智管强警：风险预警促进警队有效管理

方怡晖

2017年以来，中山市公安局大力推进信息科技在队伍建设和管理中的深度融合应用，促进智能新警队的发展，实现了对警队的科学管理，促进了警员素质提高。

从2016年底开始，中山市公安局顺应科技信息发展趋势，提出并实施了“智慧公安”建设思路，推出并实施了以“五智五精”为核心的智慧公安建设。

智管强警是中山市公安局在依托新型技术手段，通过汇聚警队各类数据，搭建智慧管理平台，形成覆盖全警、链条管理、无缝时空的廉政勤政监督预警系统，对公安队伍实现精细管理。它是智慧新警队建设的重要组成部分，是加强警察队伍自我管理以及提高队伍自身素养的新时代重要探索。

2017年以来，中山市公安局开始大力推进智管强警，实现信息科技在队伍建设中的深度融合应用，推进智慧政工、智慧督察、智慧审计的智管强警平台架设，打造民警工作、执法、培训、学习全流程“数字化”的队伍建设管理新模式，构建政工、督察、纪检、审计、信访、舆情“六位一体”的智慧管理监督新模式。在智慧警队管理平台上，中山市公安局积极探索对公安执法办案、党团建设、人事管理、举报投诉、审计监督、信访办理、内部督查等系统的有机结合，汇聚各类数据并实现自动检测、碰撞分析，实现了对警队的有效管理，促进警员素质提高。

从被动回应转向风险预警

在过去，对警察队伍的监督都是在问题发生后才进行处理。如今，在中山市公安局智管强警平台下，对问题的发现方式发生了重大改变，新的警队管理实现了对潜在风险进行主动预警处理。

智管强警是从对大数据的应用开始，通过智能平台对大数据的应用分析，可以很好的弥补查摆人工、线下业务存在问题和不足，主动快速发现风险并处理问题。

依托视频云工程，中山公安视频智能督察系统能实现督察重点关注的民警单人讯问、违法犯罪嫌疑人无人看管、值班民警脱岗等15类违规问题的智能识别和预警。移动警务平台利用移动警务终端在督察过程中对督察现场进行拍照、录音，实时采集并上传多媒体信息，促进现场督察工作移动化、便捷化，提升重大活动安保、重大警务部署和公安机关内部安全管理的现场督察工作效能。

执法业务智能督察系统依托大数据工程，构建督察研判模型，對各环节执法异常违规数据的实时监测，对不按规定受理、不如实立案、滥用强制措施、超期羁押等问题进行智能预警，实现执法办案全流程的智能督察。

警务督察一体化应用平台系统建成后，督察部门可以按统一的工作标准，及时规范录入督察业务数字信息数据。通过应用平台对督查数据进行处理，发挥系统智能筛查分析、动态监测等业务功能，从区域、单位、人员、业务、问题类型等多个维度，对警务活动以及民警执法行为、专项部署执行情况、警风警纪、服务群众等方面存在的问题风险进行自动化分析，可以让督查部门在问题风险发生之前作出预警反应。

在数据应用上，中山市公安局审计室围绕“人、财、物”等要素，通过会计数据、业务数据、管理数据等，实现内部监督的有机整合，实现了警队的精细管理。审计室建立被审单位财务数据采集、联网、分析、预警模型。比如，建立一个饭堂支出管理模块，供各被审计单位使用，可批量导入当天饭堂购买肉菜、米、油、盐等的数量、单价、金额、合计等数据，通过对比市场价格、横向对比其他单位饭堂，将数据图形化。对出现可疑数据的单位重点关注，查询是否存在浪费的情况，是否存在虚报套取资金的情况，是否存在公款采购物品送礼的情况。

中山市公安局审计室应用大数据开展智慧审计，获得了出色的工作成果。截止到2018年年末，审计室共完成审计项目188个，审计发现问题268个，提出审计意见建议154。利用大数据开展审计，在加强线索统计、线索流转审批办理，通过统计、比对、过滤、分析获得重要线索，并通过系统进行流转、审批、分发、归档等流程处理方面，可以做到防微杜渐，阻止警队腐败的滋生。智慧审计发挥了公安审计在促进完善单位内部管理、提高资金效益、维护国家财经法纪和构建惩防体系中的重要职能作用。

警队素质、效率的提升

在数据应用上，中山市公安局提出了“9个全”的要求。即：日常勤务全分析、干部选任全检测、警辅信息全掌控、培训奖励全对接、优质课程全共享、个人集体全画像、警务督察全预警、审计流程全把握、移动办公全方位。

在建设智慧新警队方面，除了对数据、情况等分析预警强化警队监督之外，还要对警队素质、工作效率进行提升。

针对警队素质的培养方面，中山市公安局政治处根据广东省公安厅部署，对接实施远程教学“智慧课堂”项目。云课室已完成开发并上线推广应用，它与省厅云学院功能对接、内容互补，提供优质特色课堂、视频和训练规范等作为全局民警的网上学习平台。

为提高警队工作效率，中山市公安局政治处积极部署实施智管强警建设，力争通过平台各类信息数据的自动检测、碰撞分析和自动比对更新，以及优质资源共享，实现信息汇聚一体化、人员评估多维化和监督执纪流程化，全面提升队伍教育管理和监督水平。

编辑/余弘阳