浅析区域协同发展的影响及借鉴意义

杨颜泽

摘要：区域协同发展是建设现代化经济体系的一项重要举措，对于各地区之间以及区内部之间的发展有很好的协调促进作用。本文从我国当前区域发展现状入手，结合十九大工作报告中对社会主要矛盾和金融方面的相关内容，分析当前区域发展较好地区受区域协同发展的重要影响和推动作用，以期对雄安新区的发展提供一定的经验与借鉴。

关键词：区域协同发展;区域经济;雄安新区;京津冀地区

1. 我国区域发展现状

十九大报告指出：“我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[4]。由于我国的资源、人口分布、经济水平、市场规模、社会基础等分布不均衡，区域之间发展不平衡的状况显而易见。因此如何缓解不平衡问题成为了解决矛盾所需考虑的首要内容。为了改善这一状况，我国已建设有长江流域经济区、环渤海经济区、南沿海经济区、中部经济区、大东北经济区、西南经济区、西北经济区等大型经济区，这些经济区共同发展，有效推进了区域经济的协同发展和我国经济的稳步高效发展。总体上来看，我国目前区域合作状况良好，发展前景喜人。

2. 区域协同发展的作用

在此过程中，区域协同发展体现出强大的优势，通过区域间各个领域的合作，弥补资源分配不平衡的问题，实现资源的高效利用，提高产业生产效率，为我国在资源分布和经济发展不均衡的情况下发展经济提供了有效的可行之法。而在更好的实现区域协同发展的过程中，其强大的助力作用也正愈发明显的体现出来。

2.1实现现代经济体系的建立

区域协同发展，有利于促进生产要素的合理分配，加快生产要素的流动效率，有利于市场经济体制的完善和现代化产业体系的完善。

2.2推动我国当前农村发展战略

十九大工作报告中提到：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略[4]”。区域协同发展可通过区域分工与要素合理分配，实行宏观调控，提高农业综合生产能力，完善现代农业产业体系，实现农业科技现代化，实现农村居民与城市居民的收入同步增长，达到共同富裕的目的。

2.3促进产业结构升级

目前，我国的经济发展已由高速发展转向高质量发展的阶段，在这样的发展现状下，其发展更加需要产业结构的改革进行支撑，通过区域协同发展调节区域分工，提高区域经济的发展质量，深化供给侧结构改革，从而转变当前金融服务重心，实现良性发展是目前迫切需要实现的目标之一。由此可见，區域经济的协同发展对于我国的经济有着巨大的推动作用，充分运用区域经济协同发展的战略能够给我国的经济发展提供强大的助力。

同时，在区域协同发展的过程中，我们在重点保证东部经济稳定发展的同时，稳步推进西部大开发战略;对于区域资源分配，将从以往主要为生产者服务转向更多地为消费者服务，从以往集中于东部、集中于大城市更多地向中西部和乡村延伸，从以往动员储蓄、推动大规模投资的粗放式金融发展模式转向利用金融科技、高效配置金融资源的集约型金融发展模式。这些发展模式的转变将给中国经济的发展带来全新的动力、挑战和机遇，如何科学合理的进行调整将成为我们要面临的重点难题之一，怎样将这些转变落到实处，取得成绩也将是众多大众普遍关注的问题之一。但总而言之，随着雄安新区的建立，区域协同发展又随之出现了新的机遇。十九大工作报告显示，未来区域协同发展将迎来新的发展机遇，而如何充分总结现有区域发展的经验，对雄安新区的发展起到借鉴作用，同时反作用于现有区域的发展，势必成为当前所应该考虑到重点。

3. 区域协同发展的重要影响

在我国当前区域协同发展稳步推进的今天，区域协同发展对我国总体经济发展的重要影响也逐步显现出来。区域发展对于地方发展有着十分积极的作用，有利于经济增长、加快地方经济体系转型、促进文化融合、生态环境保护、促进社会发展，最终实现国家发展目标。实行区域协同发展战略，对于十九大工作目标的实现大有裨益，是一项关乎国计民生的重要举措。

同时，落实区域协同发展战略会对社会产生重大的影响，若此方面处理不佳则会造成一系列重大问题，非常不利于区域发展与建设。下面笔者将从文化、生态、社会、经济相关方面对于其中的利弊两方面进行简要分析。

3.1 地域文化的冲突

区域协同发展是有一定范围的，若是对于范围的把控不当，一味追求“跨度大、范围广”，很容易带来文化上的冲突。中国是个经纬跨度极大的国家，不同地域文化差异明显。当区域协同发展的规划范围过大时，易造成因地域文化不同而导致的冲突，直接表现为对于政策落实情况的不协调，从而导致区域协调发展难以推进甚至倒退。

