新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法

王莺

摘要：随着我国经济的不断发展，我国的综合实力也得到了提高，对于我国事业单位会计工作来说，在不同的时代背景下，也应该进行创新改革，以便于适应时代的的发展。就目前国际经济来说，人民更加关注全球金融危机情况与相关风险;就我国的情况来讲，只有对与相关事业单位加强会计信息的制度，才能更好的推进体制改革。特别是针对我国企业来说，更应该进行财务管理的创新改革，加强和改善事业单位与企业财务管理，能够更好的发展新事业单位会计制度。本文将对新事业单位会计制度进行探究，提出加强和改善事业单位财务管理的有效方法。

关键词：新事业单位;会计制度;财务管理

对于新事业单位的发展来说，新事业单位进行财务管理的改善与加强是至关重要的，有效的实施新会计制度，促进我国行政机制的改革，提高财政的透明度与公信力。早在十八届三中全会中就已经提出：将“国家治理”提升到“社会主义制度”并行的高度，现如今十九大提出：要加快建设现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地区财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这都表明国家对于事业单位财政管理的关注，促进我国事业单位的财政管理发展，有利于提高新事业单位的经济发展，促进我国逐渐实现现代化。为了更好的发展新事业下财务管理，就应该首先认识到现实中的不足与缺点，然后进行相应的改革创新。

一、我国新事业单位的会计现状

就我国目前的现行预算会计体系来说，主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度与事业单位会计准则。其中事业单位会计制度包含的范围比较广泛，包括医院、高校、中小学校、科学、彩票、基层医疗结构、绘测与地勘等。

我国现行事业单位会计体系包含着一些独特的方面，对于核算目标来说，财务会计与预算会计相结合，偏重于满足财政管理的需要;对于核算内容来说，包含资产、负债、净资产、收入和支出，但侧重于预算收入、支出和结余情况，对于核算基础来说，主要就是以收付实现制为主;对于相关的会计报告，主要反应财政总预算资金、单个行政事业单位等的预算收支执行结果。会计核算的主要目的就是为了核算管理服务[1]。

我国新事业单位会计制度依然存在一些缺陷。首先是不能够完整的、全面的、准确的反应新事业单位的资产情况，很大程度上影响新事业单位加强资产负债管理，也就是影响进行财务管理。其次是不能够准确的进行根本与费用的核算，不利于科学评价事业单位的运营绩效。最后是缺乏统一、规范的新事业会计标准体系，所要求的不同，进行财务管理时做法也会不同，严重的影响着财务管理的进行，并且还不能够提供信息完整的政府综合财务报告。对于收付实现制与權责发生制来说，两者还存在着很大的区别。收付实现制主要是现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础，权责发生制只要是以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确认本期收入和费用的会计核算基础。在新事业单位会计制度下，应该分析两者的不同点与优点，合理科学地采用其中的某一方式进行财务管理[2]。

二、新事业单位会计制度对财务管理的影响

新事业单位会计制度的产生对财务管理产生了很多的影响，不仅包括事业单位注重的方式，核算方式与管理方式发生转变，还包括财务工作方向的转变。

首先是新事业单位的财务管理更加注重事业单位的效益，从而放低事业单位形式的重视。在新事业单位会计制度下，新事业单位所进行的一系列活动都需要进行报备，详细的记录，将所有的消费记录进行记载，然后归纳到会计核算中。随着时代的不断发展，新事业单位也应该不断的进行改革与发展，应该将事业单位的资金进行灵活化，就是资金有很大的流动性，保证单位的正常经营。新事业单位进行财务管理应该遵守国家会计制度规定的原则，提高事业单位的效益[3]。

其次是财务管理核算方式和管理方式的改变。新事业单位制度下，财务管理核算方式与管理方式都发生了一些变化，并且这些管理方式的变化都是在新制度的范围之内。新事业单位会计制度对财政支出又进行了进一步的完善，在进行财政支出的相关措施时，更要懂得就事论事，根据不用的财政情况进行不同的管理。

最后是财政管理工作方向转变。在传统的事业单位会计制度中，更加注重自身企业的工作，也就是只要做好自己单位的财政管理就行啦，但是随着市场经济的不断完善与发展，这种管理方式也逐渐不适合这个时代。面对着这一情况，我国政府也进行了相关措施的实行，进行了资金投入等实际性措施，帮助事业单位进行创新改革。新事业单位也应该充分发挥相关部门的财政职能，共同完成事业单位的财政目标[4]。

三、新事业单位会计制度下加强和完善财政管理的方法

（一）重构新事业会计核算模式

在进行新事业单位会计制度中，核算模式要懂得相互衔接，也就是指在同一会计核算系统中新事业单位或者企业预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反应企业会计主体的预算执行信息和财务信息。不仅如此，还要对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。重构新事业会计核算模式就是构建财务会计与核算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式。目的就是在同一会计核算系统中实现财务会计与预算会计双重功能[5]。

（二）统一现行各项事业单位会计制度

就我国目前的会计制度来说，各个地区不同事业单位与企业有可能采用不同形式的会计制度进行财务管理，所以需要对各项事业单位会计制度进行统一。做到有机整合《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和行业事业单位会计制度的内容。不再区分行政与事业单位，也不在区分行业事业单位，对同类业务做出同样的处理规定。

（三）强化财务会计功能

在财务会计审核的过程中，全面引入权责发生制。增加收入与费用两个财务会计要素，增加应收款项与应付款项内容，引入减值概念、确定自行开发形成的无形资产成本等。

（四）改进预算会计功能

《制度》对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，以进一步完善预算会计功能。核算内容主要包括预算收入、预算支出、预算结余。核算基础除按照预算法要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算，有利于避免现在制度下存在的虚列预算收支问题。核算范围将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计核算范围，如增设了债务预算收入，债务还本支出，投入支出等[6]。

结束语：总而言之，在新事业单位会计制度下加强和改善财务管理，能够加快推进市场会计改革，是建立现代财政制度，提升国家治理体系和治理能力现代化的基础。通过重构新事业单位会计核算模式，统一了现行的各项单位会计制度，强化财务会计功能，扩大企业与新事业单位核算范围等多重方式进行加强与完善财务管理，只有这样才能够完整反映新事业单位的收支情况，能够如实反映新事业单位的科学运行成本，才能够提升财政透明度，才能有效的提高我国新事业单位制度下的财务管理形式，构建完整的财务体系，有利于我国经济的不断发展。

参考文献：

[1]张力平.浅析新事业单位会计制度的变化特点及效用[J].时代金融，2013（35）.

[2]朱菲.浅析事业单位会计制度变更及其意义[J].今日中国论坛.2017（23）.

[3]董慧萍.论事业单位内部财经控制制度建设[J].现代经济信息，2015（21）.

[4]王心茹.行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].经济研究导刊，2014（30）.

[5]杨杰.新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探究[J].财会学习，2016.

[6]齐媛.新事业单位会计制度下财务管理存在的问题及其对策研究[J].经济研究导刊，2016.