关于深化地方金融管理体制改革的思考

杨峻

【摘要】随着中国进入改革开放的新时期，我国市场经济得到了更深层次的发展，其中我国地方金融机构和准金融机构迎来了新的发展机遇，相关部门要深化地方金融管理体制，金融作为一个国家经济发展的关键，对我国经济发展具有推动作用。

【关键词】金融体制 管理 措施

一.对地方金融管理体系进行深化的作用

我国的地方金融体系随着经济发展的速度而逐渐深化改革，地方金融管理体制需要根据我国金融发展状态而不断完善，面对着我国金融产业的不断深化发展，也加大了我国地方金融管理机构的工作难度，因此，要使我国的经济向更高的层次的方向发展，我国相关金融部门要积极满足地方金融机构的发展需求，对地方金融管理体制中的缺陷要及时补充，不断更新地方金融管理体制，因为我国进行金融交易的方式都是直接或者间接地进行，因此，地方金融机构要对我国的金融交易给予一定的支持，同时也促进地方的经济发展，地方金融管理机构要利用内外因素来促进管理体制的完善，实现对金融资源的合理配置。另外，在我国的金融行业常用的管理手段是“一行三会”的政策，这种管理方式可以使地方政府的行政干预力度减少，从不同程度上推动了地方金融产业的新发展，但是在现实情况中，运用这种管理体质也带来了一定的弊端，表现为在地方金融机构管理过程中有留有较大的空白区，导致了我国地方政府不能通过监管来使经济和金融实现共同发展、共同管理，现存管理体制在实际应用中拥有较大的欠缺，导致了地方金融发展和国家金融发展出现了较大的差异性，并且与国家金融行业发展方向相背离，所以对地方金融管理体系进行改革，使地方金融产业能与国家的金融产业相互并进发展，使得地方金融可以为国家的金融发展提供一定的技术和经济支持，从而减少外界对我国金融产业的影响。

因为我国的地区发展不平衡，所以深化地方金融管理体制，一定程度上有利于我国货币的独立性。我国境内的一些地方没有形成统一的金融管理体制，所以造成了地方金融没有统一的管理制度来规范金融产业的发展，从而阻碍了地方金融和国家金融之间的联系，使地方金融产业发展停滞不前，所以对地方金融体制进行改革是很有必要的，符合我国现阶段金融发展状况，为我国金融产业的发展指明了正确的方向。

二.我国地方金融管理体制现状

1.地方金融管理职能不统一

地方金融管理机构的工作流程一般是由领导为中心展开活动，相关地方金融改革也是由领导下发的，对于地方的小额贷款和投资基金的管理，主要是由领导来批准。在日常对金融管理工作中，市政府根据国家部门所下发的文件规定，来对机构下的各个部门分配合适的任务和工作，各个部门再根据自身相关的金融管理职能，来落实领导的要求，地方金融机构主要是对城市中的一些商业银行和信用社下发金融政策，对于地方的贷款也是通过这些银行的配合来完成，市金融机构通过对这些银行的调控，来对金融管理机构进行改革和发展。市国资委和财政部门实际上是履行了出资人的职能，管理范围是信托公司或者城市商业银行。市工业和信息部门主要负责审批的是小额贷款公司或者担保公司的金融项目，所以，我国的地方金融管理职能太过于分散，没有形成统一的审批机构，金融管理部门开始分区进行金融项目的审批，导致金融审批时的信息流通不顺畅，各个部门的信息传达不及时，这种传统的金融管理体制下，许多部门开始对自身的职能模糊不清，导致了各个部门审批时所发挥的职能有限，市政府无法对金融相关部门进行统一的调配和管理，从而导致了地方金融水平不高。

2.地方金融监管的法律依据不足

我国法律部门为了促进金融产业可以腱康持续的发展，出台了许多法律文件来保障我国金融的发展，但这些法律文件没有针对性的对金融管理体制进行保护，法律文件只是对大体的金融产业进行了规范，法律法规缺乏细致化的规定，我国各地方金融机构在履行我国法律时，一般是根据我国法律部门所下发的文件来执行的，法律文件缺乏执法的强制性和权威性，执法能力和正规的法律法规存在着较大的差异，所以对金融管理机构进行严格的监管力度，还存在较大的提升空间，我国法律部门所下发的文件，虽然具有相应的法律依据，但并没有相关的法律对监管体制进行维护，法律文件的作用形同虚设，从而导致了地方金融部门的监管力度不足，尤其是在地方金融管理中出现的突发情况，由于法律法规不充分，管理过程中缺乏相关法律法规作为依据，加上政府部门对地方金融产业的监管力度不足，从而无法采取相关的措施来对金融管理中所出现的问题进行解决。

