天津市现代都市型农业发展提升策略研究

张玉欣 文盎

【摘要】天津市“三农”工作保持着良好发展态势，现代都市型农业加快发展，为全市经济社会持续健康发展作出重要贡献。现代都市型农业的发展是大城市发展过程中必不可少且不可跨越的过程。本文以天津市现代都市型农业为切入点，通过对现代都市型农业现状的分析，研究探讨了天津市现代都市型农业发展提升策略。

【关键词】天津市 都市型 现代农业 提升策略

“三农”问题已经连续几年是中央的一号文件，“三农”问题一直是国家重要的关注点。在资源承载力和生态环境容量的约束要求上，结合低碳环保、可持续发展的理念，把生态文明作为发展过程中一个重要的出发点，同时在传统农业发展基础上有所升级，这就是新型的发展理念——绿色发展。

1.现代都市型农业的基本概念

1.1现代都市型农业诞生背景

在“首都经济圈”和优越地理位置的背景下，天津市经济发展迅猛，同时也对人口流动有着巨大的吸引力，天津市总人口的持续增长，并且增长速度快于全国平均水平，大量人口流入天津，对天津的生态环境发展、自然环境的承载能力和自净能力都是一个巨大的考验，一旦没有协调好各方条件之间的关系，生态环境的恶化是必然面临的问题。城镇一体化、工业化进程不断加快，城市工业逐渐向城市的周边间隙地带扩展，农村一步步向城市化转变，在人口经济密集地区优化开发出一种切合实际的发展模式是当务之急，现代都市型农业就是在此背景下应运而生。

1.2现代都市型农业的概念

就天津现代农业发展模式而言，主要是天津市现代都市型农业模式。现代都市型农业模式不是一蹴而就的，是从传统农业、现代农业、都市型农业，一步步发展到现代都市型农业。现代都市型农业是在城市与周边地区的间隙地带发展的，为城市的需要所服务的，以观光农园、休闲农场、市民花园等为标志的，集生产、加工、流通、消费于一体的，高投入、高产出、高新技术的都市农业产业化体系。

2.天津市现代都市型农业的发展现状

天津市现代都市型农业发展模式体现出新的科学发展观，并且在带动城乡一体化的发展、实现资源的优化配置、促进人与自然可持续发展等方面，都有着重要的贡献，并且传统农业发展方式的不断转变与创新，是未来农业发展的一个必然趋势和必然选择，在“城市之尾、农村之首”的过渡地段表现尤为明显，这也是大城市现代都市型农业发展过程中不可跳跃的重要环节。

城镇化进程的加快，城郊农业的发展环境也发生了重大变化，人们在生活中对休闲旅游、田园观光、亲身体验农林生活等需求有所提高，不再只是单纯的追求某种物质上的满足，对集农业生产、生活、生态功能于一体的产业型产业模式的需求增加，这种模式是以城郊农业为基础，使城郊农业的经营形态更加高级化和多样化。在大众旅游的基础上，融合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提出全域旅游的发展战略。天津市政府一直大力推进现代都市型农业模式，截止至2017年，天津市全年农业总产值程上升趋势，累计建成放心菜基地已有234个，60万亩高标准设施农业、20个现代农业园区、155个养殖园区，培育市级以上龙头企业182个，一村一品专业村123个。更加深入的探究现代型农业发展模式给天津市带来的促进作用，从而更好的提高天津市农业的发展能力和水平。

3.天津市现代都市型农业发展模式和北京的比较

北京是我国的首都，也是国际大都市，毗邻天津市，2015年《京津冀协同发展规划纲要》的通过为京津冀协同发展迎来实质发展期。

从2017年起，北京市整体创建“四张牌”农业发展示范区，即是农业“高精尖”的体现，也是农业的“金字招牌”。截止至2017年，在政府生态景区建设和维护工程的带领下，林业产值增加了12.7%，并且农业观光园已有1216个，观光园总收入29.9亿元，比2016年上涨了6.9%，民俗旅游总收入14.2亿元，生态旅游、会展农业和观光农业的发展，大大满足农业发展的需求，同时也是首都市民休闲旅游的首选目的地。科学技术与农业发展相结合，农户调整种植方式与结构，建立较为完善的综合配套系统和服务体系，助推收入增长。同时，因地制宜，并结合扶贫工作，精准扶贫，利用各地区资源禀赋优势，发展特色农业。

