浅谈提高行政效率的有效途径

廖尚营

【摘 要】行政机构人员工作效率的高低直接影响行政机构在人民群众心中的形象和地位，高质量的工作效率会让行政机构赢得人民群众的拥护和信赖，对于行政机构的权威、公信力、影响力都有着重要的作用，建立行政机构与人民群众之间的良性互动，提高行政效率，降低群众的办事成本，对于社会发展和提高人民的生活质量有重要的意义。从业人员行政工作效率将会直接影响行政机构的公信力和社会影响力。高效的行政效率有助于行政机构赢得群众的拥护和好评。

【关键词】行政效率;研究意义;形成因素;提高途径

引言

当前，随着科技进步，信息化工程建设不断普及到各个单位，这也在客观上不断要求行政单位提高行政办事效率，因为在时代快速发展的浪潮中能否迅速改变，适应环境、提升信息交流与互动效率决定着能否抓住机遇，获得高速发展。提高行政效率最主要的目的是为了更好的服务人民群众，更好的维护人民群众的根本利益，实现为民谋利，真正做好人民群众的公仆。提高行政效率也是促进改革发展的必经之路，关系到我国社会主义进程的建设速度，提高行政效率是社会发展前进的必然，符合历史发展的潮流。

一、我国行政效率的现状分析

（一）我国行政效率取得的进步

目前，行政管理工作方面的审批制度依然沿袭计划经济时期的习惯，这也就造成行政审批工作中存在着诸多的问题，亟需解决。行政改革作为我国政治改革当中重要的一部分，其重要性在中国经济与世界接轨后日益凸显，行政改革不仅有利于推动市场经济不断发展完善，吸引外资投入，加深中国的国际交往，还能在一定程度上转变政府职能与工作作风，促进体制改革。提高行政效率对清理腐败行为、规范政府工作作风，建立廉洁、高效、服务、勤政的政府，对促进国民经济各项事业发展有着重要的意义。

（二）我国行政效率存在的问题

行政效率方面的问题体现在行政事务处理的各个方面：第一，行政管理体制改革存在较多的困难，当前的行政管理机构重叠的部门及机构较多，且存在较为严重的人浮于事的现象。但要进行机构合并，安置和减少员工又会产生其他的社会问题，行政管理体制改革至今仍未取得较大的进展。这种情况下，行政效率很难得到有效的提升。第二，行政管理机构较难转变职能，部分行政机构虽然已经在进行职能转变，但只是在原有的工作模式上进行转变，转变的速度及力度都较为小。部分行政管理机构仍存在政事不分、政资不分等现象。

二、我国行政效率低下的原因

学习系统论可以知道，世界是由相互关联的部分组成的，而各部分之间还有关联性和顺序性。同样行政管理工作也是由诸多部分组成的例如：行政的计划、决策、执行、监督等部分，行政管理工作是一项复杂的系统。各部分之间衔接的好坏直接决定行政人员处理行政事务的效率。行政效率低下的根本原因在于不同的组成部分没有达到优质配置以及各环节直接衔接不完善，无法实现各环节之间的协调运转。具体到行政管理工作中，主要有以下几个原因：

（一）法律法规不完善

行政管理相关法律法规一直在完善，但想要完善的解决行政管理事物中遇到的所有问题仍不现实。法律法规不完善也阻碍了行政效率的提。现在各个行业的法律法规正在逐步健全，但主要的是实体经济方面的法律，在行政规范方面仍存在较大的空缺，使得行政的设定职权不够清晰明确。这就导致很多行政人员和部门存在违法行政、暴力行政的行为，任意增设临时机构造成各行政机关职能混乱不清，人民群众办理相关事务时互相推诿。法律法规的不完善为行政效率低下的行为创造了机会。

