地方高职院校要走好产教融合、校企合作之路

张珂

习近平总书记在十九大报告中明确指出：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”推进产教融合、校企合作是发展我国职业教育的重要途径，近年来，河南省进一步深化产教融合、校企合作，为促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提升人力资源质量而不懈奋斗。

河南“两会”期间，本刊记者就校企合作、提升地方高职院校发展能力专访了河南省政协委员、商丘职业技术学院院长刘合行。

《决策探索》：您好刘院长，据了解，目前河南省国家示范性高职院校仅有4所，其中就包括商丘职业技术学院。作为河南省政协委员和商丘职业技术学院院长，您对我省高职院校的发展有什么建议？

刘合行：如今，高职院校在我省各地发展极不平衡，特别在经济欠发达地区，地方高职院校的发展存在诸多制约因素。为此，本次“两会”我带来了一些关于提升地方高职院校发展能力的建议：

一是优化发展的外部环境，促进高职教育均衡发展。加大高职教育管理体制改革力度，充分发挥省政府在高职教育统筹方面的作用，逐步形成“省地共建、以省为主”的管理体制。加大省级财政对市属高职院校的投入力度，充分发挥公共财政的利益补偿和发展导向作用，为地方高职院校的发展开辟更广阔的经费来源。督促指导地方政府加大对本地高职院校的经费投入力度，在地方公共政策制定和经费投入上向高职院校倾斜，促进高职教育均衡发展。

二是支持地方高职院校走多元化发展的路子。政府部门应出台相关政策，支持地方高职院校多渠道筹集办学经费，形成政府主导、社会力量参与、与企业合作共赢的多元办学格局。树立市场经济下的“经营理念”，按照社会化、市场化的思路，通过银行贷款、股份制合作、吸引社会资金、开展服务创收等多种方式，走多元化的办学路子。

三是提高地方高职院校教师工资待遇。配足地方高职院校人员编制，提高教师工资待遇，降低省属高职院校和市属高职院校教师待遇差距，提高地方高职院校吸引力，减少高质量师资人才流失。支持地方高职院校引进高水平、高层次教师，提高“双师素质”教师比例。出台相关激励政策，设置专项资金，支持地方高职院校充分发挥人才科技资源优势，服务区域经济社会发展，鼓励高职院校专业教师参与政府决策咨询和社会调研，为区域社会发展提供人才和智力支持。

四是落实和扩大选人、进人自主权。出台相关政策，落实和扩大地方高职院校选人、用人自主权，让地方高职院校自主确定内部组织机构的设置和人员配备，学校编制总量内引进人才由学校按照规范的程序自主进行，只须上报备案，无须上报核准。创新人才管理体制，打破人才和干部交流壁垒，形成全省人才交流及干部交流一盘棋，激发地方高职院校人才干事创业活力。

《决策探索》：2019年1月16日，河南省省长陈润儿在《政府工作报告》中指出，要“深入推进产教融合、校企合作和实训基地建设，发展一批高水平职业院校”。对此，您有何看法？

刘合行：今年《政府工作报告》中的一个亮点是教育占的分量很重，突出强调坚持教育优先发展，对学前教育、义务教育、职业教育等作出了重要安排，尤其提出，深入推进产教融合、校企合作和实训基地建设，发展一批高水平职业院校。这充分体现了河南省落实党的十九大精神的政治站位，表明了我省由教育大省迈向教育强省的坚强决心，也是我省一贯重视职业教育的优良传统。

日前，省政府、省教育厅已经下发了推进校企合作的重要文件，全国高职院校校长联席会议也把推进产教融合、校企合作作为高职院校发展的方向。《政府工作报告》强调，深入推进产教融合、校企合作和实训基地建设，可以说是抓住了职业教育发展的工作重点和发展方向。

首先，我觉得推进产教融合、校企合作是高职院校加速人才培养模式和课程体系改革，让人才培养与企业需求实现“无缝对接”的必由之路。其次，我认为培养教师“双师”素质，提高专业教师技能水平是高职院校师资队伍建设的重要目标。这个目标只有通过校企合作才能真正实现。再次，我坚信通过产教融合、校企合作，推进产学研合作全面深入发展，提高整体科研水平，是高职院校加强科研工作的正确选项。通过产教融合，使高职院校与地方相结合，服务地方经济发展，是高职院校发展的重要使命。商丘职业技术学院的张慎举教授作为主要完成人之一，实施了《高产优质小麦新品种郑麦7698的选育与应用》项目，获得了2018年度国家科学技术进步二等奖，引起了全国高校关注，这证明高职院校通过产教融合，能够搞好应用型科研，也充分说明高职院校只有通过产教融合才能把应用型科研推向更高水平。此外，推进产教融合、校企合作也是高职院校提高就业质量、提升办学水平的重要途径。人才培养好不好，毕业生水平高不高，让用人单位满意是最有说服力的。

《决策探索》：推进产教融合、校企合作是发展我国职业教育的重要途径，如今我国已将其提升到国家战略层面。那么，高职院校应该如何深入推进产教融合、校企合作？

刘合行：我认为，实现职业教育产教融合、校企合作，需要政府、学校、企业三方加强合作，共同致力于职业教育体制改革优化。因此，我觉得需要处理好以下几个方面的问题：

一是政府充分发挥主导作用。地方政府制定和落实相应政策，充分发挥主导作用，在学校和企业行业之间架起桥梁。重点扶持本地所需重点专业发展。在国际交流合作上，为国外高校来高职院校交流搭建平台。在服务地方发展上，给学院更大的自主权，支持高职院校引进高层次人才。

二是建好校企合作共享平台。高职院校要主动对接地方经济社会发展实际，利用本校优势专业积极服务地方经济发展。如，商丘职业技术学院在地方政府大力支持下，成立了黄淮信息技术职业教育集团和黄淮商贸连锁职业教育集团，积极探索政校企合作機制，取得了很好的效果。

三是解决校企合作难题。真正把国家“放管服”改革政策落到实处，通过简化程序、改进服务、提高效能，最大限度地释放改革红利。强化省级统筹作用，通过省、市两级财政，加大对地方高职院校的资金支持，帮助其化解债务危机，解决发展资金问题，提高全省国家优质高职院校建设质量。提高高职院校教师待遇，切实解决高职院校发展快、编制少、高层次人才流失和引进高层次人才难的问题。提前谋划，提高标准，在高等职业教育创新发展行动计划各个项目验收中，主动对接高水平高职院校建设新目标，提高高职院校“双师素质”教师比例，建立高职毕业生“多证书”制度，推动我省高职教育始终走在国家高职教育发展前列。

目前，全国正在大力实施高等职业教育创新发展行动计划，我省已经确定15所高职院校为国家优质院校建设单位，商丘职业技术学院是其中之一。在省委、省政府的坚强领导下，我们有信心、有决心，高质量完成国家优质院校建设任务，为早日建成中国特色高水平高职院校不懈努力，为中原更加出彩提供高素质技能型人才支持。