重庆直辖20余年来 酉阳农业经济发展成效及未来发展方向

摘要：重庆直辖20余年酉阳农业经济取得了长足发展，主要表现是农产品产值大幅增加;农民生活水平和生活质量持续改善。未来应以加快农业经济体制转换，加速农村改革步伐;发展特色效益农业，推进产业化经营;推进科技进步，强化农业科技服务;提高农民素质，培育现代新型农民为发展方向。

关键词：酉阳;农业经济;发展优势;问题及对策

中图分类号：F327    文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2019）24-0044-03

一、引言

酉阳地处重庆市东南部，面积5173平方公里，辖37个乡镇和2个街道，是重庆市乃至整个武陵山区最大的区县级行政区域。2018年，酉阳户籍总人口85.44万人，其中城镇人口27.5万人，占总人口的32.2%;乡村人口总数57.94万人，占总人口的67.8%[1]。按照常住人口统计，2018年末乡村劳动力总数35.16万人，属于农村劳动力资源大县。重庆直辖以来，酉阳坚持把“三农”问题摆在突出位置，坚持以打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略为契机，全力推进县域经济社会发展，农业经济发展迎来了高质量发展的“春天”。

二、重庆直辖20余年酉阳农业经济发展现状与成效

（一）農业生产快速发展，农产品产值大幅增加

1.农业总产值大幅增长

重庆直辖以来，酉阳的农业得到了较快发展，农业总产值大幅度增加。根据统计，1997年农业总产值为4.96亿元，2018年农业总产值达到27.52亿元，约为1997年的5.55倍。2014年—2018年农业总产值及增长速度详见表1。主要农产品产量及人均占有量也不断提高。1997年粮食总产量35.94万吨，2018年粮食总产量达到36.68万吨，比1997年增加0.74万吨;1997年油料产量1.19万吨，2018年油料产量达到3.3万吨，增长2.77倍。1997年肉类总产量3.19万吨，2018年肉类总产量达到6.8万吨，增长2.13倍。从人均占有量来看，均较直辖前同样有大幅增加。主要农产品产量全面增长，不仅为县域经济发展提供了稳定的基础，同时也为群众生活水平的提高提供了物质保障。

2.农业结构逐步优化

从农业总体结构看，直辖以来酉阳的种植业比重逐渐缩小，畜牧业、渔业比重逐渐上升。2018年，种植业产值在农业总产值中所占的比重为54%，比1997年65%比重下降了约11个百分点;牧业和渔业占农林牧渔业产值的比重分别为30.16%和1.14%，比1997年31.4%和0.75%分别提高约1.24个百分点和0.39个百分点。从种植业内部结构看，在稳定粮食生产的基础上，地区经济作物种植面积及产量均呈增加趋势。比如，2018年中药材种植面积1.9万公顷，比结构调整前（1999年，下同）增长约700%;水果产量达到5.37万吨，比结构调整前增长约2363.3%。上述数据说明，酉阳农产品结构在发生变化，原有的大宗农产品在减少，中药材、蔬菜、水果等新型农产品增长较快，形成了以中药材、蔬菜、水果等为代表的特色农业。

（二）农民生活水平和质量持续改善

1.农民收入大幅提高

伴随着农村经济社会的发展，农民收入大幅增加，生活条件逐步改善，生活水平不断提高。1997—2018年，农村常住居民人均可支配收入由1099元提高到9719元，增长784.35%。从农民收入结构来看，主要为家庭经营性收入和工资性收入。比如，2018年，农村居民家庭经营净收入为人均3631元，占农民人均可支配收入的37.36%;人均工资性收入为3346元，占农民人均可支配收入的34.43%。两项收入占到总收入的71.79%。2015年—2018年农村常住居民人均可支配收入构成详见表2。随着收入水平的不断提高，农村贫困家庭收入结构日益改善，经营性收入比重不断降低，工资性收入不断增加。消费结构有所改善，耐用消费品拥有量开始大幅增加。贫困家庭的生产、生活等条件得以持续改善。

2.农村居民生活总水平持续改善，贫困状况不断缓解

农村居民生活水平得到了极大的改善。1997～2018年，农村居民人均生活消费支出由1243元提高到8705元，增长600.32%。农民消费结构不断优化，家用电器、网络通讯、教育娱乐等支出持续增加，恩格尔系数从1997年的63.63%下降至2018年的38.8%。农村安全饮用水人口65.52万人。2018年每百户农村家庭拥有耐用消费品电视机、电冰箱和洗衣机等分别达到116台、59台和74台[2];信息化设备逐渐普及，每百户农村家庭的移动电话拥有量分别达到171部。农村经济的发展有效缓解了农村贫困状况，加之国家扶贫政策的持续深入与推进，贫困发生率大幅下降，2018年降至3.08%，贫困群众的自我发展能力显著增强。

