智情预警：从被动处置到主动干预

韩静

如何做到“靠前指挥” ，由“不安”到“平安”， 中山公安的“智慧公安” 实践已经形成了一套成熟的“中山经验”。其中智情预警平台在“把脉开方”上，初步实现警务模式从事后被动打击向事前精准预防转变。

好莱坞大片中，神秘的“先知系统”能够预知犯罪，甚至可以精确到时间、地点和人物，让警方能够提前行动加以阻止。事实上从2017年开始，电影中的部分情景在中山就已经变成现实——警方通过智情预警的使用，整合各数据平台资源， 研发线索共享平台进行可视化监督，便可推测出什么时候、什么地方最容易发生犯罪。

听起来是不是很不可思议？其实，只要具备视频智能识别、大数据分析和一定的推理研判能力，大数据就可以帮助警务人员在恶性事件发生之前及时介入震慑犯罪行为。中山市公安局依托智感网对异常行为主动发现、自动预警，完成人员管控和重点区域管控双管齐下，让预谋中的犯罪无所遁形。这是科技的力量，也是“绣花”的手段。中山市公安局科信部门负责人接受《小康》记者采访时表示，实现提前研判不仅能够防患于未然，而且还能够优化警力资源配置、提升辖区犯罪打击效率。

及时止付快速预警，守住老百姓的钱袋子

作为珠三角腹地城市，中山区域内既有全市经济、文化、商贸核心区，又涵盖了大量城中村、城乡结合部，社会治安管理工作难度大，城市安全运行风险剧增，而中山市万人警力比只有15，单靠“人海战术”难以发现公共安全治理的风险点。

面对城市发展过程中“成长的烦恼”，如何降低公共安全风险，有效防控较大事故的发生？中山市公安局打造的“智情预警”平台有高招。

“把传统警务的模式通过互联网+警务，大数据、移动互联网结合到一起以后，它确实能够大大提高我们警务治理能力，也能够在最短时间内发现一些问题，甚至把一些问题消灭在萌芽中。” 中山市公安局民警介绍，智情预警平台在预防和打击犯罪时，通过各种态势感知勾勒犯罪风险热力图和识别高风险犯罪人群，把数据变成线索，把线索变成指令，帮助警察识别人类大脑无法识别的趋势，这样的提前研判不但能更好地预防犯罪，还能起到降低犯罪率的效果。

“特别是‘急、大、难矛盾纠纷发生时，舆情预警机制前瞻性工作安排便真正能发挥作用。”中山市公安局民警告诉记者，一直以来，中山市在安全运行风险增加的背景下，都试图摸索构筑具有前瞻性的城市风险管理体系，并希望借助科技力量化解人海战术的弊端，把风险化解在源头，降低各类突发事件发生的概率，从而提高城市安全水平。

针对城市风险管控的痛点，中山智情预警平台恰恰解决了上述掣肘问题。那么智情预警平台是如何实现精准维稳的呢？建立预警模型把握风控点，是实现危机研判的关键。

“我们从海量数据中找寻规律和联系，建立预警模型。重点围绕涉恐涉暴、公共安全、网络安全、金融安全等风险，分门别类建立模型，强化专业研判，及时预警，对于打击犯罪的精准度有了大幅提升。”

如今，随着大数据与公安业务的结合，智情预警技术为公安执法工作的创新提供了无限的发展空间。中山市民郑女士就见识了中山公安信息化研判的威力。

2018年5月8日17时24分，中山市反诈骗中心接到预警：中山市居民郑女士疑似遭遇电信诈骗。根据这条预警，中山市反诈骗中心民警马上拨打事主电话号码开展人工干预，但事主电话号码一直处于通话中，情况紧急民警一方面立即联系事主的丈夫，发动其联系事主，另一方面通知中山市开发区公安分局寻找事主。

最终在当天19时许找到正在与诈骗分子通话的郑女士。据郑女士介绍，当天15时52分接到自称“广东省通讯局”、“武汉公安局”的电话，对方以其在武汉开通的一张电话卡涉嫌贩毒和洗黑钱为由让其配合调查，后对方通过短信发给郑女士一个网址让其输入身份证号码、银行卡账号等信息。

民警找到事主郑女士时，郑女士已在手机中安装了诈骗分子提供的木马软件，并把银行卡号等信息输入软件中，在准备透漏验证码之前被中山市开发区公安分局民警及其丈夫及时制止，成功避免了经济损失约55万元人民币。

郑女士有些疑惑，警方怎么一下子就知道那个电话就是诈骗电话呢？事实上警方的利器就是中山市反诈骗中心预警系统。这套系统通过建立高危通话、高危交易的模型，可对可疑通话进行智能化分析判断，主动發现潜在被害人。而2018年一年，中山市已经借助这预警系统对9120名群众进行了人工电话提醒，避免群众损失达1100万元。

说起智情预警系统取得的效果，中山市公安局民警表示，过去都是研究犯罪后怎么抓怎么判，现在是更多研究犯罪前怎么制止怎么预防。“后发型是警力跟着犯罪跑，很被动，成本很高。侦破了案子，但犯罪和侵害已经发生。先发型是倒过来，减少犯罪诱因，提高犯罪成本，使警力跟着警情走，即信息指导警务。”