北京现代都市型农业发展模式下，大大促进了城市带动农业的发展步伐，缓解了城市发展的压力，缩小了城乡收入差距。

4.天津市现代都市型农业发展提升策略

4.1加快扶贫步伐，缩小城乡收入差距

在宏观经济体系和市场化改革的大环境下，农业经济仅仅依靠自身力量发展是举步维艰的，自20世纪90年代中后期以来，城乡收入差距不断扩大，农民收入的增长速度缓慢，导致我国经济发展步伐缓慢，阻碍着全面建成小康社会的步伐。同时，城镇不断向农村扩展，特别是在农村与城镇的模糊地带。随着经济的不断发展，人们对美好生活的需求不仅仅局限于物质生活，城市居民对优质新鲜、安全绿色的农副产品的需求增加，给农村的发展带来了一个广阔的市场，也增加了农村对城市农副产品的供给量和种类。另一方面，这也是一种“造血式”扶贫，是从物质层面和精神层面出发的“双扶贫”。大力发展现代都市农业是城市发展农业的重要的战略选择，现代都市型农业在地理位置上有着离市场近的优势，同时还能充分利用城市健全的基础设施建设、相对较高的科学技术创新能力和农业科技方面的创新型人才。

4.2全方位推廣全域旅游，促进生态可持续发展

绿水青山就是金山银山。在旅游业黄金时期和生态环境危机的双重背景下，环境保护意识更加深入人心，绿色消费逐渐深入人们的生活意思里，全域旅游也是绿色消费的一种，也是旅游消费中发展潜力大、覆盖面广的一个领域。全域旅游也是一种回归大自然的旅游，可以被形容成在传统农业的自然环境下使用现代农业的生活生产方式的一种旅游，人们在大自然里探索、旅游，人与自然和谐相处，这对农业发展而言也是一种“可持续发展旅游”。全域旅游的出现是旅游业与农业的有机融合，人们在享受生态旅游和观光农业的同时，也拉动了农业的可持续发展，形成新的生态保护格局。在京津冀协同发展之下，为天津的全域旅游发展有一定的保护和拉动作用，天津根据自身的区域独特性，制定特色的旅游路线，借鉴京津冀联合推出的旅游书的战略，旅游一体化战略，联合带动三地旅游与农业协同发展。

4-3完善农产品市场经营体系，实现农产品销售有效对接

农产品交易市场是实现农产品有效对接的一个重要交易场所。就天津滨海新区农产品交易市场（简称TEDABOT）而言，通过现代信息技术的方式，把有形市场和无形市场相结合的模式，覆盖国内外的信息流、资金流、商流、物流的交易场所，为企业和商户提供一个安全可靠、公平公正的交易市场，并且能够降低企业的运营成本，减少贸易风险，提高潜在的贸易利润。现代都市型农业有利于改变天津市单一的农产品经营方式，发挥为城镇提供新鲜丰富的农产品的比较优势，并且有效和二、三产业有机融合，促进资源的合理配置，一步步推动城乡发展一体化，促进城市有序扩展，防止农村发展跨度太大而跟不上城镇化节奏，进而建立起一个完备的市场经营体系。城镇需求商和农产品供给商有一个固定的消息传播平台，能够把市场信息集约化、规范化、统一化，实现双方的有效对接。在确保农产品的质量和安全水平之下，截止至2017年，已经建成20个现代农业园区，180个放心猪肉基地，提升改造了312家放心肉鸡养殖基地。

4.4发展乡村旅游一村一品龙头企业，提高农业竞争力

天津市政府根据《转发市农委等七部门关于加快农业产业化经营市级重点龙头企业发展意见的通知》，确定了第九批农业产业化经营市级重点龙头企业名单，截止至2017年，天津市已经培育了182个市级以上龙头企业，一村一品专业村123个，在休闲农业发展基础设施改造升级等方面给予财政补助，政府对龙头企业加大扶持力度，与京津冀农业龙头企业商谈建交，为天津市招商引资，提高龙头企业的竞争力。同时，利用龙头企业的带头和领导作用，充分挖掘该地区具有区域特色的产品优势资源，先富带动后富，结合科技就是第一生产力，充分协调一二三产业的融合发展和带动农户发展，深化農业供给侧改革。

现代都市型农业发展模式是大城市农业发展的必然趋势，充分挖掘和融合一二三产业的潜力和优势，促进天津市经济的可持续发展，使经济的发展不断向绿色发展靠拢。社会经济水平的不断提高，天津市要随机应变、因地制宜，通过调研、考察、试验等各种方式寻求与其他发展方式之间不相容的地方，并找出解决的最佳途径。现代都市型农业发展是一个系统化的工程，需要政府和地方互相配合，政府的鼓励与支持和群众的配合与互动，政府统筹规划、明确发展方向，龙头企业发挥好带头模范作用，充分挖掘并满足市场和消费者的需求，不断在原有农业发展模式上优化升级以适应社会发展需要，优化投资环境，营造公平公正的市场氛围，丰富居民的物质文化需求，从而使现代化农业发展模式对天津的发展带来更深、更广、更远的影响。