LOGO，形成公园门牌。

（2）透绿围栏：因功能设定不同，原有围墙为实体围墙，现作为公园开放于居民，则原有围墙拆除，新建高度不超过1.2米高的低矮铁艺围栏，成为围合但又不阻碍景观观赏的有一道风景。

（3）游步道：公园内设置1.5米宽环通游步道，因公园总体面积不大，游步道则也兼顾主园路功能，仅在出入口处设置5米x6米硬质区域，采用无障碍方式以方便居民出入。游步道采用透水混凝土面层，满足雨水渗透，同时印刷跑步道标识，兼具居民跑步运动功能。

（4）植物组团花境：因环通游步道围合的中央植物组团，形成一个绿色岛，以不同时期花境植物组成，且穿插布置白色或灰色砾石，既作为居民可进入通道，同时也可以满足排水功能，兼具美观与实用功能。（图2、3）

图2

（5）色叶树背景：其他背景区域点植乌桕，配以桂花，在满足春夏有花境植物的同时，也能保证秋天有叶可观，有花可闻。（图2、3）

（6）室外家具：在游步道周边，设置了成品坐凳，并且配备了分类垃圾箱。

图2 景观总平面图

3.7 专项设计——植物设计

在口袋公园中，目前国际上较为流行的做法是植被的覆盖率通常达到50%以上，因此在植物设计中，植栽的比重也较为重要。

此次采用较多新优品种，引入观赏草和芳香植物，在不大的面积中，却尽可能让植物品种丰富。

观赏草的选用：蓝冰麦、小兔子狼尾草、细叶芒、金叶苔草、斑叶芒等。

芳香植物的选用：迷迭香、薄荷、鼠尾草、罗勒等。

3.8 浦杨花园建设完景观图片（图3、4）

图3

图4

结语：

特色街道的改造遇到的最主要的障碍是整体改造区域零散且不规则，并且投入资金有限。此次南码头街道改造中，以浦杨花园为例，整体面积为858平方米，而整体投资仅为40万元，造价中包含破拆，垃圾清运，外运土方等各项费用，利用有限的投入资金，打造成一个既能满足周边居民休憩游玩的游园，又能整体提升街头景观的坐标点，对于设计和施工以及后期养护都是一种挑战。公园虽小，但五脏俱全，对于细节的把握和考量，尤为重要。取之于民，还之于民，口袋公园的立足点在此次改造中尤为重要。以点入线，以线入面，结合其他区域不规则绿地，整体串联出既能符合缤纷社区改造的整体要求，又能反映出独具南码头街道的风格。口袋在日常生活中或许会被忽略，但是在寒冷冬季，把手放进口袋中，会让人感到温暖，所以说口袋公园是一个能使人感受到温暖、安全和隐私的空间，口袋公园的合理利用，作为大浦东缤纷社区一道重要风景线，交出了一份满意的答卷。