而警务工作信息化的神通还在于，可以使得警力侦查工作从人海战术中解脱。“现在接收上级警情指令更快，获取跨地市的警务数据更方便，巡逻中发现可疑人员也只需通过终端的人脸识别系统拍张照，就能迅速比对、锁定。”

这些充满科技感的元素，归根到底是要用新的管理模式，实现社会信息的汇聚、对公共安全和社会治安风险的实时感知，精细管理、精准打击。

污水验毒：监测评估地区毒情

中山正在努力创建“全国禁毒示范城市”，以实现禁毒工作成效的更大提升。然而，受到外部整体大环境等诸多因素的动态影响，要制定科学的禁毒工作策略，势必需要准确评估毒情形势。

那么中山警方如何准确评估毒情形势，进行快速预警和对毒品犯罪进行精准打击？科学预警监测又发挥了作用。

“打击毒品，重要的一环是要找到毒品的源头所在。以往在查找毒源上，警方主要是通过各种途径搜集情报线索，再进行排查，人海战术费时费力。从2017年开始，中山开始采用新技术，以创新破解禁毒工作难题，其中，‘污水验毒技术是一种可以有效评估区域毒情的新方法，为我们的打击提供强有力的支撑。”中山市公安局禁毒支队民警告诉《小康》记者，这项技术的使用，让毒情“先知先觉”的情报研判成了中山禁毒一线最有力的武器，对毒品滥用进行快速预警和实现对毒品犯罪的精准打击有着事半功倍的作用。

“隐性化使毒品犯罪的许多问题都隐藏在冰山之下，但吸毒是高频行为，在一栋楼里，如果有吸毒人员频繁进出，那可能就有制毒、贩毒的窝点。”污水验毒技术归纳出毒犯分布的规律，让针对性的禁毒打击屡试不爽。那么该项黑科技究竟是怎么做到追根溯源的？

“制毒排放、吸毒排泄都能在生活污水中留下踪迹。处理厂工作人员定期从污水中采集水样交给警方，如果涉毒人员有排放或排泄物通过下水道进入污水处理厂，这些水样就为毒情监测提供重要线索。” 中山市公安局禁毒支队民警表示，运用污水检测毒品技术，目前中山22个污水处理厂已经成为毒情监测的“前哨”覆盖了中山24个镇区。

“城市每天产生大量污水，仪器能精确识别出毒品吗？”面对记者疑问，民警解释，5克冰毒投入西湖体量的水中，仪器都可以检测出来，未来随着技术发展，检测精度还会进一步提高。

“利用污水分析，为打击毒品犯罪提供的是更直接的线索。这项技术还有一项重要的意义：能够更客观地反映一个地区的毒情形势，评价当地的禁毒工作，制定调整禁毒执法打击任务。”

具体而言，“污水验毒”能准确地从宏观到局部排查出特定区域内吸毒人员的分布，相当于对一座城市进行了一次体检，通过对监测数据进行横向分析比较，可以反映不同区域毒情的相对严重程度;纵向比较，则可反映一个区域不同时期的毒情发展态势，这种比较结果，成为评价各区域禁毒工作的客观标准，有利于公安机关对各区域毒情形势制定出针对性管控措施。

“污水验毒”的新技术，逐步建立起禁毒研判的“数据池”，在禁毒工作中很快凸显成效。2017年，中山公安利用污水采样数据分析结果，先后锁定了三个监测异常重点区域，通过后续侦查，共从该三个小区破获涉毒刑事案件45 起，查获吸毒等行政案件253起，抓获吸贩毒人员341名。

值得一提的是， 从2017年开始，中山禁毒工作在污水验毒技术开展的同时，充分利用毛发毒品检测技术具有检测期限宽（检测时间可长达3至6个月）、易采样、样品稳定等特点，也开始尝试探索对本地正在执行社区戒毒社区康复人员和公交营运司机、金融安保人员等重点行业从业人员开展毛发检测，对涉毒重点人员和重点行业从业人员进行吸毒筛查。

“重点筛查，目的在于消除隐患。保安公司押运人员、三类车司机（校车、網约车、公交车）等人群吸毒肇事肇祸影响远大于普通吸毒人员，KTV、酒吧经营服务场所从业人员又是传播毒品的重要媒介，通过对该类人群集中筛查可甄别是否有吸毒经历，从而作为重点关注对象，及时强化核实查处，就能杜绝潜在隐患。” 《小康》记者获悉，截至目前，中山市公安局禁毒支队已累计对22530名重点行业人员进行毛发样本采集，其中356人被检测出毛发含有毒品残留，被纳入重点关注对象;就办案效率而言，利用毛发毒品检测证据辅助办案达17起，检出毒品阳性嫌疑人17名。

尖端科技与磅礴数据双管齐下，不仅处处体现着中山“智慧公安”研判风险的实力，也为中小城市治理难题提供了“中山方案”。据悉，接下来，中山将紧紧围绕提升公安机关核心战斗力，继续深化“智慧公安”建设，树立“数据为王”意识，推动信息化警务向智能化警务转变、后知型警务向先觉型警务转变、管理型警务向服务型警务转变、粗放型警务向精细化警务转变，实现警务模式的创新变革。

编辑/麦婉华