新形势下全民国防教育的几点思考——以云南省R县为例

(云南民族大学 云南 昆明 650000)

国防是伴随国家的出现，为国家利益服务的。国防实力与国家的崛起、衰落密切相关。“国防安全”即国家进行的一系列维护本国的安全稳定与繁荣发展所做出的所有措施的总称，随着现在形势的发展，国防安全越来越接近于国家安全与民族的危亡。“全民参与”是我国国防教育的基本方针，因为这样，我们的国防教育也可以认为是全民国防教育，全民国防教育即全民性的关于国防的一种教育。

推进全民国防教育，有利于激发全国人民的爱国主义热情和爱国情感，有利于增强各族人民的凝聚力。国防事业需要全民族的共同参与和努力，为提高全民国防认识，树立“国家兴亡匹夫有责”的意识，加强国防建设而努力。

一、我国国防教育在市场经济下受到的冲击

(一)力量越大、责任越大

为了早日实现中国梦，必须强化国防观念。我国要成为一个有责任感，负责人的大国，不仅需要我们有坚定的决心，还要有确确实实的实力，谨记力量越大、责任越大。

(二)国际局势愈发复杂

从国际形势的角度来看今天的中国，我们面临着政治，经济，文化，外交，军事等诸多挑战。中国一直在用行动证明所谓的中国威胁论的荒谬，一直遵照联合国宪章要求，以互惠互利，共同发展的立场来参与国际事务与活动。

(三)网络化、信息化和全球化进一步深化与发展

21世纪是网络的时代，是信息的时代，信息资源所掌握的多少与质量，直接决定了是否有优先发言权。21世纪也是全球化的时代，各国之间的关系与联系在政治，经济，文化，军事等方面越来越深入，越来越紧密，一切活动都可能会受到国际社会的影响。在这样一个时代，我们要发展全民国防教育，就要紧跟时代的步伐，当然要因地制宜，实事求是。同时，全球化，信息化，也对我国的国防教育提出了要求，应该注意到在信息化下，加强对信息的识别，筛选，以免国外的不良的信息渗透，以及进一步改善全民国防教育的方式方法，以贴合实际的同时有所创新。

二、R县全民国防教育的问题

(一)总体发展水平不平衡

1.学校国防教育与社会国防教育差距大

从R县实际来看，在各级领导的重视下，R县所有学校对于国防教育这一块比较的重视，基本与所规定的要求，标准相一致。从小学到大学，每年入学前都要进行军训，并进行相应的课程学习。有的学校甚至在军训后，把管理模式改成半军事管理或半军事管理。然而，在企业，大型商场，大饭店等，很少进行国防教育，训练和锻炼。

2.成年人较青少年国防教育力度小

目前，国防教育的主要对象是青年群体，军事训练的主体也是青年。成年人基本都以各自的事业为主，很少进行国防方面的学习与自身的锻炼。据调查发现，R县城中比较大型的，适合作为户外活动开展的地方不超过3处，而且大多数都被企业作为宣传地长期租占。

(二)少数地方工作上严谨性差

从整体来看，全国各个地区对于国防教育发展的水平是高低不齐的。首先，上级领导的重视程度和执行标准不同。在国内，西部地区本身经济发展就比较落后与缓慢，虽然现在西部地区经济快速发展，然而这不是一朝一夕就能与中国中东地区相平衡的，在这样的大环境下，上级政府主要的工作重心也只能先从发展经济，提高人民的生活水平为主，从而降低了对地区的国防教育建设的重视程度。虽然做了努力，然而在西部少数地区仍然缺少一个总体规划，或者在执行过程中力度不够。加之有些地方，过度追求学校的应试教育成果，把国防教育课程都一缩再缩，甚至直接取消了，对于国防教育仅仅停留在不违反校纪校规的层次。

从R县的实际来说，主要的国防教育活动集中于靠近或较靠近县城中心为主。这几个乡镇经济较为发达，对国防教育的活动开展所需的场所与资源比较充足。

然而，现目前，各地在进行国防教育的方式方法也存在单一的现象，基本就是以军事训练，也就是军训为主，缺乏时代感与现世紧迫感。对于军训，过多地从美感来出发，从最终的汇报仪式来进行策划，缺乏切实的国防教育与训练，缺乏国防意识培养教育。

(三)《国防教育法》没有高效深入人心

我国的国防建设需要人人参与，人人响应，人人出力，目前情况不容乐观。《中华人民共和国国防教育法》没有很好地深入人心。这不仅仅是我国的国防教育法还不够完善的体现，更是执行力度不够，监督不到位，各级政府对国防教育的重视程度不够的表现。国防教育不是“嘴皮子工程”，需要全民重视，全民参与，全民努力，全民建设。

三、R县国防教育存在问题的原因分析

(一)保障机制不健全

1.职责分工不明

第一是对国防教育工作的重视程度还不够。应该将开展国防教育加入到平时的日常工作任务中去。在这种情况下，各级领导要做好表率，做好带头作用，突出国防教育工作的重要性。其次，国防教育工作办事机构不健全，部门职责不明，分工不明确，部门间缺乏相互沟通。第三，执行力度不足。体现在国防教育计划的可行性缺失，事中的检查，监督工作与事后的反思和总结工作等不到位。

