2019 年至2020 年政府首席信息官应关注的业务趋势

文| Gartner 研究副总裁 Rick Howard

Gartner 高管合伙人 龚培元

Gartner 于近期发布了将在未来12 至18 个月影响全球政府领导人决策的十大业务趋势，研究表明，成功的政府信息领导者所采取的数字化战略不仅仅向“业务”看齐，更是将信息与技术服务融入到业务中并作为一项核心业务能力进行管理。

由于业务与技术之间存在战略依赖关系，因此政府有关领导者必须了解政府所在的大环境，包括社会经济驱动力、政策制定和监管环境、业务模式以及整个社会不断变化的态度和人口，如图1 所示。

图1 公共政策和技术趋势的相互依赖关系

趋势与技术之间存在相互依赖、周而复始的关系。颠覆性或革命性技术的出现及成熟可能会影响宏观趋势的生命周期，或决定业务和技术趋势的沉浮。

归根结底，政府领导者与公共机构的成败取决于他们响应选民不断变化的需求与期望的速度与有效性。政府信息领导者可以结合年度Gartner 技术成熟度曲线中分析的创新技术和服务与影响政府的宏观、业务和技术趋势，为其所在机构的战略提供关键信息。这一协作将有助于确定IT 投资的潜在风险、利益和时机。

为此Gartner 所探索的政府业务趋势不仅在短期至中期影响政府政策的制定，还将影响政府的业务能力和技术投资的时机。在大部分地区同级政府部门中，数字领导力或机构灵活性等一些业务趋势非常相似。道德和隐私或代际分歧等其他趋势在各个地区可能会截然不同。

Gartner 所确认的业务趋势来自于与全球所有地区各级政府领导人与利益相关者的数百次互动，如表1 所列。通过这些与Gartner 全球政府客户的互动，Gartner 对政府部门所面临的力量和挑战有了切实的认识。此外，Gartner 在数百份电子政务战略计划中所发现的共同主题和元素，进一步加强了基于客户互动的业务趋势遴选。

表1 十大政府业务趋势

名称 描述制度灵活性（Institutional Agility）通过持续评估公共政策目标和运营成果来预测新的机会或威胁，从而迅速采取适当行动的能力参与者生态（Engaged Ecosystems）共同围绕某一需求或机会优化结果的物理和数字参与者互联网络协作式创新（Collaborative Innovation）通过支持政府内部和外部多学科团队加速政府部门创新的一种可持续结构化方法公民体验管理（Citizen Experience Management）使用以人为本、以数据为指导的设计原则改进选民与政府交互时的体验循环经济（Circular Economy）使社会在资源消耗、物资生产方面具备“再生能力”的共同承诺，以及使用数字化技术和数据实现政府转型洞察驱动型工作场所（Insight-Driven Workplace）基于使用智能技术收集、管理和分析的背景、个性化和交互信息来增强政策、战略和决策的机构代际分歧（Generational Chasms）当前工作人群所代表的世代与整个公众在观念与数字素养方面的巨大差距

Gartner 战略业务和技术趋势分析表明，这些趋势产生自一系列更加宏观、需要当前政府领导人关注的趋势，如图2 所示。政府信息领导者只有认识到这三组趋势之间的动态关系和依赖关系，才能充分阐述IT 为政府和公众所带来的价值主张。此外，通过发现这些趋势中的核心和共同元素，可以快速预测并评估最符合所在机构具体情况的新兴技术所具有的价值。

图2 影响政府的业务、宏观和技术趋势

社会动荡、永久性财政紧缩、人口老龄化、崛起的民粹主义和可持续发展系统这五个宏观趋势，影响并联系着政府十大战略业务和技术趋势。宏观趋势，的价值在于它们提供了一个连接各项技术与业务趋势的框架，同时进一步明确了每项趋势相关的风险与利益。首席信息官必须能够使用具有说服力的语言向决策者和预算分析师解释这些联系，这样才能产生超越IT 本身的紧迫感。

如图3 所示，各宏观趋势和业务趋势在各级国家、地区或地方政府以及全球各地区有着不同的重要性或相关性。这些趋势的适用性及它们之间的关系将完全取决于用户的独特业务环境。因此，这些趋势并没有使用数字顺序进行排名。

图3 宏观趋势与政府业务趋势的重合关系

基于这些宏观趋势和业务趋势，用户选择关注对所在机构的职能和任务影响最大的因素，并明确这些趋势对机构的能力、运营模式和生态模式的影响，由此为各种业务情景和战略选择指定应急计划。