对加强农村水利工程管理的新思考

赵伟

摘  要：水利工程在人类社会、经济发展过程中是必备的工程，也是极其重要的基础性工程，在社会各项事业的发展中，始终发挥着不可替代的巨大作用。农村水利工程是农村社会生产生活、维护社会稳定的基础工程，更是水利工程的重要组成部分。農村水利工程的建设管理，直接影响着工程设施的使用和运行，直接关系到工程功能的正常发挥，直接关系到农村社会的经济发展，更直接关系到粮食安全、民生安全、社会稳定、国家安全。因此，进一步加强农村水利工程的建设管理，保证农村水利工程正常运行，从而才能发挥出水利工程所无法取代的重要作用。本文对此加以阐述，以促进家乡农村水利事业的发展。

关键词：加强;农村水利工程;管理;新思考

农村水利工程，是指为了改善农业生产条件和农民生活条件，提高农业综合生产能力，提高农业生产效率，保护与改善农村生态环境，增强农村抗御干旱洪涝灾害能力的水利工程设施。

农村水利工程包括农田水利、农村饮水和乡镇供水，其中农田水利是农村水利工程的主要内容。农田水利工程主要包括农田灌溉与排水、水土保持、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。传统农村水利一般指防治旱、涝、渍灾害，对农田实施灌溉、排水等以服务于粮食生产的人工措施。首先具有鲜明的目标单一的特点，缺乏科学性、合理性。在开发水资源、利用水资源时，没有根据实际情况进行建设，有的工程设施甚至超过生态承载能力，对农村生态环境造成了严重的、甚至是无法修复的破坏。其次是重建设轻管理，重经济轻制度。同时还存在着重重点工程、骨干工程，轻配套设施的建设。这些现象的存在，造成了农村水利工程的建设散、乱、杂，工程交付使用后，缺乏科学必要的管理和及时合理的维护，使得工程的运行及功能的发挥无法的到保障。

新时期的农村水利工程，是指为了更好的适应新时期乡村建设和经济发展的要求，工程不仅要注重功能上的配套，更要兼顾农业生产、农民生活、农村经济和农村生态环境等方面的需求，从而为乡村振兴战略的实施奠定坚实的物质基础。随着农村社会的不断发展，农村经济也得到了良好发展，农民生活水平得到了显著的提高。随着新农村的建设发展，农村水利工程的作用已经不再局限于农田灌溉排水，防洪排涝，也需要与时俱进，结合农村环境、起到美化乡村环境、改善乡村面貌的作用，从而为广大农村居民创造干净整洁、环境秀美、宜人宜居的居住环境、生产环境和生活环境，不断提高农村居民的幸福指数，使城乡居民共享社会进步的成果。

农村水利工程在社会不同的发展时期具有不同的目标和发展重点，随着全面建设小康社会步伐的不断加快和农业农村现代化目标的提出，赋予了农村水利工程更加艰巨而又紧迫的任务。新时期的农村水利需要更加注重人水的和谐发展、工程的永续发展、技术的科技发展。高科技在水利管理和水利测量中的应用，使得水利工程管理更加的精准和现代化，使农村水利工程的建设和发展更加符合时代的要求，更好地满足农业生产、农村社会、农民生活、生态环境、美化环境的需要。近年来，国家级及地方政府不断加大了对水利事业的投入力度，尤其是对农村水利事业越加重视，在科技、资金、人力和物力等方面都不断加大了投入的力度，促使各地农村水利工程设施得到了不断的完善和提高，为农村社会、经济发展、农村环境等方面都奠定了夯实的物质基础。

讷河市多数水利工程设施的建设多始于建国初期，由于受到当时的勘察设计、规划布局、施工技术、监管制度、管护工作等多方面因素的制约和影响，存在着一些不尽如人意的地方。尤其是进入当今社会，现代农业和农村经济都已进入了发展的新阶段，对农村水利工程设施的建设和发展、运行和利用效率的要求越来越高，更完善、更高效的农村水利工程设施，是提高各乡镇农业综合生产能力，提高农业生产效率，保护与改善农村生态环境，增强农村抗御干旱洪涝灾害能力的重要的物质基础，更是保护一方百姓平安，保障国家粮食安全、维护社会稳定和谐的牢固根基。

讷河市水资源丰富，境内的嫩江、讷谟尔河、老莱河、南阳河、石底河一江四河，为农村水利工程的建设提供了有了力的支撑，奠定了夯实的基础。而且流经境内的嫩江是全国仅有的两条洁净大河之一，保证了农田灌溉、农业生产、人畜饮水安全问题。讷河市是黑龙江省的粮食主产区之一，农村水利工程的建设和发展、运行和管理，是保证工程设施良好正常运行的基础。可以说农村水利工程在全市社会经济的发展过程中始终发挥着巨大的决定性作用。讷河市是农业大市，农村水利工程在社会经济发展中始终占据着首要位置。因此，确保工程安全，抓好工程管理，保证工程质量，提高工程效率，是扩大生产，保证工程正常运行的关键措施和方法。否则，不仅无法发挥出水利工程设施的功能和作用，给农村社会埋下诸多的安全隐患，还会严重影响农村生态环境和农业生产环境，有悖于绿色发展、和谐发展、平衡发展的理念。

农村水利工程是一项强基础、惠民众、管长远的民生工程、惠民工程，各级财政、水利部门，以及相关单位要进一步统一思想，提高认识，并要给予大力扶持，按照国家相关规定和惠农政策，严格执行有关管理办法，扎扎实实的抓好、做好农村水利建设的各项工作。水利工作人员要下基层，真正深入到农民群众中去，结合当地实际情况和实际特点，顺应民心，充分尊重农民意愿，为广大农民群众办好事、办事实，为农民解决实际困难，切合实际的满足农民的诉求。

农村水利工程是水利事业不可缺少的组成部分，也是农村经济的重要组成部分，在提高农业生产能力，促进粮食生产，改善农民生活条件，保护农村生态环境等方面都发挥着重要的作用。讷河市的农村水利工程设施，部分已老化失修，出现了功能下降、效益衰减的现象，2005年国家财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”方式支持各地开展小型农田水利建设，取得了显著的成效。近年来，在国家财政的大力扶持下，各乡镇的水利工程设施得到了有效的维护维修，保证了工程设施的正常运行及功能的发挥，有效保障了粮食安全和农产品供给。

总之，农村水利工程是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。进一步加强农村水利工程的建设和管理，提高农村水利工程的建设水平和管护水平，有效提高水分生产率和土地产出率，提高农业生产能力，改善农村生态环境的同时，使农民收入再上一个台阶，使农民生活质量再上一个台阶！为全面实现小康社会奠定牢固的基础。

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