基于我国的实际情况，为确保国防工作的顺利开展，我国已颁布了《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》等专项法律法规，然而与具体的地方实际情况相适应的地方性管理规定却迟迟没有提出。从而出现部门间分工不明，出现互相推诿现象。

2.国防教育资源、经费不足

国防教育的发展需要一批高素质、高素质的队伍来开展国防教育工作。现目前，在国防教育队伍中，专业性师资队伍与专业工作人员比较少，师资力量比较薄弱，师资质量不高，这些都是突出的问题。现在，R县专门负责国防教育内容的部门少，人员也少，加之面对多镇多乡的实际来看，如果要做到“因地制宜”这个工作量比较大，而且地方基层国防教育仍然缺乏对国防教育的重视程度，以及地方从事国防教育工作队伍较少，力量薄弱，存在质量不高的情况。从R县县中心来讲，开展国防教育缺乏场所与设施支持，这主要原因来源与国防经费不够。有了基本资金保障，一切工作才能更好的开展。

3.检查监督奖惩不规范

不检查、不监督，成效势必会不尽人意。如果检查、监督之后没有对此做出相应的奖励与惩罚，时间一久，整个监督检查部门就会形同虚设，失去存在的意义。

(二)国防教育宣传的内容和手段上缺乏时代性和创意性

从R县内开展国防教育活动来看，基本以文件形式传达精神，以横幅，大字报，电视等手段宣传，在宣传上缺乏新意，缺乏创意。没有紧追时代发展步伐，譬如没有开设官方微博，微信，互动公众号等进行有新意的宣传，缺乏最容易被大众所吸引与关注的图片，音频，视频等宣传载体。

(三)国防教育的实施对象及实施方法针对性不强

面对在国防教育进行过程中，在不同的实施对象面前，应该选用采取相应不同的方式方法。针对不同现实情况下的相同对象也应该因时调整，在不同情况下采取不同的方式方法。

对于学生，要加强国防知识教育，并树立正确的国防观念；对于校外的社会人员，主要以国防教育宣传为主，把所有人集中进行军事技能等学习显然是不可行的，缺乏了可行性。对不同认知的群体采取适合的可行的方法。

四、加强全民国防教育的对策措施

面对现在如此复杂的形势与现状，需要我们深刻研究，制定出一套全面的，具有较强适应性，可行性的对策来应对。

(一)落实好《中华人民共和国国防教育法》

一切的规定和要求，如果没有落实，标准就失去了意义。所有机关，部门，个人都应该认真学习国防知识，做好国防宣传工作。当地政府在学习过程中要真正深层次地领会与思考，做好总结工作。并结合国际、国内形势，结合实际情况，以国防教育实践为据，引导全民为国防建设出力，增强全民的国防责任感，让国防建设成为全民自觉的行动。

(二)建立健全国防教育工作机构

建立健全国防教育工作机构，首先，要发挥好领导干部这一关键主体，发挥好领导干部的带头作用。领导干部要严格遵守《中华人民共和国国防教育法》，结合中央与上级的指示要求，切实落实好国防教育工作。结合实际情况，引导好全民国防教育工作的开展，增强全民国防意识养成，提高全民国防职责履行的自觉性和行动力。其次，要始终突出民兵预备役这一骨干建设，继续做好青少年这一基础群体工作。民兵预备役作为国防后备力量的主体，应该具有更强的国防事业建设的责任感，使命感与应变能力。这是其特殊群体的属性要求，更是全民国防教育的客观要求。青年是国防的后备力量，作为一支后备军，在学习科学文化知识的同时，不应忘记作为公民的身份，始终为国防建设服务。各级部门，学校也要让国防教育工作能高效在学校内有序开展。最后，做好人民群众工作，让全民参与，全民建设国防。在做好突出对象工作的同时，我们不能忽略人民群众这一第一主体。只有全民的参与，全民树立国防意识，全民增强国防技能与能力，才能建成一个富强稳定的大中国！

(三)完善国防教育制度

完善国防教育相应制度，加强国防教育工作开展的执行力度势在必行。各地区要结合当地的实际情况，结合当地的国防教育工作开展的实践经验与总结，依据当地地域性规定与要求，加强对地区性国防教育地区法规建设，以及做好落实、监督事务。

(四)抓好全民国防教育的相关事务

1.明确职责任务。以国防教育作为工作圆心，明确每个部门，每个人的职责任务，强化各个环节相互配合相互合作的能力，将国防教育工作内容加入到培训考核之中。

2.健全运行机制。从保障机制，考核机制和督查机制全方面出发。

3.夯实基础建设。健全机构设置，加强宣传平台建设和师资力量的整合。

结束语

国防现代化建设，是实现中国梦和建设社会主义建设的重要一步。面对现在复杂的国际关系与形势，我国的国防事业也正在经历着新的挑战，同时也是一种机遇。这需要我们从全民这一概念，这一主体出发，加大宣传，加强意识养成，从实际情况出发，提高国防教育的地方适应性与可行性。

国防建设为国为民，加强全民国防教育是一项艰巨的任务，也是一件意义非凡的事。只有全民参与和共建，全民性的国防教育才会真正具有强大的生命力与战斗力。