全区基础教育发展现状调研报告

◎白栩宁

近年来，区党工委、管委会始终把教育放在优先发展的重要位置，以办好人民满意的教育为根本追求，全面实施教育强区战略，全区办学条件、师资队伍等各方面均取得了长足发展和进步。现将全区基础教育发展现状报告如下。

一、整体情况

一是全区基础教育发展情况。全区共有各类学校134所，其中公办学校66所，民办学校68所。义务教育阶段公办学校共有1154名教职工，1114名专任教师，20668名学生，其中，小学生16954名，初中生3714名。建档立卡贫困户九年义务教育阶段就读学生60人，均在校就读；残疾儿童124人，其中随班就读学生68人，特教学校就读学生16人，送教上门学生40人，贫困生和残疾儿童均实现了入学率和巩固率100%目标。全区共有236个外来务工人员子女接受义务教育，入学率达99%。我区基本形成了包括学前教育、小学教育、初中教育在内现代基础教育体系。

二是教学水平和教育质量逐年提高。全区2018年中考成绩500分以上124人，比2017年增加59人，增长率为90.8%。邢台市一中上线人数达到70人，比2017年增加35人，增长率为100%。二中为158人，比2017年增加80人，增长率为102.56%。近三年来，我区47所中小学先后与京津30所名校签署对接协议，实现对接全覆盖。通过请进来、走出去方式，开展对接交流活动300余次，参与教师达到2800人次，连续两年在我区召开京津冀教育协同发展研讨会，三地教师学术探讨取得了显著成效。

三是基础教育趋向普惠化和均衡化。全区生均公用经费小学每生每年为685元，初中每生每年为885元，寄宿制学校按照生均200元标准增加公用经费补助。2018年，全区义务教育阶段春季资助558人，发放资金34.88万元；秋季资助551人，发放资金34.1万元。截止2018年11月份，全区中小学综合差异系数分别为0.445和0.43，均达到了国家标准。但是小学生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值和生均中级及以上专业技术职务教师数差异系数偏高，分别为0.78、0.72和0.63。

二、存在问题

1.基本办学标准方面存在的主要问题

（1）生均占地面积。按照小学生均占地面积中心城区≮15M2、中心城区外≮20M2，中学生均占地面积中心城区≮20M2，中心城区外≮25M2标准要求，小学共有18所达标，达标率为46%；中学有5所达标，达标率为83%。中小学占地面积共缺76592平方米。

（2）生均建筑面积。按照小学、中学生均建筑面积分别≮5.2M2和≮6.4M2要求，小学共有31所达标，达标率为79%；中学全部达标。小学建筑面积共缺3838平方米。

（3）实验室个数。按照小学实验室数量5轨以下≮1个，中学物理、化学、生物实验室数量11轨以下均≮1个要求，小学共有18所学校达标，达标率为46%；中学有5所达标，达标率为83%。实验室共缺24个。

（4）生均教学仪器设备值。按照小学、中学生均教学仪器设备值分别≮365元和≮695元要求，小学共有32所达标，达标率为82%；中学全部达标。

（5）计算机生机比。按照中小学生机比分别≮10：1要求，小学共有33所达标，达标率为84%；中学共有5所学校达标，达标率为83%。中小学还需配置电脑106台。

（6）生均图书。按照小学、中学生均图书≮25册和≮40册要求，小学共有27所达标，达标率为69%；中学共有5所学校达标，达标率为83%。中小学共缺图书150478册。

（7）教师配备情况。按照师生比≮1：19要求，小学共有26所达标，达标率为66%；中学全部达标。全区共缺教职工415人，寄宿制学校需配备后勤服务人员83人。

2.基础教育配套设施缺口严重 全区基础教育历史欠账多，办学基本条件不足，加上近年来城镇人口快速增长，导致主城区中小学“大班额”问题十分突出。义务教育阶段公办小学教学班共有420个，其中，148个小学班超过45人，占比为35.2%，17个小学班超过55人，占比为4%，最大班额65人；初中教学班共有80个，其中，28个初中班超过50人，占比为35%，最大班额55人。大部分中小学基础设施建设不达标，特别是运动场地建设标准偏低，不能充分满足教学需求。

3.教学课程开设不足不全不到位 全区公办小学开设课程12门，中学14门，部分学校因师资不足等因素未能开足开全，甚至存在被挤占的现象。如音体美、综合实践等课程，部分学校开课率仅仅达到50%，个别学校甚至不足20%。部分教师思想认识跟不上新时代发展要求，专业发展意识不强，自身技能不硬，严重影响了我区教育教学质量。

三、工作建议

一是进一步完善义务教育经费保障机制。坚持把义务教育作为区财政优先保障领域，认真落实义务教育投入法定增长要求，教育经费做到“三个增长”并向薄弱学校倾斜，进一步加大投入力度，提高义务教育学校一般预算教育事业费、公用经费水平，大幅提高义务教育学校财力保障水平。加强义务教育经费预算管理和审计，确保充分发挥教育经费使用效率和效益。

二是全力推动基础教育三年攻坚项目。全面推进2018和2019年度规划的22个学校建设，特别是开发区完全中学、沙河城镇中学、龙兴学校、信都中学、皓顺府小学、旭阳学府小学、孔桥小学、丰仓街小学和建设小学等9所中小学新建和改扩建项目，切实解决全区中小学大班额和专用教室不足问题。

三是切实消除教职工短缺现象。全区还需招聘小学教职工415名，配齐补足体育、美术、音乐等专任教师，解决我区教师年龄老化、学科结构不合理问题，彻底消除师生比不达标现象。特别要抓好农村教师队伍建设，加大中小学校长教师交流轮岗力度，大力培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。

四是着力改善中小学办学条件。配齐小学实验室、微机教室、体育器材室等专用教室；新增电脑106台，图书150478册；补足音体美、教学实验器材以及有关教学资源。逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用。

五是妥善解决大班额问题。预计2020年我区常住人口将达34万，届时幼儿园适龄儿童将达13600人，小学适龄儿童将达27200人，初中适龄儿童将达13600人。充分考虑全区学生流动、人口出生等情况，利用新建住宅区配套学校建设契机，合理分流学生，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人，确保彻底消除大班额现象。