试析“枫桥经验”演进与基层治理创新

杨子楣

摘 要：迄今为止，“枫桥经验”在我国的政法工作系统中一直起着重要引领作用，尤其在我国基层治理工作中起着典范作用。“枫桥经验”在岁月的冲刷下一直延续至今，一路不断与不同时代、历史的社会现实相适应，与时俱进，使其具有了更丰富的内涵与价值。不论过去、现在和将来，“枫桥经验”都会以全新的面貌继续在我国基层治理工作中重要作用。目前，“枫桥经验”已经在我国大多数地方发挥其优势和作用。本文就“枫桥经验”在山东展现的时代风采和地方特色进行探讨，以助力“枫桥经验”在山东的创新实践。

关键词：枫桥经验;演进;基层治理;创新

“枫桥经验”的起源应该追溯到20世纪60年代的浙江，在公安工作中被优先使用并广泛传递延续至今，在延续过程中，“枫桥经验”的试点逐渐增多，涉及工作系统不断被扩大。在浙江的地域文化里，“枫桥经验”占据着不可替代的地位，在最初为浙江的基层治理工作解决了大难题，被浙江人民看做一笔宝贵的财富，已与浙江精神、浙江文明、浙江文化不可分割。 “枫桥经验”要求我们党始终坚持和贯彻的群众路线，“枫桥经验”是我们党执政的成功探索和实践标志之一，尤其在我党基层治理工作中具有引领性和标志性，为我党的政法工作做出了巨大贡献。“枫桥经验”在历史的长河中根据时代特点不断与时俱进，赋予了其不同时代的内涵。因此其不仅适用于过去、现在，在未来党执政为民的工作中依然会发挥重要作用。

一、深入学习并贯彻执行“枫桥经验”的批示精神

“枫桥经验”深受认同，并要求各地进行效仿，并以试点的形式推广下去。各级政府应充分认识到这一批示精神，政府官员要主动学习批示精神和内涵，以更好地把“枫桥经验”应用的恰到好处。

二、聚焦“枫桥经验”的政治优势

“枫桥经验”的本质内容是我们党始终坚持和贯彻的群众路线 ，受到国家领导的深刻认同及其大力推广工作，各级政府部门作为该项工作的核心，积极予以配合，引领群众以坚持党的基本路线为本质积极推行试行“枫桥经验”，各级司法部门积极配合协调政府部门工作，使得“枫桥经驗”不断发展和壮大。在国家、政府、司法、群众多方面的合力簇拥下，应该大力开展“枫桥经验”工作，抓住机遇，以促进我国基层治理工作的问题解决效率与质量。

三、聚焦“枫桥经验”的责任意识

“枫桥经验”解决基层群众矛盾的工作重心应紧紧围绕党委政府展开，在实际调节工作过程中从方面了解矛盾的发生、发生原因，然后对其进行化解。各级政府部门应充分认识到“枫桥经验”的责任主体，建设新的调节机制，比如在基层调节中心，对出现的矛盾进行初步预防预警，从底层预防或者减少矛盾产生。

四、聚焦“枫桥经验”的动力源泉

首先在基层建立调节中心，走到人民群众中去是解决基层矛盾的动力源泉。随后围绕基层调解中心一级一级地往上进行组织建设，改善并更新以往组织调解形式，形成网络化结构，这样调节组织上下左右相互衔接、相互贯通，形成全覆盖的结构形式，当人民群众出现纠纷时，能够在第一时间为群众做好调节工作，尽可能避免或者减少出现以往出现纠纷时调节渠道匮乏、调节不及时的现象，切实提高调节效率与质量。

五、强化“枫桥经验”的队伍基础

在明确调节组织结构形式的基础上，应加强“枫桥经验”的队伍建设，坚持政治先行，引入专业化、专职化的调解员加入队伍，所有加入队伍的调解员都必须持证上岗，并建立实行调解员考核定级制度，推选工作能力强的调解员作为首席调解员，使调节队伍人员不断优化，还可以通过相关培训工作提高调解员素质和调节能力，并且还可以借助当前互联网时代先进科学技术在网络上建立调解员专家库，并设立民众纠纷调解专栏，充实进行调解相关资料，方便群众浏览获取信息，学习法律相关知识，有利于出现纠纷时采取正当形式保护自己权益不受侵害，有利于社会和谐发展。

六、丰富“枫桥经验”的时代内涵

“枫桥经验”之所以能延续至今，与其与时俱进的精神与品格时分不开的，效仿“枫桥经验”不只是简单的照搬套用，其在不同的历史时期具有不同的时代内涵，应该去除糟粕，取其精华，坚守并不断融入时代所赋予的好的地方，使其不断以全新的面貌在基层治理工作中发挥作用。调节中心应本着继承与创新相结合的态度，把“枫桥经验”恰到好处地践行下去，积极探索矛盾纠纷、积极排查和调解，使人民调解领域不断扩大，明确组织责任，成为人民调解工作典范，并在工作中不断创新，与时俱进，跟上时代进步的步伐，更好地为人民服务。

七、秉持“枫桥经验”依法调解的品格

当今社会是法治的社会，更应该秉持“枫桥经验”依法调解的法治品格，在完成人民群众调节工作任务的过程中，应该坚持依法秉公处理，遵循法律法规、制度条款的要求，并采取响应人民群众的合理要求，听取人民群众的心声，把人民群众的要求和建议合理归纳整合，从而完善制度建设，把握新时代人民群众新要求，加强人民调解工作规范化建设，使调节制度建设符合大多数人民的基本利益，不断提升调解组织在人民群众中的公信力和影响力，是调节工作更加顺利地进行和开展下去。

八、结语

当前，在我国经济快速发展的形势下，习近平总书记坚持推行“枫桥经验”，使得富有新时代内涵的“枫桥经验”推行到全国各地的政法工作中，已解决政府基层治理工作的多种问题。“枫桥经验”经过半个世纪的风雨，已经在我国多个省市试点成功，为我国基层治理工作作出了巨大的贡献，“枫桥经验”在山东的实行，具有不同于其他地域的本地特色和时代风采。其始终坚持党的领导，党的基本路线，弘扬“枫桥经验”品格与精神。通过网络热线、基层建设等新思路丰富“枫桥经验”的内涵。值得我们学习和借鉴。

参考文献：

[1]包颖.“枫桥经验”在社会治理创新中传承[J].中国社会组织， 2014（2）：1-1.

[2]张新华.“枫桥经验”与社会治理创新[J].重庆行政（公共论坛）， 2017，18（5）：47-50.