合作还是竞争：恰巴哈尔港与瓜达尔港的大国战略博弈

唐俊

【摘要】2015年9月，中国公司获得了巴基斯坦瓜迭尔港为期43年的租期，标志着中巴经济走廊的合作开启了新的篇章。2017年12月，伊朗总统参加了伊朗举行恰的巴哈尔港项目一期落成典礼并发表讲话，标志着印度通过投资建设恰巴哈尔港打开了通往中亚和欧洲的通道。恰巴哈尔港与瓜迭尔港距离极近，功能类似，不仅仅是巴基斯坦和伊朗两国的对外港口，更体现了亚洲两个大国通过这两个港口的对外发展战略。虽然伊巴两国领导人不断强调两个港口的合作潜力和互补性，但这两个港口合作和竞争的背后，体现了大国战略博弈。

【关键词】恰巴哈尔港 瓜迭尔港战略合作

2015年9月，巴基斯坦瓜达尔港港务局对外宣布，瓜达尔港务局与中国海外港口控股有限公司签订协议，将瓜达尔2300英亩土地租给中国，租期43年。2016年4月9日，伊朗《德黑兰时报》报道，印度石油和天然气部长帕拉德罕（Dharmendra Pradhan）在新闻发布会上宣布，印度将对伊朗南部的恰巴哈尔（Chahahar）港口投资200亿美元，用于能源和工业项目的开发。2017年12月3日，印度、伊朗和阿富汗等十多个国家领导人及代表在德黑兰出席了伊朗恰巴哈尔港一期落成典礼仪式。印度《经济时报》评论道，该港口使印度绕过巴基斯坦，为连通阿富汗和中亚打开了新的战略通道。美国彭博社旗下的印度新闻网站"The Quint"则直言，恰巴哈尔港的战略重要性体现在对抗中国上。

恰巴哈尔港与瓜达尔港相距不到100公里，是伊朗和巴基斯坦的主要贸易出海港口。近几年，随着中巴经济走廊和瓜达尔港建设的不断推进，外界经常将恰巴哈尔港与瓜达尔港进行比较和研究。虽然两国政府领导人不断公开表示，两个港口具有互补性和合作潜力，但这两个港口背后隐藏的大国战略博弈，值得研究。

一、港口简介

瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南部，是中巴经济走廊的最南端地区。这里气候炎热，土地贫瘠，交通落后，是巴基斯坦的不发达地区。当地居民大多是渔民，生活贫困，与改革开放前中国的深圳非常相似。2013年2月，中国公司正式从新加坡接过瓜达尔港的经营权。2016年¨月13日，巴基斯坦港口瓜达尔港正式开航运营，标志着中国接管后的瓜达尔港全面投入运营。

伊朗的恰巴哈尔港位于伊朗东南部，距离巴基斯坦瓜达尔港只有75公里。恰巴哈尔港正好处于南亚、西亚、中亚和印度洋的交汇之处，具有极为重要的地理重意义。它面临霍尔木兹海峡，南面就是阿拉伯海，扼守着地中海东南出口亚丁湾及东非海岸。2016年5月，印度和伊朗签署了双边协议，伊朗同意印度租用恰巴哈尔港口一期工程兩个泊位。2017年10月，印度通过恰巴哈尔港向阿富汗运输了第一批小麦，标志着港口投入运营。目前，伊朗政府将恰巴哈尔港深水港定位为资源运输口岸和开放、自由的贸易区。

二、港口战略分析

伊朗深知恰巴哈尔港运输走廊的战略重要性，已经积极主动与所有邻国进行接触和合作，提升恰巴哈尔港的战略地位。伊朗已与阿曼、卡塔尔、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦达成协议，建立运输走廊。伊朗还是俄罗斯、乌克兰、土耳其、阿曼、叙利亚、印度和中亚国家在国际南北运输走廊（INSTC）中的重要合作伙伴。就恰巴哈尔港而言，伊朗已将其视为连接印度与阿富汗和中亚、南亚国家连接到北欧和俄罗斯的重要港口。可以说，恰巴哈尔港是伊朗政府推进本国东部地区经济发展的一大战略举措。

