万达集团：包县扶贫确保整县脱贫

刘禹松

注重将短期、中期与长期扶贫相结合，将教育、产业与产业基金相结合，以整体提高当地人均收入，实现整县脱贫为目标，这是万达集团为丹寨扶贫捋出的新思路。

2014年被称作“精准扶贫”的开局之年。这年年底，万达集团与国家级贫困县贵州省丹寨县签下了10亿元的包县扶贫协议——《万达集团对口帮扶丹寨整县脱贫行动协议》。

2018年1月20日，由中国文联摄影艺术中心、丹寨县人民政府和万达集团主办的“关注全球减贫聚焦乡村振兴”云上丹寨全国摄影大展系列摄影活动在贵州省黔东南州丹寨县丹寨万达小镇正式启动。这一活动，集结了中国摄影家协会主席李舸、副主席刘鲁豫，浙江省摄影家协会主席吴宗其，江西省摄影家协会主席徐渊明，今日头条图片总监严志刚等多位业内知名人士。

万达集团首席总裁助理刘明胜表示，从被定为包县扶贫对象时的贫困县，到如今名声大噪的“网红小镇”，很多人都亲眼见证了扶贫为丹寨带来的一点一滴变化。“希望全国摄影人都到丹寨来看看，通过大家独特的视角，透过镜头记录下丹寨的美景，记录下丹寨的扶贫故事。”

难啃的硬骨头

丹寨县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州，全县以喀斯特地貌为主要地形。在全县人口中，苗族居民占到近80%。贫困面广、贫困程度深，是这里长期面临的难题。有数据显示，截至2013年，丹寨县的贫困人口为1.36万户共5.13万人，其中，84.78%的贫困人口分布在6个乡镇的边远深山区。这里也因此被列为国家扶贫开发工作的重点县之一。

由于基础薄弱、产业散小弱差、经济总量小、人均收入水平低，在习近平总书记打赢脱贫攻坚战的伟大号召下，丹寨县却依然面临着整体脱贫的艰巨任务。也正因如此，如果啃下这样的“硬骨头”，意义重大。

事实上，丹寨的贫困始终牵动着国家和地方政府的关注。这里曾经是连续9任贵州省省长的扶贫联系点，然而时间过去多年，丹寨脱贫的努力却始终未见明显成效。

2014年，万达集团董事长王健林在与国务院扶贫办领导交流时提出，可以帮扶西部地区的一个县实现脱贫。这年9月，万达的考察小组抵达贵州，当地扶贫办推荐了一份贫困县名单，丹寨县位列其中。

事实上，万达集团参与各地扶贫最早开始于1994年，经过多年发展，一路“摸着石头过河”，也积累过一些经验。然而，董事长王健林却始终觉得，万达没有“找对路子”。“仅依靠注入资金的扶贫，哪怕提高了人均收入，受益的往往还只是部分人，很难做到普遍受惠”。因此，即使再困难，他也要蹚出一条让更多人受益的扶贫之路。

探索全天候扶贫模式

既不只是简单捐款，也不只是投资建厂，而是注重将短期、中期与长期扶贫相结合，将教育、产业与产业基金相结合，以整体提高当地人均收入，实现整县脱贫为目标。这是万达集团为丹寨扶贫捋出的新思路。

为此，万达集团决定出资21亿元人民币开展工作。这其中，5亿元用于设立万达丹寨扶贫产业基金，13亿元用于捐建丹寨万达旅游小镇，3亿元用于捐建贵州万达职业技术学院。以基金、产业、教育相结合，短期、中期、长期相兼顾的方式，探索精准扶贫的新模式。

而这一模式的创新之处在于，既要有短期见效的项目，还得考虑长远，让老百姓在最短的时间内有收获，对企业产生信任，这样才能真正支持和参与企业扶贫，实现永久脱贫致富。

在21億元扶贫资金中，万达扶贫产业基金，作为短期扶贫项目，5年内每年拿出5000万元用于丹寨扶贫兜底，分配给丹寨县特殊困难人群。首期5000万元扶贫产业基金，已于2017年初发放到丹寨县3.83万特殊困难人群和建档立卡贫困户手中，当年使丹寨贫困人口人均收入超过国家贫困线。2017年度的产业基金已于2018年年初下发，惠及全县44463名建档立卡贫困户。

