旧楼改造项目安全管理研究

(山东建筑大学管理工程学院 山东 济南 250101)

引言

随着时间的推移，许多旧建筑会出现不同程度的质量问题，如屋面漏水、保温层受到破坏、设施落后等，必须要对原有建筑加以改造。此外，除了建筑本身的质量问题，旧楼改造的范围还涉及到建筑功能的转换问题，如将住宅用房改为商业用房、将商业用房改为办公建筑等[1]。由此可见，旧楼改造项目涉及范围很广，且旧楼改造项目作为建筑工程的其中一个领域，危险性大是此类项目的其中一个特点。因此，旧楼改造项目过程中的安全管理至关重要。

一、旧楼改造项目安全管理控制阶段划分

旧楼改造项目与其他建筑工程项目一致，均是由前期策划、通过招投标确定参加单位、设计、施工四个阶段组成[2]。本节主要从确定参加单位、设计、施工三个阶段分析如何在旧楼改造项目中加强安全管理。

(一)招投标阶段。由于旧楼改造工程的复杂性和专业性，在项目的开始阶段需要对设计单位、监理单位和施工单位的综合能力全面了解，确保设计单位、监理单位和施工单位均是在其资质等级的许可范围内承揽旧楼改造项目。其次，还需要对投标单位完成的同类业绩工程以及综合实力进行考察，确定设计、施工、监理单位拥有满足完成旧楼改造项目的基本条件。

(二)设计施工图阶段。设计单位绘制出的设计图是整个旧楼改造项目施工过程中的指导性文件，设计图纸的优劣直接影响着施工过程中项目质量安全的可靠度，设计安全对建筑物的施工、运营、维护的影响是十分巨大的，因此有必要加强对旧楼改造项目设计阶段的安全管理。设计阶段的安全管理主要包含以下两个方面。

1.安全设计。在设计阶段采取适当的措施，对原有项目改造施工安全风险进行评估和审核，在此基础之上对设计采取有针对性的改进，可以避免在施工过程中因设计不善而造成大量安全事故的发生。

安全设计除了包含常见的结构安全、防火安全、电气安全外，还包含安全防范设计，为了降低旧楼改造过程中施工风险的安全设计等内容。安全设计的内容应包括：不安全因素的预测及防护措施，对关键部位进行安全防护的设计以及大型临时设施的设计等。

2.设计图纸审查、交底。对设计过程中存在的安全问题，可以通过图纸会审加以规避。审查单位对设计图纸审查时不仅需要对国家要求的强制性标准进行审查，还应对施工安全防护措施的设计提出相关建议，主要包括：设计文件中是否考虑到施工过程中的安全操作和防范情况；是否针对保障施工人员和预防生产安全事故提供措施及建议。

设计单位在进行交底时，应对设计意图、安全生产的关键部位、关键环节以及防范要点做出说明，并对防范安全事故提出指导意见，设计单位应与施工单位积极配合，认真组织图纸会审，在施工前将风险尽最大可能规避[3]。

(三)施工阶段的安全管理。由于旧楼改造项目在实际的施工过程中会受到诸多因素的影响，导致施工过程中极易出现安全风险问题，很难保证项目参与人员的安全性。因此，安全生产责任主体应针对旧楼改造项目可能会出现的安全隐患，采取有效的措施，降低施工过程中的安全风险，在保证项目质量同时也保证施工人员的安全。

1.完善施工安全管理制度。安全管理制度既是国家法律法规对各类企业的强制规定，也是企业应当根据项目特点定立的制度。旧楼改造项目属于特殊的建筑工程，此类工程的安全风险要远大于普通的建筑工程，因此开工前尤其要针对项目中可能会发现风险的部位进行事前风险评估和预防控制，建立健全安全生产管理机构，针对具体的项目制定施工组织设计和应急救援预案，落实安全技术交底制度，加强对施工人员的安全教育，从根本上为施工人提供安全保障。

2.加强对施工机械及人员的管理。旧楼改造项目施工过程中，所涉及到的作业人员和机械设备数量较多，安全管理难度要远大于一般的建筑工程，因此现场安全管理人员应根据改造项目的具体特点，对整个施工现场进行全面的、有针对性的安全管理。

3.加强对建筑物的监测。由于旧楼改造过程中经常会出现结构变动较大的情况，如托梁拔柱、将某面墙凿开分割成两部分等，此时就需要对结构进行鉴定和加固，并经常对建筑物进行监测。在监测方面，目前加固改造施工中经常使用电子位移计和倾角仪监测测量变形情况；使用应变仪监测支顶卸荷情况；使用裂缝测宽仪和裂缝测深仪监测裂缝的横向变化和纵向变化。

二、旧楼改造项目的具体安全管理措施

(一)创建工作定期例会制度。应定期召开安全专题会议，建立以现场项目经理为组长，安全员和其他管理人员作为参与人员的工作小组。所有人员召开专项会议，共同编制工地实施计划书，计划中应涉及人员分工、具体实施措施、时限等重点要素，要保证计划具有实现的可行性，保证安全创建计划能够得到有效的开展[4]。

施工现场应营造浓厚的安全文明气氛，倡导安全文化、强化安全意识，把安全生产和文明施工管理责任分解到各个环节和各个岗位，通过安全生产专题会有针对性地进行安全宣传学习教育，提高全员人员的安全意识，使项目中的每个人感受到遵章守纪光荣，违章乱纪可耻。

(二)强化施工现场标准化管理。施工现场应将办公区、生产与工作区进行统一布置与安排，办公区按功能布置办公室、会议室、资料室及医务室，在工地主入口进行安全标识标牌的设置[5]。此外应根据施工现场情况加强对高处坠落、火灾、物体打击、机械伤害、触电等重大危险源的控制，不同的危险部位采取不同的安全防护措施。

(三)做好资料存档工作。由于旧楼改造复杂，大多数属于隐蔽工程内容，因此相关资料采集与完善是完成此类项目必不可少的内容，且安全资料作为验收的重要内容，项目部应派专人严格按照《安全资料档案标准化》的要求负责安全资料的整理和存档工作，并随时根据现场的具体情况不断更新完善安全资料，确保内容齐全完整。

三、结语

无论是一般的建筑工程，还是旧楼改造项目，安全生产一直是永恒的主题，是一切工作的基础。旧楼改造项目的安全管理人员更应该认识到，压死骆驼的绝不是最后一根稻草，所有安全事故的发生都是由许许多多的安全隐患集中在一起所产生的。如何确保旧楼改造项目的安全施工，降低施工过程中的安全事故，保证施工人员的人身安全应是项目管理人员一直关注的焦点所在。