船检局广州办事处成立前后

庄惠杰 沈肇圻

船舶检验局成立后，随着业务的逐步开展，交通部确定了上海、大连、天津、青岛、广州的船舶检验机构为船舶检验局的船舶检验业务部门，对外称“中华人民共和国船舶检验局XX办事处”并正式使用中华人民共和国船舶检验局和大连、天津、青岛、上海、广州办事处的ZC铁锚印章，在证书上盖无色钢印。当时，五个港口，两种情况。大连、天津、青岛和上海直属交通部。广州不同，属广东省航运厅管，有中央和地方的关系要处理。这里主要说说广州办事处的独立经过。

图1：右侧为谢中

1958年3月，谢中峯调任局长后，提出要抓紧完成三项任务：一是在明确全国验船工作的性质、任务和分工基础上建立船舶检验局垂直系统；二是制订船舶检验制度，进行立法，重点是验船、航运和造船等相关行业均须执行的验船规范；三是继续培训验船人员，建立一支适应验船任务发展的验船队伍。

1958年10月在上海召开第一次全国验船工作会议，在筹备时，谢中峯局长指出，这次会议除了明确全国验船工作的性质、任务和分工外，要请部领导到会作指示，讲验船工作指导思想，通过会议代表讨论，形成共识外，还要在小范围研究一下船舶检验局垂直系统的建立。这次先讨论五个办事处，以后再研究长江办事处问题。这项工作涉及上下关系和人员安排，所以要稳妥，需要酝酿，有一个过程。决定采用分两步走的办法，根据各地业务开展情况，成熟的先行变动，不作统一规定。这个方案，部领导已经批准。

会议期间，谢中峯局长召集大连、天津、青岛和上海港务局以及广东省航运厅与会代表座谈，并传达了部领导关于建立船舶检验局垂直系统的指示和分两步实施的方案。第一步，视业务需要和条件成熟程度，挂出船舶检验局办事处牌子，以办事处名义开展工作，业务上由船舶检验局直接领导，由科升格为处，仍属港务局（航运厅）的建制。计、劳、统、财仍归当地，包括人事，只是办事处主任在任命前要征得船舶检验局同意。第二步，根据业务需要和条件成熟度，从港务局（航运厅）独立出来，直接归船舶检验局领导。由于办事处人员不可能很多，员工福利等仍需在当地找单位挂靠。挂牌和独立时间根据当地情况决定，不作统一规定。谢中峯局长强调，此事不在群众中宣传，代表们的任务只是回去向港务局（航运厅）领导汇报。也不必采取任何行动，以免引起误会，甚至对代表有所不利。需要行动时，部里会发文通知，船舶检验局会派专人前去与当地领导商办。

那个时候，朝鲜战争虽已停止，但是美国第七舰队还在那一带巡弋，南北航运阻断，福建省以北的海船只能在沿海航行，只有华南的广州是一个远洋航行的出海口。随着国民经济的好转，国力的持续增强，我国国际地位不断提升，中央决定改变依靠外旗经营远洋运输的局面，冲破美国的封锁，改为自主经营远洋运输。

1958年7月11日，交通部将国际业务局改为远洋运输局。同年11月7日，为开辟远洋运输工作，统一管理和领导华南地区的船舶管理和外轮代理工作，交通部成立了远洋运输局广州办事处。

新的发展形势对广州船检提出了新的要求。经历过省港大罢工斗争洗礼的老革命，广东省航运厅与会代表庄敬民对面临的形势和任务自然心知肚明。谢中峯局长有否专门的嘱咐，已无从查考，但他会后回到广州积极筹组船舶检验局广州办事处则是不争的事实，功不可没。

图2：穿黑颜色上衣的是庄敬民

广东省解放后，建立了广州港务局，在港务监督下设有船舶登记科。工作对象是广州及周边的机动海船和内河船，从事船舶登记、吨位丈量、核定载重量、一般检验和签发航行证。工作地点在黄埔港、广州内港及广州地区的大小修造船厂码头和交通部下属的文冲修船厂，市内一机部广州造船厂任务很少。1957年船舶登记局验船师沈肇圻到广州调查救生衣制造和使用情况，就是由船舶登记科接待和协助的。当时的地址是八旗二马路，在海珠广场东侧，大约五六百米，是东西向的一条小路，门牌48号。同是第一期实习队的彭垂游领沈肇圻上楼。那是一间大办公室，右侧靠窗有个小间是杨训仪科长的办公室。杨训仪是船长出身，非常和善，在那里，杨科长还介绍了验船工程师佘铁铮，现年已93岁。杨科长对全科的十七人一一作了介绍。他们多数为驾驶和轮机专业，船体和无线电专业各二人。

