巡查管理信息系统在基层水利工程管理单位的应用

顾礼清

(常熟市沿江堤闸管理所，江苏 常熟 215500)

水利资源的合理利用影响社会经济的可持续发展。长江部分堤段遭到过度开发利用，仅有的水利资源大量被违法占用和流失。加强水利工程管理和保护，科学合理利用有限的水资源尤为重要。随着科技进步和信息技术的发展，信息系统在水利领域的应用越来越广泛，江苏省管河湖库巡查管理信息系统利用通信网络技术实现水利工程的控制和办公自动化等，本文主要对巡查管理信息系统在基层水利工程管理单位的实际应用情况进行了探讨，并结合实践，归纳总结了几点建议以供参考。

1 巡查管理信息系统功能简介

本系统是基于GPS实时定位、网络传输数据与Web开发架构起来的一整套现代化、高科技系统。主要分为服务器端系统和移动端系统两部分。

1.1 服务器端系统

服务端系统主要负责任务的管理、下发、审核和汇总等工作。主要部件由服务器、光纤和服务器端软件组成。

1.2 移动端系统

移动端系统为基层水管单位管理人员手持系统，主要功能为系统登陆、任务下载、现场人员巡查及数据采集、上传等实现水利监管部门对事件、变化点、违法点的跟踪处理。移动终端登录界面和主界面如图1—2所示。本文主要阐述移动端系统在水利工程管理中的应用。

图1 移动终端登录界面

图2 移动终端主界面

2 巡查管理信息系统在水利工程管理中的重要意义

基于GPS卫星定位与巡查管理信息系统紧密贴合水管部门的使用需求，形成“外业巡查-拍照上传-上级审核”于一体的完整事件处理流程，保证水利工程管理工作规范、高效、有序的进行。

2.1 为水利资源现场核查提供方便、准确、高效的专业服务

利用遥感和GIS手段作为各级系统的技术支撑，辅以文字资料、地形图和影像对比资料等，获取不同时期区域的本底数据和动态变化数据[1]。基层水管单位核查人员通过帐户登录移动端系统查看任务并下载。利用高精度手持GPS进行定位进行数据采集工作，避免了传统巡查人员核查时地理位置查找难，反馈情况程序繁锁等诸多问题。

2.2 快速交互的反馈沟通平台

为上级水行政主管部门与基层水管单位之间提供快速有效的沟通平台，可以对各种空间和非空间信息分类管理，分析研究及时更新，为水行政部门之间提供及时、高效、准确的数据和案件跟踪处理信息。保证上级部门下达的事件、变化点、违法点能够及时准确的传达到基层单位，同时基层单位能将信息及时有效地反馈到上级部门。

2.3 及时跟踪违法案件处理情况规范管理

信息系统的应用，改变了传统单一的管理模式。它的应用将违法案件数据整合，得到详细、具体的数据信息，实现水利监管部门对事件、变化点、违法点全生命周期的处理与监管。违法案件的跟踪处理，促进了水利基层单位执法责任制的落实。巡查系统的应用，能够实时掌握基层水利开发利用动态，落实“关口前移，重心下移，责任到基层”的工作要求[2]。

2.4 为水利工程科学管理提供依据

信息和决策有着密切的关系，水利部门能够根据这些信息综合考虑水资源、水环境、规划建设等因素迅速做出反应，及时决策，提高事件、变化点、违法点处理的科学性。

3 巡查管理信息系统在实际应用中的建议

3.1 进一步完善系统的巡查管理信息

系统为信息传递提供了沟通平台，信息传递速度和质量直接影响到信息的利用效率[3]。水利工程管理范围广，管理环境复杂，水管部门之间缺少有效沟通[4]。当前系统还处于试运行阶段，应进一步推进水利各部门的信息整合，将遥感数据、行政区划数据和河湖库专题数据分类汇总，完善基础资料，综合利用GPS全球定位系统、地理信息系统、网络安全、数据库和GPRS通信等技术构建成比较全面成熟的水利工程巡查管理信息体系。

3.2 进一步完善系统功能

单一的手持机拍照数据信息在动态监测中难以发挥巨大优势，完善视频等方式对现场进行图像回传，使巡检工作可视化，加快系统自动分析，及时定性和量化违法事件，提高工作效率。增加基层水管单位日常巡查功能，及时查看监管巡查人员当前的巡查工作状态，实现对巡查队伍的实时监管和台账监管，预防和控制违法案件发生、发展，做到事前控制。

3.3 构建水利工程管理子系统与巡查管理信息系统体系框架

水利工程涉及的信息庞大，如设计资料、水文信息、施工建设信息、地质状况等数据直接影响水利工程管理，每个管理系统并没有形成统一的管理体系，构建子管理系统与巡查管理信息体系框架，全面开发水利信息资源，实现水利工程信息资源共享，健全信息化管理体制，真正成为数字水利。

4 结语

综上所述，江苏省巡查管理信息系统目前还处于试运行阶段，遥感和GIS相结合的巡查管理信息系统是一套现代化、高科技的管理系统，实践证明该系统在基层水管单位管理中切实可行，能及时反映水利资源的最新变化，在资源利用动态监测中发挥优势，解决传统方法的弊端，具有直观、准确、周期短、高效率低成本和易普及等优点。笔者希望更多人士参与现代化水利工程管理信息系统的探讨，更好满足数字水利的管理要求，实现水资源合理配置。