二战后德国土籍移民的原因及带来的机遇与挑战

国际性的移民是国际劳动力资源再分配的重要措施之一，并且在一定程度上讲，这种国际性的移民对移民接纳国、接纳地区的经济发展和社会发展等都有重要的作用。但是，人们也应该清楚地看到，国际性的移民浪潮牵涉的各国家间的利益也是比较多的，并且有可能会对国家的政治、经济、社会等造成许多不良的影响。德国作为土耳其移民最大的接收地，同样也面临着各种机遇和挑战。本文简要对土耳其移民给德国带来的机遇与挑战做了简要的分析研究。

一、二战德国土耳其移民的类型和成因

自1871年德国统一以来，德国跟土耳其一直保持着较为密切的关系。第二次世界大战结束以后，德国作为战败国，国内经济萧条，人口伤亡惨重，国内经济发展所需的劳动力严重短缺。因此，1955年到1965年这十年间，德国与意大利、葡萄牙、土耳其及南斯拉夫等国签订了一系列相关的劳动力雇佣协议。但是，由于土耳其员工素质相对较低，因此一开始德国首选引进的雇佣员工大部分是欧洲员工，并非土耳其员工。但随着二战后德国经济的不断复苏，德国劳动力的缺口逐渐扩大，而土耳其国内劳动力过剩，两国劳动力情况互补，因此最终两国在1961年签订了《德国劳工市场向土耳其招聘劳动力协议》，从此揭开了土耳其向德国移民的序幕。到1973年，经历了短短12年的时间，德国的土耳其人已经成为德国境内最大的移民团体。移居到德国的土耳其人大致可以分为这么几类：第一，难民移民;第二，客籍劳工;第三，家庭式移民。

20世纪60年代，最初进入德国的土耳其移民以客籍劳工为主，为了获得工作来到德国。客籍劳工的特点主要有以下几个方面：第一，这部分土耳其人大多数来源于土耳其经济落后地区，具有浓厚的伊斯兰意识，并且文化程度较低。第二，这部分土籍客籍劳工以年轻的低文化素质的男性青年为主，因此从事的大多数是技术含量较低的行业，如服务业。第三，这部分土籍客籍劳工大部分居住于简陋的工棚或者是租金低廉的房屋，与当地人的接触较少，几乎没有往来。

20世纪70年代，土籍客籍劳工大多数是家庭式的移民。这一时期，欧盟国家在法律上对合法移民的家庭成员团聚权的承认也进一步刺激了家庭式移民的大量出现。1973年，石油危机背景下，全球爆发了一场经济危机，德国的经济也呈现出萧条的态势，因此，这一时期，德国控制了对土籍客籍劳工的吸纳，土籍男性青年迁入人数大幅减少，但是仍有一部分妇女儿童因家庭团聚的原因迁入德国，这部分移民被称为家庭式移民，这一时期，土籍移民中男女比例情况也发生了变化，无经济能力移民大幅增加。

20世纪80年代至今，这一时期新增加的土籍移民更多的是难民。受到伊朗革命及库尔德人要求建国的影响，土耳其南部动荡不安，生活在北部的土耳其居民为了躲避灾祸，选择移民，其中大部分人选择了德国。德国基本法第十六条规定：“受到政治迫害的人可以享受避难的权利，并在等待申请结果时可以享受相对慷慨的福利。”这就吸引了更多的难民来到德国避难。德国便成了中东地区难民躲避政治危机和战争灾难的最佳选择地。

二、土耳其移民带给德国的机遇及挑战

土耳其移民是德国最大的移民团体之一，在德国移民史上也具有重大意义，对德国而言，土籍移民既是德国建设发展的功臣，也是德国社会矛盾的冲突点之一，因此德国对待外来员工的态度上一直是存在较大分歧的，官方媒体对外籍劳工的评价也一直被屏蔽。

（一）土耳其移民给德国带来的机遇

关于土耳其移民带给德国的机遇，下面主要从三方面进行论述。第一，二战后德国经济衰亡，国内劳动力短缺严重，土耳其移民的到来给德国带来充足的劳动力，推动了六七十年代联邦德国经济的快速稳定增长，提高了联邦德国在国际上的政治地位，对德国的统一及发展做出了重要的贡献。第二，土耳其移民为德国基础性工作做出了突出的贡献。德国属于高福利国家，国家给予德国本土居民的社会福利待遇是十分高的，因此，很多德国本土居民不愿意从事一些低级的基础性工作，这就使得德国国内社会分工出现较为严重的问题，土籍移民的出现恰好解决了德国这样的问题，因此土籍移民对德国城市发展、社会建设及经济发展都做出了重大的贡献。第三，土籍移民的出现也有利于德国多元文化的形成和发展。德国的土籍移民经过长时间的努力对德国人的思想、生活等方面都具有了一定的影响，同时也传播了土耳其文化，促进了民族交流，丰富了德国本土文化元素。

（二）土耳其移民给德国带来的挑战

土耳其移民在给德国带来发展机遇的同时也给德国带来了一系列的挑战。第一，给德国的公共服务业带来挑战。德国的土籍移民大多数受教育程度是较低的，大多数从事低技术含量及低级基础性社会工作，他们大多数聚集在环境恶劣的地区或者是传统的工业区，这就给德国的城市规划、环境治理、基础卫生服务等带来较大的问题，影响了德国社会的发展。第二，增加了德国社会保障压力。德国是高福利国家之一，从丁建宏的《德国通史》可以看到，德国1978年用于提供社会保障和社会福利的资金就几乎占到了国民生产总值的30%。大量的土籍移民涌入德国，德国为了稳定社会不得不为这些涌入的移民也适当提供福利及社会保障，这就在无形中给德国财政带来较大的压力。经济发展良好时，德国对土籍移民的福利还是较为丰厚的，但是在经济发展相对滞后时期，这就给德国经济发展带来严重的桎梏。第三，土籍移民的大量涌入给德国带来了较大的社会治安问题。一方面，涌入德国的土籍移民都是伊斯兰教徒，而德国本土的居民是信奉基督教的，加上民族主义的影响，这就难免会引起移民与本土居民之间不必要的社会矛盾和纷争。另一方面，涌入的土籍移民普遍受教育程度较低，因此，大部分从事低技术含量的工作，但是随着社会的发展和移民的增加，这类行业也逐渐饱和，移民失业问题出现，间接导致了德国社会的不稳定，增加了社会治安的难度。

三、结语

德国的土耳其移民问题是历史发展过程中形成的长期、复杂的问题。德国土籍移民出于不同的原因涌入德国，对德国城市的建设、社会的进步、经济的发展做出重要的贡献，但是同时也给德国的社会保证体系、公共治安等方面带来了严重的挑战。因此，德国政府必须在机遇与挑战中寻求一个恰当的平衡点，更好地抓住机遇，迎接挑战，最大程度降低土籍移民带来的不利影响，这样德国的发展将会迈上一个更高的臺阶。

（山西师范大学）

作者简介：李慧（1994-），女，山西原平人，硕士，研究方向：世界近现代史。