军民融合深度发展的分析

常相威

摘 要： 当下，国家军民融合工作的进展速度较快。通用航空方面的军民融合正顺利进行，项目推进过程中出现诸多问题有待解决。本文从推进相关工作高效发展的角度出发进行了分析，力求在精神领域、框架思路和创新模式方面进行全面优化。

关键词： 军民融合;深度分析;战略规划

1.加强通用航空军民融合的实质分析

1.1从全局观角度出发学习军民融合

军民融合从十八大以来，便被提升到了相应战略高度，需从下述四个方面进行理解：首先，目标任务方面，军民融合属于国家战略目标，相应组织机构要及时进行统一管理、军地协调控制，保证建立系统化、市场激励的工作运行机制，为相应激励制度的推行奠定基础，从而实现国富民强的目标。其次，结合总体要求，军民融合要充分考虑市场主导、导向作用，发挥社会主义制度、市场调节机制的作用。

1.2军民融合属于战略性指导措施

习近平总书记指出：国家需结合基本国情、军情，建立中国特色的军民融合路子。党的十九大再一次将军民融合提高到国家发战略发展的政策要求，并随之提出了相应的新思想、新方法。从中可以看出，新时期军民融合对通用航空的发展而言具有巨大影响作用。国内通航的发展与美国等发达国家相比仍处于起步阶段，国内通航的发展空间较为广阔，但是相关政策性、体制性问题必须引起重视。随着低空空域的开放，国内军民融合发展必须切实提高航空建设水平，加强新时期相关措施的分析，建立新型军民融合路子。

1.3军民融合为通用航空的发展带来了新平台

军民融合对通用航空的发展而言十分关键，属于新型平台市场。国家相关政策陆续指出，必须加强空域资源的妥善管理，及时进行结构优化，建立动态化管理体系，并灵活应用各项管理机制。国家军民融合文件纲领中指出：要及时进行航空建设领域的规划和处理，政府、军队方面要加强航空领域的改革和优化，保证各项配合措施的跟进。这对航空领域的发展而言是前所未有的调整。要勇于创新、大胆改革，充分加强新形势下通用航空领域新思路的拓展，创新实践通用航空管理体系，促进国内航空建设领域的全面发展。

2.通用航空军民融合建设内容

第一、从专业角度分析，通用航空建设一般包括航空实验室建设、无人机研发、飞行员培训等诸多内容。其在协同创新方面要坚持以科研院所为领导企业，建立军政企相关的管理机构，并及时进行研究中心、实验基地的合理区分和妥善管理。组建专业化的研究团队，建立相应的研究平台，为后续军民融合技术的开发提供稳定的硬件环境。建立技术创新合作制度的同时，还要及时进行实验室高效运行机制和管理细则的优化。结合当下国内航空领域军民融合出现的问题进行关键技术的研发、新课题的提出，集中力量解决当下技术问题。研究领域一般包括低空空域规划、通用航空的监管、无人机安全管控等方面。其中无人机研发中心，要结合任务要求等进行无人机系统的开发，并及时进行无人机标准的优化和更新，完善相应的军民标准。借助区域导航、性能导航等新技术进行无人机系统的优化。充分结合无人机特点，对飞行规则、运行管理固定等进行优化，及时进行相应空管规则的建立和更新。借助军地无人机科研院所、企事业机构等资源开展相应的模拟控制，这种训练具有较高重要价值。与此同时，还有考虑无人机人才团队的培养，必要时可成立专业化培训机构，并充分提高培训机构审批资质，避免培训机构水平参差不齐。实践表明，专业化的师资力量资源对培养航空人才而言是必不可少的硬件条件，可快速提高飞行员专业素养。必须坚持高标准、严要求的管理机制，规范教学流程，提高飞行培训考核力度，避免部分人员为追求个人利益随时进行飞行证书发放的状况。

