推动工业技术改造 促进产业转型升级

姜颖 于晓黎

摘要：今年以来，按照党中央、国务院的统一部署和要求，工业和信息化部在努力实现工业经济平稳较快发展的过程中，把扩大内需、推动结构调整放到更加突出位置，全面贯彻落实重点产业调整振兴规划，坚定不移推进工业节能减排、淘汰落后产能和企业兼并重组，着力加强企业技术改造，优化中小企业发展环境，工业经济增长的质量和效益进一步提高。本文从产业公共服务和工业技术改造的定义和特点出发，分析了工业技改和转型升级对产业公共服务的内在需求，梳理了目前国家层面在推动产业公共服务促进产业转型升级方面所做的工作，提出了下一步利用产业公共服务平台促进工业转型升级的对策措施。

关键词：产业；公共服务；技术改造；转型升级

前言

产业公共服务是指政府、非营利性组织、公立机构等为促进企业发展而提供的公共服务，它是我国国民经济和社会发展的重要力量，是促进中小企业发展，促进工业转型升级，保持国民经济平稳较快发展的重要基础。工业技术改造是指工业企业在现有基础上应用新技术、新材料、新工艺、新装备，提高装备水平、优化生产流程、改善管理，提高资源能源综合利用和安全生产水平，实现创新能力产品化，增加品种、提升质量、提高效益和竞争力的投资活动。

“十一五”以来，我国工业发展内外环境发生深刻变化，经济发展、结构调整和产业转型升级步伐加快。党中央关于科学发展、转变经济发展方式的战略部署对企业技术改造工作提出了新的更高的要求，广大企业尤其是中小企业对技术改造和转型升级的公共服务需求日益增大。尤其是随着我国工业化进程的加快，技术改造和工业转型升级的内涵不断扩大，已经由单个企业的改造发展到整个产业链的配套改造，由单纯的生产制造环节改造发展到向研发、设计、营销、服务等领域延伸，由对分散布点企业的改造发展到促进工业专业化、规模化、集聚化。在这样的背景下，与企业技改和工业转型升级相关的产业公共服务需求的内涵也在不断延伸和扩展，日益体现出更加综合化、集成化和专业化的特点，并日益与区域产业布局调整、产业结构优化、产业链整合等战略融合，这对产业公共服务机构的服务能力也提出了更高的要求。

国家历来重视产业公共服务机构的发展，采取各种措施，扶持各类产业公共月及务平台建设。例如，2009年9月18日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》

（国发〔2009）36号）明确要求：“加快推进中小企业服务体系建设，加快中小企业公共服务基础设施建设，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。”2010年4月6日，工业和信息化部、发展改革委等7部门联合印发《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》，从目的作用、条件要求、主要功能、保障措施等方面全面指导全国公共服务平台建设。党的十七届五中全会以及国民经济和社会发展“十二五”规划等重要文件又进一步强调了建立健全基本公共服务体系的重要性。2011年初，國发4号文的实施进一步加强了对软件和集成电路产业发展及相关公共服务平台建设的支持。2011年9月，张德江副总理在部省市技术改造工作座谈会上提出，要准确把握技术改造工作的新内涵，由对企业个体的支持发展到对公共技术服务平台的支持，由使用掌握技术向控制关键技术、核心技术转变。工业和信息化部根据领导指示精神，牵头制定了《关于加强新时期工业技术改造工作的指导意见》，提出要支持工业园区的研发设计、试验检测、质量认证、信息服务、“三废”集中处理设施等公共平台的升级改造，整合相关资源，面向重点行业，建设一批产业技术创新服务平台，建立和完善一批小型微型企业公共服务平台。2012年3月，工业和信息化部在北京组织召开了“十二五”工业转型升级规划宣贯工作会议暨第三批国家新型工业化产业示范基地授牌大会，工业和信息化部宣布正式启动了主题为“立足公共服务，聚焦能力提升一，推动转型升级”产业基地公共服务能力提升工程，全面推动工业转型升级规划的落实。

国务院和工信部领导的讲话和文件精神为我们利用产业公共服务平台促进企业技术改造和工业转型升级指明了方向。作为国家软件与集成电路公共服务平台的建设者和运营者，多年来，在工业和信息化部的大力支持下，CSIP（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）承建国家软件与集成电路核心平台建设稳步推进，共性技术、战略咨询、知识产权、人才培训、投融资咨询、科技成果转化与合作交流等专业服务能力持续提升，包括国家平台、地方政府、产业园区等在内的全国性产业公共服务体系日渐完备，为服务企业技术改造、促进工业转型升级打下了坚实的基础。伴随新形势、新任务提出的新要求，CSIP将发挥平台专业化优势和信息化优势，不断完善产业公共服务能力，拓展产业公共服务的内容和范围，着力为企业技术改造、工业转型升级提供优质服务。

一是深化行业信息技术应用，促进工业企业转型提升。以国家软件与集成电路公共服务平台为载体，加强信息技术行业研究和推广应用。深化信息技术在工业产品研发设计、生产制造、营销管理等环节的应用，支持企业普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统，推进生产装备的数字化和生产过程的智能化。输出国家平台资源，支持面向企业、区域和行业的信息化平台建设，推动两化深度融合，促进工业企业转型升级。

二是搭建公共云服务平台，整合资源，助力中小企业信息化。与信息化厂商合作，以国家中小企业信息化公共云服务平台为基础技术支撑和应用运营服务平台，在全国各省区建设运营中心、SaaS模式的呼叫中心、体验中心、培训中心、人才服务中心等服务中心，构建覆盖全国的信息化云服务网络体系。紧紧抓住中小企业最真正、最紧急、最重要的需求，建立相应的技术架构和服务体系，与各地政府部门合作，制定中小企业信息化发展计划，采取资金政策支持等方式，加强资源共享，逐步引导企业自动自觉投入到信息化建设中，不断提高企业研发、设计、营销、服务等环节的信息化水平。

三是搭建工业嵌入式系统平台，促进软硬融合发展，助力工业企业转型提升。嵌入式软件是信息产业中发展最快、应用最广的计算机技术之一，并被广泛应用于网络通信、消费电子、医疗电子、工业控制和交通系统等领域。

当前，软硬融合已经成为企业技术改造、产业转型升级的一个重要的基础和方向。硬件通过软件来提升功能，软件通过硬件来找到新的市场，嵌入式软件已经成为软件和其他系统融合的载体。CSIP将通过“中国芯”、“华夏擎”等工程的实施，联合软硬件厂商，以国产软硬件整体解决方案推广应用为抓手，以软件产业共性技术支撑和服务为保障，以行业信息化推广应用为目标市场，以工业嵌入式为桥梁，大力推进工业企业精益制造和绿色制造，推动企业采用自动化、数字化、网络化、智能化的设备仪器和系统，提高装备水平，优化生产流程，提高检验检测能力，加快淘汰落后工艺技术和设备，助力工业企业技术改造和转型提升。

小结

严格执行节能、环保、质量、安全等标准和法律法规，抓紧建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策。进‘步强化淘汰落后、节能减排的目标责任制。更好发挥市场机制的作用，加快推进企业兼并重组。加强对工业节能减排、淘汰落后、兼并重组等重点工作实施情况的跟踪、监督。.

参考文献

[1]工业和信息化部，发展改革委，等.关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见

[2]工业和信息化部.国家新型工业化产业示范基地公共服务平台建设与发展研究报告（2012年）

（作者单位：1青岛市即墨区工业和信息化局2.青岛市即墨区金口镇人民政府）