三、酉阳农业经济发展的比较优势

（一）自然条件较好，适宜农业生产

酉阳属于典型的亚热带湿润性季风气候区，是乌江、沅江两大水系流经地，气候等条件特别良好。2018年，年均气温14.4℃，年降雨量达1530.2mm，年日照时数960小时，有森林面积3183平方公里，森林覆盖率为61.5%。其总体气候特征是：气候温和但冷暖不均，四季分明季差较大，雨量充沛但时空分布不均，云雾较多，光辐射能少，垂直气候明显。在5173平方公里幅员面积中，平坝面积占2%;丘陵面积占30%;山地面积占67%;水域面积占1%。现有耕地面积159万亩，林地面积554万亩，草山草坡292万亩，适渔水面8万亩。总之，由于自然资源、生态环境和生物种类的多样性，酉阳县农业经济的产业构成及农产品多样性特征十分显著，加上丘陵和山地资源丰富，宜种作物范围广，农业经济资源充足，具有较好的发展空间。

（二）交通较为便捷，有利于联接外部市场

酉阳地处渝鄂湘黔四省（市）结合部，被称为“渝东南门户、湘黔咽喉”。其东邻湖南龙山县，南与重庆秀山和贵州松桃、印江接壤，西与贵州沿河隔江相望，西北与重庆彭水，北与重庆黔江和湖北咸丰、来凤相连。境内交通较为便利，渝怀铁路纵贯县境，酉阳火车站为区县级火车枢纽站，与湖南怀化站相距240公里、重庆北站相距352公里。渝湘高速公路4小时左右可达重庆主城。国道G319线、国道G326线纵贯全境，多条出境干道与湖北来凤、贵州沿河、湖南龙山、重庆彭水相通。乌江航道可直通长江水道，通航主要河流为乌江、阿蓬江和酉水河，可通航里程达178.5公里[3]。各行政村及撤并村通畅率皆实现100%，交通运输能力逐步增强。随着国家西部大开发、长江经济带等一系列战略的深入实施，酉阳的外部市场将逐步扩大。

（三）依赖特色农业发展，可望形成比较优势农业

政府积极引导发展特色农业，依托其独特的资源禀赋、因地制宜发展中药材、油茶、青花椒等主导产业和茶叶、蔬菜、水果等特色产业，并取得了一定成效。通过稳定特色农作物种植面积，大力推广优质品种，特色农业形成一定的比较优势。目前，中药材在地种植面积达28万亩，青花椒基地保有量达21万亩，油茶基地达22万亩，酉阳贡米2万亩，高山蔬菜基地达5万亩，有机茶叶基地达5万亩。截止2019年1月，已培育出农业产业化市级龙头企业25家，县级龙头企业113家，农民专业合作社2034家。已建成花田腴地“中药材之乡”、“贡米之乡”、毛坝“蔬菜之乡”、宜居“茶叶之乡”、后坪“苦荞之乡”、两罾“蜂蜜之乡”、可大“油茶之乡”等，基本实现了“一乡一业”“一村一品”模式的特色农业产业全覆盖。

四、酉阳农业经济发展存在的主要问题

酉阳农业经济是典型的以山地为主的多样性农业经济，具有农业人口众多、农业基础薄弱等特点，其不利因素势必对农业经济发展造成不良影响。

（一）生产要素集中化程度较低，小农结构特征明显

在特殊的地理条件下，农户居住相对不太集中，土地地块较为零散，农户的家庭经营成为农业生产经营的主要形式。目前，大多数农村仍停留在家庭单一经营为主的小农生产状态，且土地撂荒现象较为严重，生产要素集中化、规模化的程度较低，由此导致了农户小生产与“大市场”间的矛盾较为突出，绝大多数农民无法从农业生产中最大限度地获取经济上的收益，得到的仅是廉价劳动力投入的部分，整个农业和农村经济从根本上尚未实现由“生产型”向“市场型”转变。

（二）农业现代化程度较低，农产品附加值不高

受历史和自然等因素影响，农业的生产力水平相对落后，主要表现在两个方面。一是农业基础设施相对滞后，与现代农业发展的要求有着较大差距，最突出的就是农业产业路和农业生产水利设施大多满足不了现代农业发展的需要;二是农业生产的机械装备较为落后，大多主要依靠的仍是传统的耕作方式，农业机械化程度较低。另外，农村的专业性农产品市场缺乏，分散经营的小农户对市场的动态变化难以适应，单纯的“种”“卖”等小农意识较强，缺乏农产品精深加工和特色经营的观念与能力，生产表现出了很强的同质性与盲目性，农产品的比较优势没有充分发挥。

