加快打造成渝城市群新兴战略支点

曹清尧

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是荣昌发展史上不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，荣昌区深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，突出“高质量、供给侧、智能化”，坚持“说了算、定了干、马上办”，啃下了一块块“硬骨头”，闯出了一条条“新路子”，办好了一件件“民心事”，新兴战略支点作用更加凸显，综合经济实力更加强大，经济运行“稳中有进、提质向好”，大事多、要事多、喜事多，发展成效可圈可点。

这一年，荣昌区攻坚突破“三件大事”—国家高新区成功获批，国家生猪大数据中心建设得到李克强总理、胡春华副总理批示并正式获得国务院批准，国家货运机场建设得到普遍支持。这一年，荣昌区荣膺“中国十佳营商环境示范城市”“最具增长潜力的新兴城市”，获得“国家森林城市”等10张“国字号”名片、31项国家级表彰。这一年，荣昌区持续推进简政放权，269项事项实现“只跑一次、只找一人”，地区生产总值突破500亿元，同比增长9.5%。招商引资取得历史最好成绩，工业运行及投资综合排名等43项工作步入全市先进，各项主要指标增速位居全市前列。这一年，荣昌区加速补齐补强民生短板，让群众在家门口就能享受优质医疗、优质教育。聚力抓好城市提升，城市管理实现“八个一样”，国家卫生区、全国文明城区、全民运动健身模范区创建工作稳步推进。这一年，荣昌区扎实推进乡村振兴，成功申报全国首批产业强镇示范项目，启动实施全市首批农旅融合试点项目，扶持村级集体经济发展试点工作成为中央党校教学案例。这一年，荣昌区坚决打好“三大攻坚战”，扫黑除恶专项斗争得到中央扫黑除恶第九督导组充分肯定，防范化解重大风险能力增强;贫困户、脱贫户整体生活质量明显改善、精神面貌明显提升，精准脱贫成果更加巩固;濑溪河水质稳定达到Ⅲ类标准，城区空气质量优良天数超额完成目标任务，PM2.5年均浓度同比下降20%，污染防治效果明显。这一年，荣昌区切实扛起全面从严治党政治责任，坚持“预防为主、防治结合”，坚决纠正“四风”，干部公仆意识、担当意识、廉政意识进一步增强，政治生态海晏河清。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年又逢猪年，这是荣昌猪的生肖年，对荣昌区来讲是具有特殊意义的一年，是建设成渝城市群新兴战略支点的奋进之年。

一、践行新发展理念，推动高质量发展

开创“三件大事”新局面。围绕荣昌国家高新区“高、新、特”发展目标，重点在体制改革、产业升级、科技创新、招商促建等方面狠下功夫，集最强资源、创最优环境，加快建设“以农牧为特色、二产为支撑，三产深度融合，引领示范效应突出”的国内一流千亿级国家高新区，把荣昌高新区建设成为全国农牧发展典范、畜牧科技新城。围绕国家货运机场项目布局，积极争取各方支持，力争纳入全市航空物流枢纽建设顶层设计和全市城乡总体规划，深度融入“一带一路”、西部大开发、中新互联互通等建设。围绕打造全国生猪大数据公共平台，以获批建设国家生猪大数据中心为契机，争取农业农村部与市政府共建，推进全国数据资源整合共享，助推农牧数字经济发展，形成“全国生猪看荣昌”的品牌效应。

积极推动区域协调发展。联合成渝城市群和川渝经济走廊城市抱团发展，实现互利互惠。推动与周边港口深度合作，联合四川泸州、内江打造成渝腹地金三角，加快建设内陆开放高地和国际物流枢纽。深化《区域协作会圆桌会议荣昌共识》，加快城市规劃、产业布局、基础设施、人文交流互联互通，建设渝西川东各市区县经济社会共同体，构建区域协调发展新格局。

持续优化营商环境。大力开展“企业吹哨、部门报到”，纵深推进“只跑一次、只找一人”改革，深化“互联网+政务服务”，在高新区全面推行第三方全程代办服务，进一步降低企业制度性成本。开展土地“集约节约”双提升行动，积极引入四川水电，推进售电侧改革市级结算机制调整，试点开展中小企业商业价值信用贷款，实施物流降本增效专项行动，持续降低企业用水、用电、融资、物流等要素成本。巩固服务民营企业“大走进”活动成果，细化完善政商交往行为“正负清单”，构建“亲”“清”新型政商关系。

狠抓产业结构优化。坚定信心、保持定力，大抓特抓工业经济发展。紧盯装备制造、食品医药、轻工陶瓷和农牧高新“3+1”主导产业集群，继续坚持“招小不放大”理念，力争招商引资实现新突破。运用大数据和智能化引领产业转型升级，打通政产学研用协同创新通道。加快发展现代服务业，打造成渝城市群周末休闲度假目的地，唱响“融巴蜀灵气、兴天下荣昌”品牌。积极发展跨境电商，支持“荣昌制造”拓展国际市场。研究制定加强科技创新促进高质量发展的实施意见。支持民营企业深耕科技创新，加大企业研发投入政策支持，鼓励企业实施智能化改造。

加快传统特色产业升级。围绕做好一头猪、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”，延伸产业链、拓宽产业幅、打造产业群。做响“一头猪”文章。实施《振兴生猪产业发展纲要》。争取引进广东温氏集团等领军企业，提高生猪养殖智能化水平。加快全产业链融合升级。做强“一片陶”文章。立足“陶文化”，拓展“瓷文章”，大力引进特种陶瓷企业，筹建特种陶瓷研究所。积极发展陶文化创意体验、研学旅行等新业态，推动荣昌陶文创园升级为国家级文化产业示范园区。创建“中国陶瓷之都”。做靓“一匹布”文章。突出创新引领、龙头带动，推动夏布工业化、生活化，打造以夏布为特色的服装生产出口基地。着力壮大湖南华升、尚上服饰等龙头企业，增强整体竞争力。精心打造夏布小镇、盘龙夏布创业基地。深度开发夏布折扇、夏布绣、夏布画等特色产品。做优“一把扇”文章。加强制作技艺保护和传承人培养，成立荣昌折扇行业协会，建立折扇制作、创意、体验、展销基地。引进优质企业，统筹整合资源，促进折扇规模生产，拓展线上、线下销售渠道，推动荣昌折扇“老树逢春”。