大型石化企业安全管理信息化建设与实践

施红勋

(中国石化青岛安全工程研究院,山东青岛 266071)

0 引言

石化行业是一个高危行业，具有高温高压、有毒有害、连续作业、点多面广的特点，随着生产能力和规模的逐年加大，生产储存装置逐渐向大型化、规模化发展，重大危险源不断增多，任何一项制度缺陷、设备隐患、程序遗漏、工作疏忽或个人违章行为，都有可能造成重大事故的发生，引发严重后果。目前国内外的石油石化公司都在积极推进安全管理的信息化建设，并借助安全管理信息化的建设来提升管理水平和安全绩效。安全管理信息系统是促进管理提升的“战略工具”，是企业安全管理的“数字神经系统”。

中国石化于2007年开展安全管理信息化方面的规划与试点，启动项目建设工作，利用信息技术手段，实施系统化和规范化的安全管理，保持信息传递渠道畅通和管理过程透明，对大量的业务信息进行有效的统计分析以便为管理决策提供支持。经过功能提升，中国石化安全管理系统项目建设范围贯穿了总部、直属企业、二级单位和基层单位，包括了教育培训、风险管理、隐患管理等10多个功能模块，涵盖了中国石化安全管理主要业务，满足了总部及企业管理业务的需求。当前，该系统已在上百家直属企业上线运行，实现了业务数据全口径统计管理[1-5]。

1 建设目标及设计理念

1.1 建设目标

中国石化安全管理信息系统项目的总体目标是覆盖中国石化所有业务板块企业，建成统一的管理系统，最终实现安全生产透明、管理流程规范、信息高度共享。

1.2 设计理念及特点

a)系统化的安全管理整体解决方案。将业务流程贯穿事前预防与监督、事中应急与事后处理，提供管理整套解决方案，同时，辅以法律法规、基础信息库、日常事务处理、通知公告等，推动卓越的安全绩效。

b)以风险管理为核心。包括项目、作业、设备和应急风险，对风险层层设防，构筑安全生产的“防护堤”。将安全检查、全员诊断、变更、HAZOP分析等提出的问题，逐项进行风险评估，确定风险等级、类别，进入风险库落实工程措施或管理措施治理。

c)以工作任务为主线，充分体现“谁主管、谁负责，谁执行、谁负责”的管理理念。通过设置流程性任务，如登记、审批、验收、会签，明确各岗位职责，固化管理流程，关键节点设置异常提醒，辅以风险控制措施、问题整改措施、事故防范措施等任务在各部门的转发、下发，使工作任务得到有效落实。

d)突出作业风险控制，强化执行力。创新了直接作业环节安全监管模式，将直接作业环节中关键节点的监管与移动互联技术相融合，提出了新技术应用条件下的安全作业票证定人员、定时间、定地点、订单外的“四定”监管模式，有效解决了安全作业票证签发存在不到现场签发、事后签发，票证填写人员未经三级安全教育培训等不合规现象的监管难题[6-8]。

e)统一数据源与数据集中管理，确保安全报告的准确性和一致性。作为企业安全管理的综合应用平台，实现了数据的集中存储、统一管理，保证了数据向集团公司、地方政府上报的准确一致。

f)为领导决策提供支持。通过丰富的统计报表、领导仪表盘、数据穿透与异常提醒，对数据资源深入应用，各主要业务运行情况一目了然，为领导决策提供辅助支撑和参考[9，10]。

2 技术路线

整个系统进行技术架构设计时，充分参考了中国石化信息化建设规划中的技术要求，依托生产营运平台的建设成果，如图1所示。

图1 安全管理信息系统技术架构

a)管理信息系统技术架构分为数据集成、数据管理及综合应用3个层面：①异构数据源的集成：系统面向企业和总部两个层面，集成关系型的结构化数据、非结构化数据、GPS监控数据、企业现场工业视频数据、企业的地理数据；②多类型数据的统一管理：系统构建“横向管理、纵向穿透”的信息组织，支撑对异构数据集成的管理、为综合应用提供数据服务；③综合应用：总部及企业管理信息系统以综合应用平台为基础，支撑信息展示及专业门户应用。

b)在技术平台方面，采用分层、松耦合、可配置化的设计模式，搭建基础组件库，实现了平台的可配置、可扩展，实现了对多层技术平台进行集成，形成了面向集团级企业分层设计的安全管理信息平台。

c)采用多级网络安全控制和用户统一管理确保信息和数据安全。

d)利用地理信息平台，创新的提供厂区矢量图、装置区域图在线空间编辑的功能，解决了以往地理数据的更新与维护必须由专业技术人员进行的难题，实现了可由企业人员根据企业实际情况自主更新、维护业务地理数据，实现图形化在线编辑的功能，使得地理信息数据“活”起来。

e)利用工作流引擎，实现在线审批、会签、验收等功能，规范并明确了企业从基层单位、二(三)级单位、公司到集团公司的各层次业务流程，通过明确业务流程中各节点的管理职责，利用工作流引擎，实现了管理业务的全过程管理，使管理过程透明和受控。