（二）行政人员意识淡薄

我国受封建思想的影响，部分行政管理人员仍然存在一定的官本位思想，这些思想反应在行政管理工作当中就是“官僚主义”和“衙门作风”。改革开放以来，随着社会主义建设的不断推进，政府部门也在不断致力于根除政府行政管理部门之中的不良作风，并取得了极大的成效。但改变旧思想、旧作风是一项长期且艰难的工作，况且，即便旧思想在当时得到了改善，但还是难免有死灰复燃的可能，尤其是在行政体制改革当中，往往旧的问题还未解决，新的问题便已产生，当二者互相结合时，解决的难度更大。

（三）行政流程繁琐复杂

许多行政事务的处理仍沿袭以往的处理方式，要求办理者准备各种各样的资料，在办理时，仅需要几步就可以完成的事务，往往需要耗费大半天的时间，这种情况的出现都是由于行政事务办事流程繁琐复杂造成的。

（四）机构设置不完善

目前，大部分的行政管理机构的机构部门设置仍然采用的是科层制的设置模式，这样的设置模式可以使权责明确，但这种设置模式却容易造成信息沟通不畅等问题，容易出现由于信息传达不及时造成的下层管理部门无法及时处理上层管理部门下达的各项任务。

（五）激励用人机制不健全

提高行政效率的重要方法之一就是提升行政人员的综合素质和专业技能。但是目前我国多数行政部门的激励用人制度不够完善，薪酬之多也是沿用之前的，没有及时进行更新，这不仅制约了行政人员素质的提高，也使得一些优秀人才无法脱颖而出，这种情况下，行政效率很难得到有效的提高。

三、行政工作中存在问题的解决对策

提高行政效率是当前行政管理机构所面临的重要问题，造成行政效率低下的原因是多方面的，解决行政效率低下问题的手段也应该从不同方面着手重点击破。提高行政效率可以从健全法制、完善组织机构、提升领导素质、科学决策等方面入手，结合当前行政效率中切实存在的问题，提高行政效率可以着重从以下几个方面入手：

（一）加强法制建设

依法行政是保证行政效率的基础。行政工作是各级政府管理社会行为的活动，必须严格按照法律法规执行。否则行政工作就得不到社会和人民群众的认可，行政效率也就无从提高。加强行政管理工作中的法律建设，就必须完善行政管理工作中涉及的各项规章管理制度。

（二）更新行政人员的观念

随着经济发展，人们的思维模式、价值观念和行为标准都发生了天翻地覆的变化。在这种情况下，观念的及时转变尤为重要，首先要在行政工作人员之中形成效率的概念，要将行政效率作为考核各级行政单位工作能力的指标。在党政机关内部形成一种人人讲效率的良好工作作风。

（三）建立完善的行政组织

建立完善的行政组织是提高行政效率的重要手段之一。组织应该按照详细的任务分工来确定各岗位的人员数量及人员职责，实现科学合理的分工，明确各岗位的责权，通过培训法律法规和思想教育等方法，不断激励行政人员的工作积极性，以提高行政人员的工作效率。

（四）全面培训与考核

在行政管理中，不断引入良好的培训考核体系，可以提高行政人员的竞争意识，并促使行政人员不断提升自身的综合素质，同时可以在工作中营造公平、公正、开放竞争的工作氛围，避免走后门等情况的出现，使每一位员工具备良好的竞争上岗意识，确保每一名员工都具备良好的服务态度和工作能力，从而建立起一支行动高效、处事果断的人才队伍。

四、结语

不断探索提高行政效率的途径和方法是行政学的宗旨，同时提升行政效率也是行政管理工作的出发。提高行政效率急剧现实意义，主要是为了满足现实的需要。从多方面考虑，造成行政效率低下的原因有很多种，我们必须克服这些原因，针对难题，了解提高行政效率的必要性和现实意义，坚持标本兼治、多种方法并用的原则不断提升行政效率。

参考文献

[1]杨宏.浅析提高行政效率的有效途径[J].赤子（上中旬）.2016（20）：19

[2]黄永芳.我国行政管理效率的現状及其改革对策[J].管理观察，2016（28）：87-90