1958年交通部召开全国第一次验船会议，庄敬民同志代表广东省航运厅参加会议。回广州后积极活动，说服航运厅领导并经组织批准先在航运厅成立船舶检验处，职能是管辖广东省所有验船业务，对外挂牌“中华人民共和国船舶检验局广州办事处”，庄敬民任处长。但干部只有刚从五七干校回来的梁延湜同志，于是先送他到当时广州港务监督熟悉验船业务。那时船舶登记科刚刚改名船舶检验科。庄处长的意图就是把船舶检验科全部技术人员：程小川、杨训仪、余履坦、余铁铮、余卓文、庄民生、彭垂游、王复中、陈传玖、方树林、庄惠杰、罗天炳及不久前从珠江航运局验船组合并过来的文斌、许树楠、陈应中共15人全部并入广东省航运厅船舶检验处。

经过多次与他在省港大罢工时的老战友，时任广州港务监督长周石永沟通，终于在1959年3月5日，船舶检验科全部人员带上办公桌椅及船舶档案柜等连同“中华人民共和国船舶检验局广州办事处”的牌子，从沙面珠江路48号搬至沙面复兴路18号，广东省航运厅所在地，正式确立两块牌子一套人马，主管广东省内海河船舶包括华南地区有关外籍船舶检验业务。1959年12月，跟随航运厅搬迁至南堤50号，不久于1960年9月再搬迁至八旗二马路48号。期间，开始从航运厅及船检局验船培训班调入技术人员和行政人员以及从院校有关专业招进毕业生，人员迅速增加至文革前的52人。检验处内设正副处长（主任）、船体检验科、机电检验科、行政科（包括人事、财务、文秘、翻译、勤杂等行政人员）。

图3：前排左起程小川、杨训仪、齐秀林，后排左起庄惠杰、方树林、彭垂游

1961年4月27日，首次悬挂五星红旗走出国门前往印尼接侨的中国远洋运输公司的“光华”轮，其持有的第一张船舶安全证书，就是庄敬民处长以中华人民共和国船舶检验局广州办事处主任身份签发的。

参加完“光华”轮启航仪式后，谢中峯局长通知沈肇圻到广州，汇报与外交部商定的同相应国家建立相互承认船舶证书的行动方案，并研究签发国际航行船舶证书的计划和注意事项。沈肇圻还抽空去广东省航运厅，观看了门口挂着的中华人民共和国船舶检验局广州办事处牌子。遗憾的是没有携带照相机，未能留影。

1963年因广东省海河航运机构调整，海河分家。船检局广州办事处跟随海轮船队重新搬回南堤50号，全部离开广东省航运厅，从检验处分出5人仍留航运厅。以后他们又回归广州港务监督恢复建立的船舶检验科。船检局广州办事处此时已是一个独立的全能处，大量船检涉外任务主要由它承担和完成。1964年5月27日，交通部以交船海（64）陶字第257号文通知广东省航运厅，经国家经委批准，船舶检验局广州办事处自6月1日起划归交通部直接领导。交通部接着又明确广州办事处业务由船舶检验局直接领导，行政事务方面由广州海运局代部就近管理。

1958年11月7日，交通部在广州设立部属一级机构——远洋运输处，启动自营远洋运输。当时限于国家经济实力，从世界二手船市场购买的都是老旧的蒸汽机货船，技术状况差，毛病多，需要精心检验，制订合理的维修保养方案，以保证他们安全远航。如广州远洋运输公司的“兰州”轮主机曲拐轴发现裂缝，航运厅“南海157”轮主锅炉炉胆发现裂缝，经仔细检验后，制订修理方案，并拿到广州造船协会和广州航海学会专题讨论定案。船舶经维修后既保证了运力不中断，直到按设计计划报废。

图4：由广州办事处检验的光华轮

春节团聚是我国的传统，广东省缺乏沿海客运船队。那个时候，正好有原民生公司在加拿大订造的三艘小门字号和四艘大门字号内河客轮，因美国封锁，台湾海峡不通航，不能北上进入长江开展营运。经广州航运厅要求，广州办事处慎重研究，增加了安全措施，临时应急投入沿海春节客运。实际上春节后，如遇需要也断续使用。如有特殊需要，甚至选用合适货船，进行简单改装，增加救生和消防等设备，制订相应安全措施，临时急用。广州办事处在严格检验基础上签发临时乘客定额证书。

1966年广州办事处有了自己的职工宿舍，1981年有了自己的办公大楼，即滨江路138号船检通信大楼。

在这座大楼的会议室里，广州办事处程小川主任曾为杨训仪出国定居召集话别座谈会，并合影留念，（见图3）。出席人员均是杨训仪的老同事，也是广州办事处的主要业务骨干。

广州办事处是全国五个船检机构中最早离开港务监督和航运部门成为船舶检验局办事处，其原因是多方面的，除当时庄敬民主任从中央到省积极活动争取之外，主要是当时的国际形势促进广州成为我国对外贸易中心，我国的远洋运输也是从广州远洋处开始快速发展起来，以适应对外大量货物运输的需要。我国远洋船队从此迅速扩展，大量外租船也要停靠黄埔港，广州俨然成为当时的我国航运中心。在这种背景下，中国船检事业也进入了一个加速发展期。