3 功能建设

3.1 功能架构

系统整体规划功能框架如图2所示。按照管理体系运行“PDCA”的过程管理思想，结合以风险为核心的安全管理理念，以风险防控为主线，以教育培训、风险管理等10多个核心功能模块为基础，支撑人员、设备设施、作业场所、应急管控等方面提出风险的识别、评估与分析、控制措施的制定、措施的执行与验证的闭环控制。同时，辅以仪表盘、统计报表、消息系统、工作任务和信息公告等功能，提供丰富的展示形式，协助处理日常事务，真正成为日常HSE管理的综合应用平台。

系统具备操作、展示、管理三方面功能，满足操作层、管理层、决策层业务执行处理、业务监管和制定决策的需求。

3.2 业务主线

系统业务设计以直接作业环节安全监管、职业卫生监管业务主线为例，阐述了重点关键业务过程的监管，实现关键环节的全过程监管和控制，进一步规范管理，防控各关键环节风险。

图2 安全管理信息系统整体功能规划

3.2.1承包商直接作业环节的监管

直接作业环节安全监管业务主线如图3所示。承包商准入资质信息的登记、审核批准，生成准入合格承包商名录，发放安全资质证；公司负责承包商人员的入厂安全教育，录入培训考试记录，由厂和车间负责承包商人员的现场教育，并录入教育培训记录数据；由作业所在单位首先进行作业票证的预约，经作业所在单位及上级部门领导审批通过后，再由作业所在单位填写作业许可票证并打印，由相关人员在作业现场签字确认后，方可进行作业；所在单位生产监控中心或公司安全生产指挥中心对作业情况进行监督检查，对违章情况进行录入，由属地单位整改验证，为承包商业绩评价和承包商续用提供依据。

3.2.2职业卫生的监管

职业卫生监管业务主线如图4所示。从职工基本情况入手，相关人员的职业卫生培训计划及培训记录、职工体检计划及体检记录，从而形成职工个人职业卫生档案，对应可生成各单位人员的劳保费用预算，经审批/会签上报后，由总部审核下发进行预算分配；从职业危害检测点分布入手，通过检测标准的设定、相关检查数据的录入，可自动生成相关超标结果及其对应的档案报表；以职业危害场所的监管为主线，可综合监管其职业卫生三同时、职业卫生隐患及职业卫生检查问题等综合数据，为其管理决策提供依据。

4 应用效果

通过安全管理系统效能的发挥，促使上线企业取得明显的管理效益、重大的社会效益和较好的经济效益。

a)简化了工作程序，节省了经济成本。通过安全管理系统的建设，设计和整合了统一的信息、数据、报表和台帐格式，提炼出规范的业务流程，各模块之间实现了数据共享、灵活调用，简化有纸化办公带来的工作程序，减轻了各级人员的工作量，减少沟通成本，提高了工作效率。

b)牢固基础，专业管理更加扎实见效。系统的上线使安全基础性、经常性工作更加扎实，各种基础资料和统计数据更加完备，为管理决策提供科学、全面、系统的基础数据，使安全专业和专业安全的管理行为有的放矢。

c)实现安全绩效量化分析，强化了考核，落实了奖惩。系统设计的量化指标，适用于不同层次的管理考核，有利于制定客观公正的量化考核指标，可以为集团公司考核直属企业、直属企业考核二级单位、二级单位考核基层单位做支撑，改变了以往手工汇总大量报表进行统计排名的方式，提高了日常考评的科学性、准确性和工作效率。

图3 直接作业环节安全监管业务主线

图4 职业卫生监管业务主线

d)坚持预防为主，实现了关口前移。通过系统建设，实现安全生产隐患“防在平时”，自上而下提高安全意识，并通过建设项目“三同时”预警、全员诊断等功能，开展风险动态评估管控，可及时发现苗头性、倾向性隐患问题，实现关口前移，对潜在隐患有效预警。

e)强化了执行力，过程监督更加直接有效。系统上线后，直接服务于企业工程建设及检维修项目，所有作业票均在系统开票打印，不通过资质审查、不通过教育培训的承包商不能进入系统。

f)提升资源调度能力，在应急条件下为事故处置提供信息支持。系统实现了专职消防队伍、应急管理培训、应急演练开展情况和应急救援安全性检查等全口径统计，并结合地理信息平台，在事故状态下为应急指挥救援工作提供基础信息支持。

5 结语

目前系统运行稳定高效，已成为企业日常安全管理的综合应用平台，为企业持续提高安全管理水平提供支撑。为促进系统更好发挥作用，建议今后可在以下方面做进一步提升。

a)利用数据挖掘、物联网、移动应用等先进技术，进一步利用数据资源，实现更加直观丰富的展示形式、“傻瓜式”操作及个性化定制，提高系统风险预警、知识共享及辅助决策能力，提高系统的智能化应用水平。

b)进一步加强与企业现有系统集成设计，如HR、门禁、工程管理、设备管理等系统，整合系统部分功能，避免数据重复录入，统一数据出处，减少用户录入工作量，实现一次录入、多处共享。