农村小型水利工程建设与管理探讨

郝震

摘 要：村小型水利工程是我国的重要基础设施，其管理情况如何不仅影响农村水利工程的使用寿命，更加关系到农村经济的发展。因此，研究农村小型水利工程管理问题对农村水利工程发展来说具有重要意义文分析了农村小型水利工程建设的特点及农村小型水利工程管理存在的问题，并提出了对策。

关键词：农村;小型水利工程;管理探讨

在我国农村小型水利工程的建设和运营的过程中，受到外界的影响非常的多，而且在对这些项目进行管理的过程中还存在很多的漏洞，导致现有的农村水利工程的运营还处于停滞不前的状态。因此我们应该加强对于农村小型水利工程建设和管理方面的研究，使得农村地区的水利工程能够更好的发挥其作用，为农村的经济发展贡献一份力量。

一、农村小型水利工程的建设内容以及现状

现在的农村依然以农业为主，由于存在着大量的农田，因此小型的水利工程对于农田的灌溉以及农业等各方面的发展都起着非常重要的作用。随着对于小型农村水利工程的调查，很多的农村小型水利工程的问题暴露出来。农村的小型水利工程的主管单位不明确，使这些小型的水利工程的设备不能按时得到维护，其作用不能更好的发挥出来，使农业的发展受到影响。使得农业出现地区性综合能力不强，对于国家粮食安全的影响非常的大。因此对于农村的小型水利工程应该加强管理，让农村地区的小型水利工程能够发挥其原有的作用，使之能够成为发展农村地区经济的重要工具。尤其是在当前注重环保的创新性社会，水利工程的建设意义非凡，不仅能够大大的加强对于能源的利用，还能够减少对于环境的污染。就我国目前对于水利工程的建设，由于城市中人口比较多，对于水资源的使用量非常的大，因此大型的水利工程建设主要集中在城市。由于农村的人口数量比较少，水资源主要应用于农业灌溉，因此在农村主要还是以小型的水利工程项目为主要建设项目。由于中国的国土资源广袤，不同的地区有不同的气候，在有些农村地区，由于气候原因，导致农田缺水，因此我们必须要做好对于河流中水资源的充分利用以及对于雨水的收集工作。

据调查，在我国目前有非常多的小型农村水利工程由于管理不到位，导致农村的小型水利工程项目由于使用年限长而又缺乏相应的管理维护，导致这些小型的农村水利工程无法正常的运转。这些小型水利工程的主要作用就是在雨季对农田进行排涝工作，在旱季能够很好的对水资源进行调配，以此来进行对农田进行灌溉。由于这些小型的水利工程无法工作，导致在雨季和旱季需要消耗大量的人力和物力进行排涝和降水，使资源得到了极大的浪费。在对农村的小型水利工程进行深入的调查过程中发现，很多的管理部门对于这些小型水利工程的责任互相推脱，使得这些水利工程不能够得到定期的维护工作，导致这些小型水利工程项目成为农村地区的负担。由于这些小型的水利工程项目一直以一种负担的形式出现，导致很多地区的村民对于这些小型的水利工程的认识不足。

二、村小型水利工程建设与管理的问题

1.农民参与程度低 ，水利机构管理体制不完善

由于农民知识和文化的限制，农民参与农村水利工程的积极性不高，农民不具备管理农村水利工程需要的知识，不关心小型水利工程的管理决策，更不知道管理组织和成员如何产生。

农村小型水利工程组织大多由上级安排，很少通过民主选举产生，农民未认识到农村水利设施建设与自身生产息息相关。

2.运行资金不足 ，运行不合理

农村小型水利工程往往存在资金投入不足、维护管理重视不够等问题，很容易形成“1 年建设 3 年坏”的现象，严重影响了工程效益的发挥。农村小型水利工程资金来源单一，主要靠政府灌溉水费收入，而且支出较多，如电费、折旧费和水利工程维护费等，收入和支出的比例不理想，严重影响了农村水利机构的运行和管理，降低了农村水利机构工作者的积极性。另外，农村水利设施也存在重建设、轻管理、轻维护的现象，工程交付使用后承包商不愿意承担维修职责，没有在制度上形成责任主体，导致维修责任缺失。

3.管理效率不高

管理效率不高主要表现在管理组织不健全、运营方式单一、无法调动广大职工的积极性等方面，常导致职工的养老保险、医疗保险、正常工资不能及时兑现。一些农村水利工程没有开展多种经营方式，一些小型工程甚至荒废，还有部分小型水利工程没有落实管理机构，由乡镇水保站代为管理，有的渠道由农民自主季节性管理。

三、提高农村小型水利工程管理质量的对策

1.普及小型水利工程作用，引导农民重视水利建设

农村小型水利工程最大的特点是公益性和群众性，也就是说，农村小型水利工程是为众多农民服务的，在农民生产和生活中作用重大，应得到农民群众的重视和支持。因此，相关部门应重视小型水利工程作用的普及工作，提升农民群众对小型水利工程的认识，积极发动群众力量，鼓励群众参与到农村小型水利工程的管理工作中。具体来说，将建后形成的小型

水利工程及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，形成有效、适合当地社会情况的工程管护模式。总之，尊重农民意愿，依靠农民的力量，使小型水利工程在完善的工程管理模式下取得较好的工程效益。

2.提高水利工程管理科技化水平，引进专业人才

农村小型水利工程建设的主要目标之一是维护水利工程的使用寿命，长久地为农村发展提供服务。而落后的设备和低素质的管理人员自然难以满足农村小型水利工程管理工作的要求，更不利于小型水利工程管理目标的实现。所以，农村小型水利管理部门应重视新技术的引进，提高管理的技术性和科学性。同时聘用专业人才以适应岗位需要，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，从而提高工作质量与效率，这样才能扭转农村小型水利工程以往的人少、活雜、质量差的局面。需要注意的是，需对农村现有水利技术人员进行明确分工，确保大家在工作中有条不紊、各司其职，保证农村水利工程管理思路明确、效果理想。

3.提高政府部门重视程度，加强经费保障

资金问题一直是农村小型水利工程管理中面临的重要问题，要想提高工程管理效益，就必须有充足的经费保障。所以，相关部门应通过多种途径增加资金获取渠道，如向政府部门申请增加水利经费、组织群众筹集资金等。同时，要制定专门的水利资金管理机制，确保每一笔资金都能用到水利工程建设中，杜绝挤占、挪用农业专项资金的现象发生，这样才能解决农村小型水利工程管理面临的资金困境。

4.创新农村小型水利工程管理思路

由于我国对于农村小型水利工程管理混乱的现状，我们应该进行相关的改革活动，有针对性的实施改革方案，提高对于农村地区小型水利工程的管理效率。在进行管理方案改革之前，应该充分的做好市场调查工作，研究相关市场的经济变化规律，结合农村小型水利工程发展的特点，对于相关的管理活动进行改革，确保改革方案能够符合现有的经济发展趋势。

结束语：在农村小型水利工程建设过程之中，因为某些非人为政策、地理、天气等客观的不确定的因素而形成的变化会致使其运行效率产生意想不到的变化，所以必须在其施工前总结提出各种可能遇到的问题和因素，然后就是要对所产生的问题进行分析探究，最终找到合理的方法解决问题。

参考文献：

[1]高杰.提高农村小型水利工程管理质量的对策[J].江西农业，2018（24）：55.