第二、从军事角度方面分析，通用航空建设一般包括情报收集、应急处理、民兵预备役管理等部分。结合军事战斗要求及时进行相关政策的调整和控制，在条件允许的航空组织机构中及时进行高素质人才的筛选，必须保证政治合格、专业性强、作风优良几大要素，保证为国家储备一批航空民兵应急分队，让其积极接受分区、预备役部队的统一管理，参与相关机构组织的部队训练，尽量做到日常服务、战时迎战的效果。平时服务中，相关人员可组织无人机进行林业资源、空中管控、和通航基地方面的管理，必要时还要组织相关人员及时进行抗洪抢险、医疗救护、疏导管理、紧急救援等活动。战事情况调控中，应及时组织相关人员进行空中情报的收集和处理，保证相关作业人员在作战中可预先进行相关活动的侦查，将相关人员编入相应不对，及时进行防空作战、侦查分析、战场态势行动方面的管理。

第三、从社会角度出发，通用航空建设必须充分考虑国防军训、员工培训、文化旅游方面的管理。及时进行现有资源的整合和控制，保证为通用航空培训机构等提供相应资源，环境允许的条件下，还可积极组织周边高等教育机构、企事业员工等进行基地的参观，感受现代化建设理念和航空领域的进步，从而大幅提高相关人员的国防意识和爱国主义情怀。相关机构组织人员还要及时进行旅游资源的整合，积极组织航模比赛、航空飞行拉力赛、红色驻地游览等活动，尽量让民众体会寓教于乐的喜悦，在游赏中提高其航空技能和文化素养。

3.通用航空军民融合深度发展策略

3.1顶层设计、统筹推进方面的优化

从国家利益的角度出发，军民融合中要充分考虑相关研究，理清新时期航空建设思路。军事管理、经济分析和专业控制方面，要制定通用航空建设规划，加强当下和后期通用航空建设。在开展建设的过程中，应综合考虑社会、国防、经济效益，对各阶段、任务、环节进行明确的区分，循序渐进的推进和实施。应将各方面的内容比如通用航空实验室建设、小型飞行培训、空中120建设等进行统筹规划，将科技生产、空域管理以及人员培训进行有机的结合，综合协调无人飞行系统以及小型飞机的生产、试飞、管控等活动，保证通用航空军民融合顺利、稳步推进。

3.2 提升改革力度，加强模式方法的创新

充分借鉴国外发达国家在通用航空建设领域的新思想和新理念，并充分结合我国的实际情况，围绕在通航试点建设为中心，推进工作思路和方法的优化和创新工作。在政策制度方面加强引领，并根据形势的变化适时地制定和出台一些法规文件，对通航领域中的现实性和前瞻性问题给予回答，在通航建设方面给予政策支持。积极推进通航试点工作，结合具体的工作需求以及各区域的实际情况，综合考虑各方面的内容选择合适的区域进行试点工作，并且工作重点应该集中在空域划分、设施建设以及航线设置等方面，建立健全技术规范，并进行适时地更新和修正，在实践中不断积累经验，开创通航建设与运行的新态势。

3.3 多措并举的推动产业基础建设

在政策上给予充分的倾斜，对低空空域飞行环境进行优化，对低空空域以及航线进行分类管理，对低空空域界限进行打通，加强低空空域对空建设和通信设施的建设，提升跨区域飞行的快捷性。积极构建空管信息服务站、低空空域空管研究实践基地等科研服务机构，对处理流程进行优化，进一步提升管理效率。推动低空空域管理院士工作站的设立，充分发挥其在这方面的研究优势，以通航发展中的重点需求为中心，积极开发低空空域管理技术，为通航发展提供技术和对策支持。

参考文献

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[2]张纪海， 乔静杰. 军民融合深度发展模式研究[J]. 北京理工大学学报（社会科学版）， 2016（5）：111-116.

[3]徐辉. 我国军民融合深度发展的内涵研究[J]. 國防科技， 2014（4）：95-98.