突出重点 精准定向 奋力打造高质量招商新格局

成都市投资促进局

中央经济工作会议强调，要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，稳投资成为“以稳应变”的重要一招。招商引资是促投资的关键力量，是决定投资质量的重要环节。2018年以来，成都市投资促进系统围绕高质量发展的根本要求，坚持狠抓招商引资“一号工程”，聚焦“5+5+1”重点产业和“六类500强”企业，以产业生态圈建设为主线，突破引进了一批重大产业化项目，投资促进形势稳中有进、稳中向好。

招商引资持续发力，“磁场”效应逐步凸显

2018年，成都全市上下以投资促进为突破口，着力发挥投资对产业结构优化的关键性作用，树立以重质量、重效益为特征的高质量招引理念，多措并举，创新开展投资促进“百日擂台赛”系列活动，着力营造抓项目、促落实的浓厚氛围，吸引聚集符合产业导向、具有带动效应的重大项目。1-11月，全市新签约引进重大项目401个，同比增长约19%，总投资8054亿元人民币，同比增长12%。引进了京东方第二条第6代LTPS/AMOLED生产线、业成科技大中华区总部等13个100亿元以上项目。“5+5+1”产业领域重大项目持续汇聚，新签约引进斐讯智能制造产业基地、商汤未来创新中心暨“一带一路”总部等271个重大项目，占比达67%。内外资实现平稳增长，截至11月，全市实际到位内资5277亿元，同比增长21%。利用外资实际到位113亿美元，同比增长24%。按商务部口径统计，外商直接投资（ FDI）24亿美元，同比增长77%。落户成都的世界500强企业数量中西部领先，已增至285家。

外部环境复杂多变，投资促进压力增大

投资促进稳增长同时面临风险和挑战。外部冲击压力增大，当前国际格局正加速演变，中美经贸摩擦走势存在不确定性，国际资本市场波动剧烈，主要经济体政策调整外溢效应更加明显，世界经济持续复苏基础并不牢固。欧美主要发达国家加快实施“再工业化”，刺激企业投资和留存利润回流。国内面临经济下行压力，经济结构调整阵痛继续显现，部分行业生产放缓，市场对未来的预期波动较大，民间投资、港澳台商投资增长乏力，投资节奏放缓。同时，全市招商引资还存在重点产业的龙头项目不足，外商投资潜力有待激发且层级有待提升，招商有效性有待加强，专业化程度和精准性还有待提升等问题。

紧盯目标持续发力，“四个精准”提质增效

新形势下，成都市招商引资工作将坚持顺应经济发展大势，以问题为导向，全面把握战略机遇，化解风险难题，以层层抓落实、层层解难题的精神，聚焦市委、市政府最新工作部署，突出重点、精准定向，高水平大力度推进重点企业、重大项目“引进来”，奋力打造高质量招商新格局，为全市经济高质量发展和加快建设全面体现新发展理念的城市作出新贡献。

精准定向，锁定目标“招大引强”。聚焦经济高质量发展要求，以产业生态圈建设为导向，以城市总体规划为指导，把握成都市国家中心城市和国际门户枢纽建设及产业经济地理重塑等重大机遇，围绕城市轨道交通、天府绿道、龙泉山森林公园等专项规划，按照全市“5+5+1”重点产业及66个产业功能区主导产业“两图一表”，瞄准产业链高端和价值链核心持续开展招大引强，大力引进一批具有国际竞争力、产业带动力、品牌影响力的“六类500强”企业、行业龙头企业及其重大项目。力争实现2019年全市新签约引进重大项目440个以上、实际到位内资6300亿元以上、利用外资实际到位130亿美元以上，为全市投资平稳增长做好支撑。

精准施策，加强研判有的放矢。瞄准“5+5+1”重点产业领域，加强产业趋势、技术路线、目标企业和敏感要素研判，建立重大产业性项目库，制定“一对一”走訪方案，分层分级分类开展企业走访。充分考虑不同目标企业的行业特点、发展阶段、项目特征等实际情况，有针对性地匹配政策和要素资源。实行“一个项目十一个领导”专班制度，市级部门与区（市）县共同参与、全程跟踪，重点保障企业用地、资金、融资等要素支持。持续扩大外资领域政策落实力度，全面实施准入前国民待遇加负面清单制度，进一步推动实现内外资准入标准一致。面向国际中小企业精准施策，依托国际中小企业招引专项资金，针对性制定招商方案，储备一批、新增一批、落地一批国际中小企业优质产业化项目。

精准举措，统筹联动多式并举。坚持以商招商、驻点招商、活动招商、委托招商、资源招商、“互联网+”招商等多种招商方式协同并进。围绕产业生态圈，推进“龙头企业+市级部门+区（市）县”招商模式，加大与已落户龙头企业合作力度，围绕其上下游关键环节、产业链价值链核心要素，共同引进一批重大项目及配套企业，提升产业本地配套率。充分激发载体招商能力，健全境内外“3+N”驻点网络，促进产业园区分别组建独立招商机构，推动国别合作园区增设境外招商驻点，面向主导产业、合作国家开展自主招商，为招引项目精准入园落地提供条件。用好“招商云网”，探索利用大数据发现、筛选项目信息。重点突出以资源换项目、市场换投资，促进优质项目优先配置资源。组织、策划、举办专场推介会、亲商沙龙等招商引资专题活动，积极参加国家、省重大活动平台及龙头企业在蓉举办多种形式的行业大会、供应商大会、行业峰会，密切联系企业，促进项目进展。

精准服务，环境建设提档升级。围绕产业布局建立对口联系区（市）县分片包干服务机制，开展全覆盖走访，协助解决企业问题诉求。推进服务下沉，将招商服务向后延伸，做好重大项目落地、开工“一窗口”“一站式”服务机制，畅通重大项目服务“绿色通道”，建立市领导挂帅、市区联动、定期调度的促建服务机制，依托14个招商工作组，对接产业主管部门及要素保障部门做好新招引落地项目的用地、用工、用能、资金等方面的提前预案、保障服务;提升政务服务水平，加快编制《外商投资企业在成都的投资白皮书》，定期召开外企沙龙，持续对外商投资企业设立及变更事项实行备案管理，推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”管理，促进外商投资便利化。不断提升队伍专业化服务能力，选拔懂产业、懂政策、善招商、具备国际化视野的人员充实壮大队伍，全面建设好具有专业知识、专业能力、专业精神、专业态度的高素质干部队伍。