论基层党组织在县级党校改革中的助推作用

李春

【关键词】基层党组织：县级党委改革：助推作用

县级党校在整个党校体系中，地位是非常重要的。县级党校是党培训干部最基层的单位，党的路线、方针、政策能否被基层党员干部深刻领会，很大程度上取决于县级党校干部培训的成效。县级党校是在县委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主阵地，但现实状况是：县级党校被上级部门边缘化，被同级部门看作养老地，被社会忽略。因此，基层党组织应如何助推县级党校的改革发展，把全面从严治党落到实处，积极探索完善县级党校改革的有效途径和办法，不断推进基层党建创新，对当前县级党校的长足和科学发展意义非凡。

一、全面深化改革背景下县级党校党建工作的特征

（一）党委领导是核心

县级党校的改革必须把坚持和完善党委领导摆在第一位，必须明确党委在党校处于领导核心地位，统一领导党校全方位的工作。党校党委要坚持党校姓党的办学方向，提高学员的党性修养，提高学员理论思想水平和工作能力水平，认真落实管党治党的主体责任;党校党委书记要做到勇于担当、从严治党、敢抓善管，落实责任;党委领导班子要做到思想政治素质过硬、办学治校能力突出。

（二）群众支持是基础

实行民主是各级党组织进行改革的一个重要特征。县级党校作为党校系统中最基础的一环，党的工作更要体现民主管理、民主决策、民主监督等。县级党建工作的民主性如何，关键在于教员群众是否满意，实践效果是否可行，要做到问政、问计，问需于各位教员，征求他们的意见。因此，现县级党校党建工作需把教员群众的切身利益放在第一位，保障教职-参与民主管理和监督，密切党群干群关系。

（三）各方协调是保障

县级党校中主要存在四种关系，即“党委领导，校长负责，教师治学和学员学习。”党委是党校的领导核心，需总揽全局、协调各方。所以推动县级党校的改革，党建工作应把握以下两点：一是党政协调配合，分工要合理，职责应明确。党委书记和校长要建立定期沟通机制，党政领导班子成员之间也要经常沟通，相互理解和支持，形成工作合力。二是党支部和各党小组之间要上下协调。校党委的领导核心作用需要党支部来贯彻落实，党支部的政治核心作用义需要有效发挥党小组的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来保证实施。

二、基层党组织在推进县级党校改革中的作用表现

（一）引领作用

推动县级党校各项工作的改革，基层党组织必须坚持以思想政治工作引领为中心，一是在思想上更新发展理念，创新办学理念，不断改革和完善县级党校及其具体的体制和机制，充分保证党校姓党的办学方向。二是以先进的思想、科学的理論武装领导干部和党务工作者，为县级党校建设培养一批思想素质过硬、治校水平高、-作能力强的领导干部和党务工作者。

（二）凝聚作用

党校是知识分子的聚集地，也是培养先进人才的主阵地，充分发挥基层党组织的凝聚作用，将各位党员干部紧紧凝聚、团结在党组织周围，对县级党校的发展具有重要意义。党的凝聚作用就是要将基层党组织的战斗堡垒作用、党内活动的吸引作用、党员干部的感召作用和党员的先锋模范作用等充分发挥，集中各类人财物优势建设党校。进一步抓好县级党校基层党组织建设，探索新的党组织工作模式，理顺党组织关系，健全党组织制度，丰富组织活动方式，切实落实各级党建工作责任制，努力形成基层党组织建设的工作合力。

（三）优化作用

基层党组织推动党校改革的优化作用主要体现在对其内部治理结构的优化上。一是可优化党委与校长的关系。党组织通过白我改革，破解党委和校长在实际工作过程中存在的权责不清、党委常委会与校务会重叠议事、决策效率低下等问题，有利于党委和校长在和谐状态下各司其职，把握好县级党校的全局建设。二是可优化党组织与教员的关系。基层党组织重视发挥教员群众的民主作用，健全教员参与民主管理和监督的工作机制。

三、充分发挥基层党组织对县级党校改革的助推作用

（一）着力建设学习型党组织，为县级党校改革提供科学化的思想保障

创新学习机制，努力建设学习型党组织。首先要坚持集中和分散相结合的学习机制。党校教师队伍也都正在注入新鲜血液，要考虑老中青教师的不同特性;探索符合党员实际的分散学习模式，逐步调动起党员学习的积极性和主动性，形成自主白觉的良好学风。其次要坚持网上与网下相结合的学习机制。积极建立高质量的网络学习平台，该平台应由自主学习、互动交流、学习解疑、学习反馈等模块组成。

（二）着力建设实践型党组织，为县级党校改革提供充满活力的组织保障

党组织培养出来的人才不应只是学习能手，更应是实践能手。创新活动机制，着力提升党校党员队伍的生机和活力，从而辐射到整个校园，是县级党校改革的内在要求。活动机制创新具体可从两个方面人手：第一，创新活动内容。要打破以往活动内容由党组织指定的做法，应让党员全过程参与活动主题、活动策划、活动方案等具体内容的制定，扩大党员的参与面，突出党员的主体作用。第二，创新活动方式。探索开放互动式的组织活动机制，党支部可与其他党支部通过联合，可以促进双方相互交流、沟通和学习，达到资源互补、共同提高。

（三）着力建设服务型党组织，为县级党校改革提供全方位的服务保障

全面提升党校党组织的服务能力和服务水平，就必须创新服务机制，着力建设服务型党组织。全面推行党员服务教员承诺制度，认真研究制定承诺事项，公开承诺内容，落实承诺措施等几个关键环节，使党员服务群众承潇制度真正落到实处。