瓜达尔港位于中巴经济走廊的终端。对中国来说，中巴经济走廊最南端的瓜达尔临近阿拉伯海以及波斯湾，以及石油运输要道霍尔木兹海峡，战略位置十分重要。瓜达尔港除了对于中国向印度洋深水发展有重要意义外，还显著地提升了能源供给的安全。通过瓜达尔，中国开通了石油资源丰富的中东以及中亚和南亚地区，创造了更广阔的战略发展空间。中国也可以通过这个港口刺激中国西北部地区的经济增长。在中国大力推行一带一路、中巴经济走廊的同时，印度因为与巴基斯坦的领土原因和历史敌对原因，对此反应并不积极，甚至一度还计划推行印度的“季风计划”（Project Mausam）和“香料之路"（Spice Route），抵消中国的一带一路对印度的影响。印度前外交官T.C.A.Rangachari表示“不管有没有中国的一带一路，印度必须制定自己的路线，我们要修复国家经济，锁定海外市场，并实现目标。”

早在2000年，印度、俄罗斯和伊朗提出了“国际南北运输走廊”（International North—South Transport Corridor）战略构想，希望建立海上、陆地和铁路交通网络，连接连接伊朗、印度、俄罗斯，并向北欧辐射。印度认为，恰巴哈尔港口不仅可以促进印度商品贸易，而且可以使印度工业产品和制造产业与中亚国家的贸易紧密联系在一起。印度、伊朗和阿富汗已经签署了建立过境和运输通道协议。如果能建立便利的贸易路线，印度与周边国家贸易往来会不断上升，多样性也会不断增加，资源进出口更加便利。同时，印度在大力投资发展恰巴哈尔港口的同时，未停止对其它通道的开发与探索，如恰巴哈尔港西部的阿巴斯港口（Bandar Ahbas）。这样，印度此举不仅将降低本国对巴基斯坦能源贸易依赖性，还将挑战中国对投资瓜达尔港而获得的地区贸易方面的“控制地位”，减少印度对沙特阿拉伯等海湾产油国的能源依赖。

20世纪90年代后，随着冷战的结束和苏联的解体，印度和伊朗关系开始不断发展，双方在战略上互有需求，都想摆脱封锁，独立发展，而且在能源合作和安全反恐方面也有合作基础。从军事角度而言，印度认为恰巴哈尔港有助于印度更好的制衡中国在印度洋上的军事存在。恰巴哈尔港距离瓜达尔港不到100公里，印度希望通过管控恰巴哈尔港，监视中国船只在这里的进出，并随时监测中国日益发展的海上军事能力。

对此，中国并不是被动等候，而是积极地创造机会，争取恰巴哈尔的开发和战略布局。2013年，中国主动向伊朗提供6000万欧元用于恰巴哈尔港基础设施升级改造。中国是伊朗最大的外国投资者，已经成功完成了包括德黑兰地铁在内的多个伊朗基础设施项目，并通过其中国进出口为德黑兰

马什哈德铁路（TehranMashhad Railway）电气化提供15亿美元。2016年，中国和伊朗宣布，在未来十年内，双方将双边贸易扩大到6000亿美元。中伊双方签署了一系列关于开发核电站和能源的协议。实际上，伊朗政府对恰巴哈尔港口的发展战略，与我国推行的一带一路并不矛盾。伊朗积极向东靠拢，不断与中国加强经济合作，并希望成为上海合作组织成员国，我国政府已经正式宣布支持伊朗成为上合南扩的新成员。上海合作组织吸收伊朗、巴基斯坦和印度有助于中国在西亚和南亚发挥区域影响力，打破美国对中国的封锁和围堵。

三、结论

中印两国都是地区大国，两国制定的区域发展战略会影响到整个南亚的未来前景。中国投资建设瓜达尔港是为了是中国“一带一路”的一部分，不仅可以扶持巴基斯坦的发展，而且对于中国的能源突围有重要作用;印度投资建设恰巴哈尔港是为了突破巴基斯坦陆地封锁，打开向西、北的战略空间、贸易交流通道和外交空间。实际上，两个港口并非简单的海上合作关系或海外市场竞争关系，两个港口更多的反映了“一带一路”与国际南北运输走廊的战略抗衡，体现了中印两大经济体在新时期的对外发展战略。中印两个巨大经济体不会直接发生碰撞与冲突，在努力拓展对外发展空间的同时，更多地希望通过多样的国际合作达到共赢。随着中国经济实力的不断强大，中国的任何对外举动都备受关注，甚至会引起一些国家的紧张与敌对情绪。中国巨龙在东方腾空飞舞的同时，印度猛虎南下虎视眈眈。希望中印两国不是龙虎之争，而是在亚洲经济和平发展的前景上，龙腾虎跃，共创辉煌。