两会里的教育“心声”

吴秀娟

惠民生，听民意，解民忧……3月初，十三届全国政协二次会议、十三届全国人大二次会议相继召开，全国政协委员、人大代表纷纷建言献策。这其中，不少人回应民生关切，将关注的目光投向教育领域，为教育改革发展奔走呼号。请听两会里的教育“心声”。

教育投入力度不减

“发展更加公平更有质量的教育。”3月5日，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，今年财力虽然很紧张，但是国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

谈及教育投入的问题，全国人大代表，湖南省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠建议中央财政加大对中部地区教育的投入。

“湖南在教育上的投入每年都在逐步增加，2018年的增加幅度属历年最大。尽管如此，在财政投入或是教育经费上却还是捉襟见肘。究其原因，主要是人口基数大带来的一些问题。”蒋昌忠表示，湖南是人口大省，要承担的學生基数比较大，从生均角度来看，有需要进一步加大教育投入的空间。中部人口基数大带来人均和生均指标上的差异，生均指标上的差异时间长了会影响教育教学发展，如果用在每个学生身上的经费数长期处于偏紧状态，不利于教育教学的发展。

作为一名在乡村教育前线奋战多年的“老兵”，全国人大代表、常德市石门县雁池乡苏市完小校长王怀军建议国家进一步加大对山区的教育投入，资金的投放应重点考虑改善贫困山区学校的基本办学条件，消除学校危房带来的安全隐患。此外，乡村教师是乡村教育的重要支撑，对贫困山区教师应给予补贴，并在晋级、评优等方面给予倾斜，让他们能在山区安心从教。

从“有学上”到“好上学”“上好学”，让贫困山区的孩子也能够享受到更加公平更有质量的教育，这是王怀军的心愿。

学前教育备受关注

一直以来，“入园难、入园贵”是百姓关注的教育热点话题。随着“二孩”时代的来临，学前教育资源需求与供给之间的矛盾日益突出。据教育部相关数据显示，2018年，全国共有幼儿园26.67万所，比上年增长4.6%。其中，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。

“多渠道扩大学前教育供给，无论是公办幼儿园还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。”李克强在作政府工作报告时说。

在全国政协委员、山东英才学院董事长杨文看来，孩子能否入读优质幼儿园，直接影响着家长的教育获得感。增加优质学前教育供给，不仅有赖于硬件投入，更与幼教师资的发展水平息息相关。

“幼师人数不足，职前师资培养与岗位需求不能很好地对接，师资专业化程度不高……”杨文在调研中发现，尽管我国幼儿园的总数有所增长，但当前幼教师资队伍仍存在一些问题。要想妥善解决这些问题，一方面，要扩大学前教育专业招生计划，缓解幼教师资的社会需求矛盾；另一方面，要建立完善的幼师从业水平职后培训体系，继续扩大现有幼师国培、省培的规模和覆盖率，让幼教从业者有更多“充电”的机会。

“要想普及有质量的学前教育，必须先补齐师资这块短板。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，要吸引优秀人才报考学前教育专业，在毕业后进入幼儿园工作，需要提高学前教育职业本身的吸引力。也就是说，提高学前教育师资待遇，应该和扩大学前教育专业招生规模同步推进。

在熊丙奇看来，薪水低、社会地位偏低、职称晋升困难是当前困扰学前教育发展的重要因素。必须严格要求所有公办幼儿园、民办普惠性幼儿园、民办非普惠性幼儿园和民办营利性幼儿园保障教师配备和教师待遇。严禁公办幼儿园有编不补，对幼儿教师同工不同酬。对于普惠性幼儿园，要提高财政补贴标准，明确要求把一定比例的财政拨款用于提高教师待遇。对于民办营利性幼儿园而言，也必须提高教师待遇，政府部门应监管幼儿园依法依规办园，聘请有合法资质的幼师。

职业教育按下“快进键”

“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。”“以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。”“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”……在政府工作报告中，关于职业教育的部署令人瞩目。

相关数据显示，当前我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，每年新增劳动力中，职业院校毕业生占70%。然而，从职业院校毕业生到“大国工匠”，依然任重道远。在一些代表、委员们看来，成熟的职业教育既要为发达地区输送职业技能人才，也要服务本地经济的发展。职业教育要做到因地制宜，进而更好地实现产业和教学的融合。

“我在一所职业学校调研的时候，发现知名的企业把它最新式的设备放在学校建的车间里面，甚至有一些企业把自己的生产线都放在学校里。这样一来，学生的实习实训、企业员工的培训，都可以在这里面完成。”蒋昌忠表示，产教融合、校企联合是连接职业教育与当地经济发展的桥梁。

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，将职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，力求对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

邵阳市洞口县第七中学教师谢建中认为，国家在大力推动职业教育的同时，也要让百姓认识到发展现代职业教育的重要性。职业教育不等于差生教育，相反，它让更多青年凭借一技之长实现人生价值，真正做到三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。只有这样，才能变“人口红利”为“人才红利”，打造出具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。