3.2生态环境的破坏

习近平总书记曾强调：“金山银山不如绿水青山。”区域协同发展的重要作用之一便是资源的协调配置。为了解决区域之间资源的分配不合理的现象，必然要求某一地区资源分享，且区域资源的调配服从于发展的目标与政策，在目标制定不合理时，易导致某一地区的资源开采过度，从而导致生态的破坏，与我国现行的发展目标相悖，不利于建设环境友好型社会。

3.3 社会资源分配的不平衡

由于地区之间存在着差异，为了完成区域协调发展的目标，必然导致资源的倾斜，这种倾斜可以分为向发展较好地区倾斜与向发展落后地区倾斜。而社会资源是有限的，有可能导致厚此薄彼的情况出现。当倾斜分配不合理时，易造成资源地域分配与当地发展现状产生冲突，从而导致社会问题的产生。对于资源未倾斜地区，易造成相关从业人员的不满，导致社会舆论广泛讨论，对经济发展及社会稳定产生不良影响。

3.4 经济发展的混乱

从根本上来讲，区域协同发展旨在通过不同区域的资源共享、共同规划，解决不同地区发展不均衡的情况。若区域资源调配产生矛盾，极易导致地方经济发展混乱，与发展目标相悖

4. 现有区域协调发展地区对雄安新区未来规划的借鉴意义

雄安新区位于河北省保定市内，资源丰富，自然环境优美。由于其地处京津冀地区内部，与京津冀地区具有极高的相似性，且其区域发展趋势较好，具有极高的借鉴价值。因此笔者将对于京津冀地区协同发展状况进行分析，并基于分析总结京津冀地区协同发展对雄安新区的借鉴意义。

4.1 为环保和交通行业带来新的发展机遇

京津冀地区自2014年2月26日被提出，至今已有四年时间。根据《京津冀协同发展规划纲要》谋划，京津冀协同发展的目标分为近期、中期和远期三类。目前实现近期目标，即5年内北京市人口控制在2300万以内。京津冀协同发展区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想，突出了功能互补、错位发展、相辅相成的特点[1]。同时，三省市定位服从和服务于区域整体定位，增强整体性，符合京津冀協同发展的战略需要。基于这样的战略要求和整体谋划，京津冀协同发展的首要任务便是解决北京“大城市病”的问题，通过协同规划，促进产业结构的调整，促进京津冀地区各方面的合作与发展，这样的举措尤其是对于交通与环保产业的发展起着至关重要的作用。

其次，作为京津冀地区中不同于其他部分的重要组成部分，雄安新区的发展在京津冀一体化发展之中具有一定的特殊性。雄安新区作为承接北京“非首都功能”的“副首都”，其发展状况深刻影响到北部的发展政策。雄安新区既是区域发展的组成部分，同时，作为一个相对独立的区域，其与更大区域之间又具有着紧密的联系。其“打造优美自然生态环境”的要求与“四纵两横”的交通结构给环保行业和交通行业的发展带来了新机遇[3]。

4.2 加快科技投入和高新技术产业的发展

发展高端高新产业作为产业结构升级的重要举措，无疑成为雄安新区建设的目标之一。目前，京津冀地区已经开展了产业结构升级，并将河北省作为产业转型升级试验区，这对于加快产业集聚，增强产业转型升级具有重大意义[2]。而作为地处河北省的雄安新区，更应加强产业转型升级，以发展高端高新产业作为未来经济结构调整的重点。除此之外，加快教育、科研、第三产业等领域的发展，通过多方面的同步发展促进雄安新区的区域发展也是非常重要的举措之一。

5. 结语

综上所述，区域协同规划具有重大意义，其与国家政策的相关性极高，对于国家发展具有十分重大的影响，是真正关乎到国计民生与中国崛起的“千年大计”。因此对于区域发展规划应注重尺度，合理规划;同时对于雄安新区，要坚持产业升级，加强教育、科研等领域的投入，从而推动整个区域乃至国家的发展。

参考文献：

[1] 谢玮，张燕，肖翊.京津冀共下“一盘棋” 2018京津冀协同发展论坛全景报道[J].中国经济周刊，2018（30）：14-35+88.

[2] 元利兴. 京津冀协同发展现状与展望[A] .中国经济分析与展望（2017～2018）[C].：中国国际经济交流中心，2018：15.

[3] 李国平.京津冀科技协同创新与雄安新区的示范引领[J].金融理论探索，2018（04）：8-11.

[4] 佚名.党的十九大报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》[J].西藏发展论坛，2018（01）：2.