浅谈水利水电工程中征地移民安置问题

杨子龙 王玄

摘要：水利水電工程是我国一项重要的民生工程，在我国的经济社会发展的过程中占有很重要的部分，为社会的发展起到了很大的推动作用。在水利水电工程建设的过程中，征地问题和移民安置问题是其中重要的一部分。在水利水电工程建设和设计之前，最先需要解决的问题就是对建设征地移民安置规划工作。这个工作会关系到移民的生产以及生活，还会影响到周围相关地区的经济恢复和发展，严重的情况下会威胁到当地地区的稳定。所以，在对水利水电工程进行建设之前应该做好移民安置的工作，确保水利水电工程能够顺利进行。

关键词：水利水电移民安置征地措施

引言

在水利水电工程建设施工之前，应该做好移民规划工作。移民安置工作处理的结果会严重影响着整个工程的施工建设。水利水电工程的移民安置规划问题是一项涉及范围广，工作量强大的工程，为社会的稳定和和谐以及对当地人民的情绪都有着重要的影响。所以，在水利工程施工之前，要做好移民安置规划，而且应该考虑涉及的各个方面，这样做有利于保证移民的进度，还可以对人们的利益减少损失，保证水利工程能够顺利进行，做好移民安置工作是十分重要的。

1 移民安置规划设计的重要内容

在不同的施工阶段，移民安置设计规划的内容大体上是相同的，但是针对淹没对象处理的设计深度是不相同的，水利工程可行性报告的设计内容只要包括以下几个方面。在可行性研究报告阶段的建设征地移民安置规划设计工作主要包含编写移民安置规划书，以及对具体的安置内容进行设计和安排。具体的移民规划书应该对施工建设的征地范围做好明确的规定。做好实物的调查以及对移民区的经济条件做好规划。与此同时，还应该确定好水库淹没的处理设计标准。应该对泥沙淤积的年限做好计划，还应该对水库洪水回水做好设计，分析当地的实际情况，做好安置工作。在水利工程施工之前，应该对移民安置规划设计水平年以及人口自然增长率以及数值进行准确测量。同时还应该根据枢纽工程的建设工期长度和移民工程建设的强度，确定符合当地实际情况的移民安置规划水平年限。有很多的水利水电工程都会在农村附近进行施工，农村应该以村民小组作为单位计算生产安置人口和搬迁的安置人口，应该把村作为单位分析根据当地的实际情况分析移民安置区的实际人口容量，制定相关的生产安置标准，确保移民的安置去向，选定移民的安置地址。还应该对当地的水文和水质条件做出准确的分析，统计好移民点的人口规模建设用地的相关规模，做好实施的勘测和统计，编制相关的移民计划书，确保移民工作顺利进行。

2 解决工程建设过程中移民安置出现的问题措施

2.1 对土地承载量做好分析

在工程建设的过程中，土地问题是其中重要的一部分。在安置规划过程中，必须考虑到土地问题。在社会发展过程中，土地是重要的社会资源，也是整体安置计划中重要的一部分。在农民移民安置的问题上，需要对农民进行合理的土地安置，对于其他产业来说，土地安置问题也是重要的部分。想要做好农村土地的安置规划，就必须根据当地的实际情况，做出准确的分析，并依据当地的实际情况做出合理的调整。例如，有些水利工程建设在比较偏远的地区，自然条件不优越，这就严重影响了土地的整体情况，所以在安置的过程中买就应该根据当地的实际情况，实际的生产水平以及经济情况人均的收入和土地得到占有面积做出准确的分析，仔细分析当地的实际情况之后才能够做出相应的规划，保证当地农民的生产和收入，减少因为施工问题给当地农民带来的经济损失。相比较而言，对于自然条件比较优越的地区，需要根据当地的实际交通状况，以及整体的布局和实际生产水平调整好安置工作，做好质量的把关，应该严格遵守国家的相关法律法规，在一些问题上，应该严格按照国家有关部门的相关规定以及指示进行执行。

2.2 对环境的容量做出准确分析

水利工程施工建设之前，应该对施工当地的环境容量做出准确的分析。在水利工程施工环境容量分析的问题上，需要对整个安置区域内的人口和安置的方向以及行业进行合理的规划。在安置的过程中，应该根据当地的实际情况，做到具体问题具体分析，还应该着眼未来，对未来的发展做好规划和打算。在进行安置的过程中，应该遵循当地的自然规律，不能够违背自然规律，根据实际情况积极的调整安置计划。除此之外，在制定安置计划的过程中，还应该考虑到当地的实际养殖情况，对整个地区的整体产业和居民的安置做好规划，对环境做好预留，确保安置计划的合理，以免对当地人民的生活造成影响，带来经济的损失。

2.3 对当地的基础设施做好计划

不论是哪一个行业的发展，都离不开基础设施的建设。基础设施和整体的移民安置工程质量有很大的关系。基础设施如果达到完善可以最大程度保证工作的顺利进行。在对道路的规划过程中，应该对人行道和机动车道进行完善和合理的布局，应该结合当地的实际情况，准确分析当地的条件，最终做出详细的计划。在给排水设计的问题上，应该准确分析家庭用水和公共用水的总量，对预留水量进行准确的分析，保证基础设施的给水建设合理有效。在电力方面，应该做好准备工作，确保生活用电的稳定性。供电的水平必须达到相对应标准。

2.4 确定好搬迁安置计划

和人民群众息息相关的是拆迁的建房安置工作，这个也是整个工程中移民工作的重要核心内容。在安置工作的过程中，应该坚持以人为本的核心理念，考虑到当地人民的生活质量和实际情况。在拆迁建房的安置过程中，应该合理的建立与之对应的基础设施。不断地提高基础设施的建设标准，结合当地的用地规模和人口的实际规模不断改变安置计划，确保安置工作顺利进行。

结语

总所周知，我国是一个农业大国，与此同时我国也是一个水利大国。水利工程实施的质量会严重影响着国家经济的发展，对经济的发展有着重要的意义。水利工程设计的方面十分广泛，安置工作是其中重要的一部分，在施工建设之前，必须做好移民的安置计划。征地移民的安置工作会和当地人民的利益息息相关，想要做好移民安置工作是十分困难的，却也至关重要。从事安置工作的人员应该具备良好的责任心和社会责任感，利用先进的科学技术水平对整个工作做好协调，对施工过程中涉及到的群众秉承一视同仁的原则，做好安置工作，确保整个工程能够顺利进行。

参考文献：

[1]杨荣华，王迪友，王鄂豫.水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考[J].人民长江，2013，1（2）：112-113.

[2]刘海，于德万.水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨[J].东北水利水电，2013，3（5）.15-16.

[3]陈伟，尹讯飞，冯秋生.水利水电工程建设征地移民安置规划基本内容与实例[M].北京：中国水利水电出版社，2011.

作者简介：

杨子龙（1995.8.26）男，汉族，河南省许昌市，本科生，研究方向：水利水电工程

王玄（1996.11.01–）男，汉族，重庆市，本科生，研究方向：水资源工程