（三）农业产业化程度较低，农业发展支撑不足

发展特色农业必须因地制宜，必须依靠资源禀赋。但大多农户缺乏规模化发展的资金投入以及对市场的科学认识，农村大部分优势资源并没有得到充分利用，农业产业化经营尚未形成。另外，农产品精深加工、包装运输、市场营销等明显滞后，缺乏龙头企业的带动，经济发展动能严重不足。加之全县财政收入少、农业投入有限、金融機构支持力度小等原因，农村市场发育很缓慢，农业生产与经营规模较小。这些都成为了影响县域农业经济发展的重要因素。

五、未来酉阳农业经济高质量发展的方向

（一）加快农业经济体制转换，加速农村改革步伐

目前，酉阳的农业经济基本属于半自给自足的小农经济[4]。要使这种状况发生改变，就必须深化农业供给侧改革，加快农业经济体制转换，加速深化农村改革步伐。要从农业经济发展的指导思想上、经营体制变革上、生产组织结构创新上着手，将分散的农户组织起来，加速土地合理流转，发展区域化、产业化、集约化、专业化和商品化生产，使农业经济发展充满活力。结合酉阳的现实情况，可以立足现有的优势资源，用现代的经营方式发展农业经济，积极打造出具有市场竞争力的优势农业品牌，以推动县域农业的整体发展。

（二）大力发展特色效益农业，逐步推进产业化经营

酉阳拥有丰富而又独特的农产品资源，如花田贡米、宜居茶叶、后坪苦荞、和信青花椒等，虽然目前正在大力发展特色农业，但客观上许多农业项目仍没有实现规模化发展和科学化管理，市场占有率低，品牌效应不强。对此，应加大对特色农业的投入与开发，大力推广农业先进适用技术。尤其要以增加农民收入为出发点和落脚点，注重农业的多种功能开发，发展绿色生态农业，突出农业联合体的打造，不断延长产业链条，推进农业产业化经营。要遵循市场原则，“长短结合”选择、布局区域主导产业，成立相关企业或合作组织，并扶持做大做强，最终形成区域优势农产品品牌。

（三）大力推进科技进步，强化农业科技服务

科学技术是推动农业经济发展的强大动力，目前全县农业经济的不发达状况要用先进适用的科学技术来改变，今后农业经济的持续发展也要依靠科技来支撑。当前的人口增长和可耕地面积下降以及对农产品需求日益增长的趋势不可逆转，只有依靠科学技术，将先进适用的农业技术运用普及到农业生产的各环节，才能有效地提高土地产出效率和劳动生产率，农业发展的领域与空间也才能得到有效拓展与延伸。加快农业信息化建设，充分利用信息网络传播多样化、广覆盖等特点，向广大农民宣传普及各种先进适用的专业的农业技术知识和农业政策，同时提供多样化的信息咨询服务，不断提高农民科学素质和农业生产经营的水平与能力，以推进农业发展。

（四）大力提高农民素质，培育现代新型农民

农民是参与农业和农业经济发展的主体，也是实现农业和农村现代化的关键。对此，必须通过不断提高农民群众的文化素质及劳动技能，来增强农民群众运用现代科技的能力、把握市场机遇的能力、抵御市场风险的能力，唯有如此，农业可持续发展的目标才可以实现。酉阳的劳动力资源较为丰富，但农民的整体素质及技能偏低，这无法完全适应现代农业发展的需要。对此，一要加大教育投入，通过农民专项技能培训，推进农村人力资源开发与实用人才队伍建设。二要鼓励外出务工人员特别是创业能人回乡创业就业，带动农民群众发展。三要继续深化“三支一扶”等政策，并鼓励扎根农村，发展农村。

六、结语

重庆直辖以来，酉阳农业经济发展成效显著。酉阳具有发展多样农业的独特条件与优势，为其农业经济的发展提供了有利的基础，但较为滞后的农业基础设施、落后的小农思想观念等严重影响了农业的现代化、规模化、产业化发展。乡村振兴背景下，特别是在未来的农业产业发展过程中，必须立足区域发展实际，结合本地独特的优势资源禀赋，走现代特色效益农业发展之路，推动农业实现集约化、产业化、专业化、市场化发展。

参考文献：

[1]酉阳自治县统计局，国家统计局酉阳调查队.酉阳自治县2018年国民经济和社会发展统计公报[N].酉阳报，2019-04-23.

[2]熊兴伟，覃侠.栉风沐雨七十年“七彩”桃源展新颜[EB/OL].（2019-10-10）

http：//www.yyxww.net/2019/1010/95536.shtml.

[3]中國日报中文网.生态富硒  湘黔咽喉  重庆酉阳[EB/OL].（2019-6-18）

http：//caijing.chinadaily.com.cn/chanye/2019-06/18/content_37482070.htm.

[4]张文卓.基于三元相图法的酉阳县农业生态经济系统能值分析及可持续发展研究[D].重庆：西南大学，2014.

作者简介：陈真（1985—），男，土家族，重庆酉阳人，中共酉阳自治县县委党校/酉阳社会主义学院区域经济学讲师，研究方向为区域经济。

（责任编辑：李直）