惠州：“六大歼灭战”提升水质

郑秀亮

“重点流域区域污染歼灭战、环境基础设施建设歼灭战、农业面源污染歼灭战、河涌污染歼灭战、工业污染歼灭战、东江江面沿岸污染歼灭战。”2018年，惠州市以环保督察整改为契机，通过大力开展“六大歼灭战”，深入推进水污染治理工作，水质下降趋势得到了有效遏制。其中，全市9个国考、省考断面水质优良比例由年初的55.6%上升到的66.7%，劣Ⅴ类水体比例由33.3%下降到22.2%。

9个断面水质有5个改善

博罗县沙河河口水质由劣Ⅴ类上升为Ⅴ类，公庄河由Ⅳ类上升为Ⅲ类，东江博罗城下、龙门增江九龙潭由Ⅲ类上升为Ⅱ类，仲恺潼湖赤岗村断面10月～11月连续2个月达到Ⅴ类。另外东江汝湖、东江剑潭、西枝江马安大桥和淡水河紫溪4个断面水质保持稳定。经过一年的努力，惠州市国考断面水质得到较好提升，9个断面中，有5个较2018年第一季度有改善。

此外，2018年，东江干流惠州段入境断面（江口）氨氮为0.235mg/l，出境断面（石龙北河）氨氮为0.437mg/l，入、出境断面区间氨氮污染负荷增幅为0.202mg/l，同比2017年，惠州境内东江氨氮污染负荷少了0.128mg/l，污染负荷降幅达39%。

通过2018年以来的攻坚战，惠州市的生活、农业和工业等三大类污染源均得到削减，入东江干流的污染大幅减少，全市饮用水源水质保持稳定，纳入常规监测的集中式饮用水水源地水质全部达标，达标率100%。

惠州市生态环境局负责人告诉记者，2018年3月9日，惠州因国考、省考断面水质下降被省政府约谈。约谈会后，惠州市痛定思痛，全面分析水质下降的原因，以壮士断腕的决心、严厉的整治措施“治水”。

一年来，惠州市委、市政府主要领导多次召开专题会议研究部署水污染防治工作，多次现场检查国考断面水质，主持召开国考断面水质达标整改工作推进会、研讨会和约谈会。还先后出台了《惠州市2018年水污染防治攻坚战实施方案》《惠州市污染防治攻坚战督察工作方案》《惠州市供排污一体化改革方案》等一系列治水方案，以前所未有的力度，推进“六大歼灭战”。

“经过一年的水污染攻坚战，惠州的水环境质量整体稳中向好。”惠州市生态环境局副局长李大义指出，东江干流惠州段水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，惠州境内污染负荷大幅减少，国考省考断面优良率较上半年有所提升。

开展“春雷”“清夏”“秋风”“凛冬”专项执法行动

2018年全市共出动环境执法人员5.2万人次，检查企业1.7万家次，发现并交办环境问题1406件，立案处罚环境违法行为1092宗，处罚金额1.24亿元，移送适用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染环境犯罪案件22宗。

污染防治工作成效的取得，离不开强力的环境执法举措。2018年，惠州分季度开展了“春雷”“清夏”“秋风”“凛冬”专项执法行动，组织开展沙河、潼湖、淡水河、公庄河和龙门河等主要江河环保执法专项督查行动。对环境影响较大的落后企业、加工点、作坊实施专项整治，全面清理整治了一批“散乱污”企业。分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，全市共摸查出“散乱污”工业企业3208家，目前已完成整治1784家，完成率为56%。这些行动的全面铺开，有效遏制了各种非法排污行为。

为了打好农业面源污染歼灭战，惠州制订实施一系列工作议案，开展非法畜禽养殖场清理整治行动。2018年以来，全市共清理禁养区反弹和非禁养区没有相应配套环保设施的生猪规模养殖场和专业户约2100家次，生猪约37.5万头;清理家禽场420家次、家禽约135万多只;清理白鸽370户411万羽，合计减排氨氮1.5吨/日。

备受关注的河涌污染整治也顺利推进，2018年惠州投入3亿元整治河涌污染。在河长制的推动下，全市河涌整治工作取得成效，2018年直排七大水系的108条主要河涌，有53条氨氮、60条总磷浓度实现同比下降，37条实现氨氮、总磷浓度同比“双下降”，全市河涌总体水质好转。东江江面沿岸污染歼灭战方面，共投入资金约7300万元，清理水浮莲面积累计约2900万平方米;完成违规船舶、码头、堆场和违规餐厅清理整治工作。

“治水”取得成效，基础设施建设同样功不可没。据悉，惠阳淡水、博罗园洲三期、石湾大牛垒、石湾西基、湖镇响水片污水厂已投入试运行，新增污水处理能力11.75万吨/日，新增氨氮减排能力约1.6吨/日;梅湖三期已建成主体工程，金山二期、马安一期、惠东考洲洋二期等3座污水厂正进行主体工程建设;2018年已新建成污水管网406.7公里，完成率78%;新建成118座农村污水处理设施。

形成黑臭水体整治新模式

推进黑臭水体整治，也是惠州水污染防治工作的一项重要内容。2018年，惠州27条黑臭水体中，除9条“初见成效”的外，其余18条均已动工整治。

在治理方式上，惠州采取“一河一策”方式，即根据不同水体的实际情况进行分析，选择合理的控源截污、清淤、内源治理、化學修复、生态修复或其他治理措施，寻根溯源，消除水体黑臭，改善水质。

同时，针对不同黑臭水体的实际情况，采取清除河道流域内的非法养殖场、规范合法养殖场排污管控，治理农、林业种植面源污染，严控河道周边工业企业排污，严惩违规违法偷排、筹建各黑臭水体流域内村庄生活污水处理设施等措施，进一步加快推进黑臭水体整治。

“我们各个县区，都通过实施专家问诊的方式，聘请了专家技术团队来服务污染防治工作，加强技术支撑。同时，环保部门还要做好年报、季报、月报等工作，对环境形势进行预判、通报、预警。对水质不达标、形势严峻的地区，还要对相关地区的分管领导进行约谈，并跟进量化问责考核。”李大义说。

“为加强对水质的监控，我们还委托第三方监测机构进行定期监测与评价，并将监测结果通过全国黑臭水体信息监管平台和其他网站向社会公布，接受公众监督。”惠州市住建局相关负责人介绍，惠州公布了27个黑臭水体名称、责任人、达标期限，每半年向社会公布治理情况。