浅谈提高企业安全管理人员管理实效的措施

王少吉

摘   要：本文针对部分企业安全管理人员能力不足、发挥作用不足和软懒散的问题，提出了提高安全管理实效的措施。从企业安全管理的现状及安全管理的实际需要，提出在安全管理人员队伍建设的制度约束、人才培养机制、人员素质、福利待遇等方面提高安全管理实效的措施。

关键词：安全管理  制度  福利待遇  成长机制

中图分类号：TM73                                 文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）11（c）-0153-02

近年来，在国家大力开展包括组建应急管理、加强执法力度和事故惩戒考核等改革措施后，企业安全生产事故出现明显的下滑势头，尤其是2019年8月全国未发生一起重大以上安全事故，这在以前是没有过的。但一些企业的一般人身伤亡事故，仍然时有发生。排除个体原因，企业安全生产管理不足仍然是导致事故发生的重要原因。影响企业安全生产活动的因素有多种，其中人是最活跃的因素。而在人的所有安全活动中，管理人员则发挥着提纲挈领，举足轻重的作用。加强对安全生产管理人员的管理，对企业做好安全管理工作起着至关重要的作用。

1  研究现状及需要解决的问题

1.1 现状研究

（1）部分企业对安全生产管理不重视，企业安全管理人员为非专业的安全管理人员或是一些年龄较大，业务能力不强的人员。一方面专业不对口，对企业生产过程中的风险不了解部长我，无法有针对性采取有效安全管理措施。另一方面由于体力不足，无法长时间进行现场监督、旁站管理，保持持续关注，存在安全隐患。

（2）部分企业的安全生产管理人员专业技术素质不高，对安全生产的基本规律、基本理念和常识不清，对安全管理管什么、怎么管、管多深认识不足。安全生产工作往往停留在表面，比如做培训只搞通识教育，不针对岗位特点，没有针对性;查違章只看有无正确戴安全帽，不从深层次分析各类隐患或违章的根本原因等现象普遍存在。

（3）安全管理人员没有明确的成长路径，重视企业安全生产管理工作的单位，安全生产管理人员会选拔一些技术骨干或技术能手，往往出现搞技术是一把能手，但搞管理却缺乏有效的手段，对安全生产的广度，认识和控制不足。只注重本专业的管理而忽视其他专业的危险因素。随着科技的发展，许多企业的自动化水平越来越高，多岗位、多专业联系越来越紧密，协同操作要求越来越高，中间一个环节出现纰漏，就会酿成事故。

（4）安全管理人员通常不被理解。想要提高管理实效必须配合强有力的考核手段，这就会使职工有意见。同时同在一个单位上班，岗位变动、职位升迁等都是安全管理人员必然考虑的内容，尤其是近年来，领导干部年轻化，一些高学历能力强的员工成长速度快，往往在短短10年左右就成长为企业的高层管理人员，而安全管理人员职位变动相对较为缓慢，且上限较为明显，导致出现今天自己查违章定考核，明天被人管的局面，最后使安全管理人员不愿意加强考核，安全管理往往失之于松。

（5）近年来，随着国家对安全生产领域违法行为处罚力度的加强，尤其是对事故企业安全管理有关人员处罚力度的加强，如相关责任人判处有期徒刑、高额罚款等，导致一些优秀的管理人员怕出事担责任，不愿意从事安全管理工作。尤其是安全生产管理在一定程度上存在是风险他人控制的情况，更加剧了这种现象。

1.2 需要解决的问题

（1）解决非专业人员管理和安全管理人员老龄化的问题;

（2）解决安全生产管理人员的技术素质问题，提高安全管理能力;

（3）研究如何解决安全管理的力度松紧。

2  问题解决研究

2.1 从制度上约束

（1）企业选人用人是企业内部管理问题，一般情况下，政府安全监管部门无法直接进行干预，但非专业人员从事安全管理工作的风险现实存在。针对这一现象，安全监管部门对企业主要负责人和安全管理人员的安全管理资格进行了明确的规定，并进行取证管理。但仍存在漏洞，对于已经取证的非专业安全管理人员，监管部门往往没有有效的手段应对。这方面还需要国家出台相关的法律法规，明确企业的安全管理人员必须具备相应现场安全生产经历，尤其是安法规定的高危企业更应当对安全管理人员的现场经验和上限年龄进行明确要求。

（2）企业的主要负责人在企业选人用人上拥有主要的决定权，提高主要负责人对安全生产工作的重视程度，有利于合格安全管理人员向安全管理岗位流动。这方面可以加强普法教育，尤其加强企业负责人对事故企业案例的学习，让企业的主要负责人明白，一旦安全出了事故，不止是人员受损、经济受损，更有可能承担刑事责任，从而提高其对安全生产工作的重视，安排有技术懂管理的优秀人才从事安全管理工作。

2.2 制定合理的选人用人框架

建立安全人员成长规划，明确安全管理人员的选拔标准，乙方面使一线生产员工觉得自己有机会成为安全管理人员而加强安全有关安全知识的学习和掌握。另一方面可以排除非专业的人员进入安全管理岗位。

2.3 解决安全管理人员的后顾之忧

（1）提高安监人员的待遇，加强优秀人才向安监岗位流动的意愿。让那些有能力，肯干事，会干事的人员流动到安监岗位上从事安全管理工作。这方面宁夏回族自治区安全生产监督管理局在2017年出台了《自治区安监局关于进一步加强全区工矿企业安全生产管理机构和队伍建设的意见》宁安监办〔2017〕66号文，对选拔任命和提高安全管理人员待遇等方面提出了具体要求，但因为只是以安监局的名义下文，未联合人力资源管理部门同时下发文件，企业在实际执行过程中往往会面临企业人力资源管理部门的牵制而无法达成提高工资的意愿。

（2）在评先选优上提供保障。近年来一些先进的管理措施在企业内得到有效落实，大大提高了管理人员与职工的亲和力，企业通过职工年终对管理人员评分并与年终奖金挂钩的方式，或评先选优通过投票的方式决定先进人选，提升管理人员在日常管理过程中的人性化程度。但安监人员特殊的工作性质，导致安监人员即使是依据相关规定对员工进行了考核，但职工仍然对安全管理人员心怀芥蒂，并在打分和投票上体现，最终影响安监人员的待遇和评选。所以，企业在引进一些先进的管理理念和措施时，要考虑安全管理工作的特殊性，缩小给安监人员评分的人员范围。可采取职工代表或领导班子评分的方式对安安全管理人员的履职尽责情况进行考核。

（3）建立领导干部成长机制，企业在选拔总工、技术主管等岗位时，要求必须有安全管理的经历，一方面促使优秀的管理人员在成长过程中，主动到安全管理岗位锻炼，了解安全管理的规律和知识，提升安全管理能力，另一方面對今后从事生产管理提供帮助。

（4）解决安全管理人员的后顾之忧。合格的安全管理人员必须具备铁面无私的品格，但往往违章的人员本身不具备理解他人的素养，在安监人员对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的人员进行指正、批评和考核后，通常对安监人员心怀芥蒂。企业保证在选人用人之初加强对安全管理人员的考察，限制准入的基础上，制定合理的政策，在安全管理人员退二线或岗位调整时，在政策上予以保护，安排到不易受到压制和排挤的岗位上。

3  结语

安全管理人员是企业安全管理措施的实际执行者，其能否有效发挥作用对企业的安全发展至关重要，要坚持科学管理、尊重人才;要优化制度、建立长效机制，不断提高安全管理水平，方能取得实效。

参考文献

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