论新政府会计准则对基层事业单位经济管理的影响

(鞍山市千山区财政事业发展中心 辽宁 鞍山 114001)

新政府会计准则(本文简称新准则)的实施使得我国行政事业单位的会计工作更加规范严谨，采用了预算会计与财务会计相结合的双分录核算方式，并且大幅引入权责发生制核算原则。我国基层事业单位会计核算有很多需要改进的地方，而新准则的实施有利于基层事业单位进一步完善规范自身经济管理工作，本文对此进行分析。

一、新准则实施的必要性

(一)新准则的实施能够推动我国财税体制改革。随着我国基层事业单位职能的不断拓宽，对于基层事业单位会计业务处理的要求也越来越高原有的会计准则已经不能够完全满足基层事业单位经济管理需要。在我财税体制改革不断深入的大环境下，新准则的实施能够与基层事业单位经济管理需求相匹配，使得基层事业单位能够更好地适应财税体制改革大环境，从宏观角度出发起到了推动我国财税体制改革的作用。

(二)新准则的实施能够推动基层事业单位经济管理体系的优化。我国很多地区基层事业单位经济管理体系存在着滞后性，在开展单位经济管理工作过程中由于自身经济管理体系的不完善经常出现经济管理工作无章可循的情况。新准则的实施为基层事业单位构建和完善自身经济管理体系提供了一定的有效依据，使其能够进展准则内容科学、合理制定相关内容，起到了推动基层事业单位经济管理体系优化的作用。

(三)新准则的实施能够优化基层事业单位会计信息质量。对于基层事业单位来说，其会计信息准确性、真实性、完整性直接影响单位发展决策的制定和实施。新准则中明确提出了各类会计业务处理办法，会计人员可以通过这些科学、合理的会计业务处理办法进行核算，提升会计业务处理效率，进而实现基层事业单位会计信息质量的优化。

二、新准则实施对基层事业单位经济管理工作所产生的几点影响

2019年1月1日新准则的实施之后对于基层事业单位经济管理工作所产生的影响主要作用于财务经济管理方面，表现为对单位财务经济管理监督产生指导作用、促进单位实现资源优化配置、有效实现单位风险防控、促进单位完善会计制度以及促进单位实现战略发展目标等。

(一)对基层事业单位财务经济管理监督产生指导作用。新准则对一些会计要素的定义进行明确，不仅对资产定义进行了明确，在此基础之上对流动资产与非流动资产之间的关系进行了对比阐述。同时新准则还在负债定义基础之上对流动负债和非流动负债之间的界限进行了阐述，使得基层事业单位财务经济管理人员能够从根本上了解和掌握这些内容，并通过正确的理解采取不同的方式方法实施财务经济管理监督工作，切实提升会计信息的准确性、真实性、完整性。

(二)促进基层事业单位实现资源优化配置。新准则明确了基层事业单位资产配置范围，对资产配置标准进行了说明。这样一来一改以往旧会计准则中资产配置标准模糊所导致的单位资产配置工作无章可循的不良局面，进而实现资产优化配置，有利于基层事业单位各项职能的发挥。

(三)有效实现基层事业单位风险防控。新准则对基层事业单位财务报表进行了优化，明确了财务报表转变财务报告的要求，并提出财务报告中所需要填制的各类信息数据，以便全面、真实、准确地映出基层事业单位整体的财务状况以及资金流动情况。

(四)促进基层事业单位完善自身会计制度。基层事业单位的会计制度是其财务经济管理工作开展的依据。新会计准则中明确了单位会计业务处理方式方法，不仅对入账价值确认提出了严格要求，而且还对固定资产折旧进行了详细说明，明确了各类科学、合理的固定资产折旧和摊销处理方式方法。这样一来，基层事业单位则可以根据新准则内容来制定和选择自身会计业务处理办法，构建一套较为完善的会计制度。

(五)促进基层事业单位实现战略发展目标。随着我国社会发展步伐的不断加快，基层事业单位为了能够更好地适应社会发展制定了适合自身发展的战略目标。新准则能够从我国基层事业单位实际情况出发明确一系列具有实用性和可靠性的制度内容，基层事业单位可以通过实现自身财务经济管理体系的优化，完善内部经济管理控制体系，进而为单位战略发展目标的实现提供一定支撑和保障，具有一定积极的影响。

三、对于基层事业单位执行好新准则的几点建议

(一)提升相关人员对于新准则重要性认识。基层事业单位应当加强相关人员对于新准则重要性的认识，改变以往的财务经济管理观念。对此，单位应当加大对新准则精神和内容的宣传力度，通过多样化宣传方式进行相关内容的宣传，从精神层面促进其执行新准则的主观能动性。

(二)充分运用新准则构建一套完善的会计规章制度。基层事业单位财务经济管理工作要想顺利开展必须做好新旧制度的衔接。对此，基层事业单位应当基于新准则内容来对自身现有的会计规章制度进行调整，不仅要明确单位的会计基础、会计要素、会计科目，而且还应当量体裁衣选择合理的会计业务处理方式方法及报告模式，确保财务经济管理人员能够在开展相关工作过程中有章可循。

(三)对单位经纪业务和资产实际情况进行清查。新准则的执行与旧准则有着巨大的差别，基层事业单位有必要为新准则的执行做好基础工作，积极对自身经济业务和资产实际情况进行明确。对此，基层事业单位首先应当安排专人对自身资产情况进行清查和清理，根据资产性质和类别选择全面清查以及抽查相结合的方式进行此项工作，及时处理长期挂账的应收应付账款以及其他资产负债，使单位资产和负债情况一目了然，为新准则的实施提供一定保障。

(四)优化基层事业单位组织结构。新准则的实施使得一些基层事业单位财务经济管理工作发生了一定的变化。在这种情况下，基层事业单位应当积极优化自身组织结构，根据财务经济管理工作变化情况对一些岗位进行调整，安排专职人员负责相关工作，明确其岗位责任，一旦出现问题能够及时落实到个人并采取最优措施进行处理和补救。这样在一定程度上能够提升单位相关人员工作积极性，促进其主动研究和解决自身所负责工作内容及所存在的问题，有利于新准则在基层事业单位经济管理中顺利推进和实施。