三.加强地方金融管理体制的途径

1.建立和规范正确的金融监管理念

国内地方金融机构要使政府的管理顺利进行，就需要树立正确的地方金融管理理念，作为地方机构管理的重要依据，积极地实施正确的金融管理工作，要以正确的金融管理理念作为指导，使地方的金融产业得到了发展，同时也会促进当地经济水平的提高，为此，政府要在地方金融管理机构中增强政府的管理力度，使地方金融产业和政府部门有机结合起来，从而做到对地方金融产业的发展进行有效的规划，利用科学的金融管理理念，来使地方金融产业科学合理的发展，为地方金融行业的发展创造良好的政府和社会的条件。

2.明确地方金融机构的职能

金融管理的工作内容庞大而且复杂，所以要使当地金融产业正确性发展，就必须使各个部门明确自身的职能，金融机构要对地方金融机构进行职能上的约束，规范各个部门所发挥的职能，避免各个部门做出逾越职能的金融管理手段，规范各部门之间的职能界限，使得地方金融产业可以公平平等的发展，各个部门在行使职能时更具专业化，使得中央金融产业能和地方金融产业共同发展，增强中央和地方金融产业的联系，另外，我国中央金融产业在对地方金融产业进行调控时，也要遵守一定的原则，保证地方金融产业能和中央金融产业共同发展，中央在对地方金融产业下发相关的政策来对地方金融产业进行监管时，地方金融产业要积极响应中央所下发的号召，需要对地方金融产业的各个部门进行工作上的协调，使得地方金融产业可以在各个环节中完全落实中央所下发的金融发展思路，地方金融机构要在政策实施一段时间后，積极地向中央反馈实施结果，由此一来，地方金融机构可以使各个部门之间权责分明的基础上，积极落实中央所下发的政策，使得地方金融发展有要被的发展规划，使中央金融部门对地方金融管理机构的深化层次加大，地方机构能够协同中央监管来对地方管理体制中的不足进行弥补，从而实现对各个部门的职能进行约束的情况，防止地方金融部门之间权力过大或者过小的情况出现，维护了地方金融机构的稳定性。

3.加强对各级地方监管部门金融管理的力度。

地方政府部门作为地方金融管理的引导管理者，要对地方金融部门加大管理力度，由于我国地方政府的金融管理职能太过分散，一个职能不仅涵盖了多个部门，并且各个部门之间协调性较差，导致了对于相关的政策不能完全的落实到地方中，工作上的失误发生频率较高，无法满足当代地方金融的持续性发展，因为多个地方金融管理过程中产生了这种现象，从而上升到国家层面来说，导致了我国公共资源的浪费，使得公共资源的管理效率降低，我国的金融管理部门与地方政府部门无法共同发展，所以面对这种情况，政府部门可以专门设定一个新的部门，来将地方金融管理产业的职能集中在一起，还可以建立地方金融的办公室，设置专门的人员对地方金融管理机构进行监管，一定程度上可以提高对地方金融管理部门出现突发状况的预防措施的准确性，使地方政府各个部门统一、协调发展，管理部门的人员要有较强专业素养和管理能力，对地方金融管理机构进行有效的监管，从而促进该地区的经济发展水平。

四.结束语

当地的金融产业对该地区的经济具有推动作用，是当地经济建设的重要支撑。所以随着我国金融产业改革的不断加强，要对我国的金融体系进行适当的调整，加强对地方金融机构的管理力度，完善地方金融的管理体系，使地方的金融发展水平能适应我国的社会经济发展状况，地方金融机构的各个管理部门要明确自身的职能，并且利用自身较强的工作能力和专业素养来使职能的高效性发挥到极致，明确地方管理目标和管理标准，对地方金融机构进行强有力的约束，从而促进我国金融产业的高效、持续发展，使我国的经济水平在世界中越来越具有影响力。