扶贫产业基金的最大好处在于让扶贫当年就产生收益，老百姓收入增加。有数据显示，2016至2017年，万达扶贫产业基金共支持全县26750名贫困户发展优质硒米水稻7513.6亩、反季节蔬菜14100亩、特色中药材10780亩、发展养牛3595头、养猪14396头、鸡鸭51499羽，户均增收超过5000元;对全县所有的4070名鳏寡孤独、重病重残等丧失劳动能力的贫困户每人每年分红2000元;对全县10512名因灾、因学等致贫的贫困户，进行阶段性帮扶，人均补助1100元。

2018年万达扶贫产业基金在全县新设立村寨保洁员、护林员、护路员、治安消防员、管水员、巡河员等扶贫劳动公益性岗位，解决6300余户有劳动力的贫困户稳定就业，年户均增收5000余元。

而在另一方面，万达集团捐建的丹寨万达旅游小镇则可以带动全县旅游产业的发展，增加大量就业岗位。

丹寨万达旅游小镇占地400亩，建筑面积5万平方米。小镇建筑采用苗侗风情，引入丹寨特有的国家非物质文化遗产项目、民族手工艺、苗侗美食、苗医苗药等内容，并配套建设四星级万达锦华酒店及多家客栈、万达影城、小镇剧场、会议中心等设施，成为国内极具特色的综合旅游项目。

2017年7月3日丹寨万达小镇正式对外营业。根据丹寨县扶贫办提供的数据，小镇仅成功运营一年，接待游客便累计达到550万人次，是2016年丹寨全县游客数量的600%，平均日接待游客达到1.5万人次，高峰期最高日接待游客7.93万人次;带动全县旅游综合收入达24.3亿元，是2016年全县旅游综合收入的443%;成功帮助1.6万丹寨贫困人口实现增收，有力助推了丹寨县脱贫攻坚。

在未来的若干年内，小镇还将持续为丹寨带来源源不断的客源，带动当地旅游产业的发展和产业的转型升级，改善丹寨对外形象和投资环境，吸引更多投资，形成更加良性的循环发展。

此外，作为长期扶贫项目的万达职业技术学院，则不仅能为旅游产业发展培养人才，保障旅游业高质量、可持续发展，还能通过教育培训斩断贫困基因，实现“一人上大学，全家脱贫致富”的长期效应。2017年，学院开设文化旅游管理系、护理系、财经系3个专业，录取学生405人，其中一半将有望在毕业后被万达录用。

旅游扶贫的丹寨样本

丹寨县群山环抱，距离大城市相对较远，当地可直接使用的农业种养面积小，难以形成规模效应，运输成本也很高。单纯的依靠农业生产实现可持续的脱贫具有相当大的难度。

如果不能以更加低廉的成本将产品送往市场，那何不将市场直接拉到身边，以减少物流的成本和损耗，让更多人共享市场带来的红利？发展旅游，将游客带到丹寨，无疑是将市场拉到身边最为便捷的办法。

据联合国统计署的统计，旅游产业综合性强，可拉动的相关行业多达110个。而在丹寨，根据中国旅游研究院的初步统计，万达旅游小镇的建设和运营，将至少带动20个大类产业和50个子行业的发展。

事实上，在项目的最初阶段，人们也曾探讨，能不能像其他地方一样，在丹寨也建一个万达广场，毕竟在这方面集团更有经验，但考虑到丹寨全县的经济发展情况和地理区位，这样的想法显然行不通。如何将商业地产和当地山区特点相结合，成为了万达集团扶贫工作不得不面对的难题。

为此，在王健林的直接要求下，万达集团内部的商业地产设计中心、商业规划院、文旅规划院发起了内部竞赛，纷纷提案。经过几轮角逐，丹寨万达小镇方案最终才得以胜出。

然而，问题却没有因此得到完全解决。“小镇如果与商业结合，那么招商是个大问题。万达真心扶贫，但不代表其他的企业和品牌也愿意一起扶贫。此外，小镇的建设周期很短，从2016年2月簽署协议，到5月正式开工，再到次年7月3日正式开业。在这样一个偏远的地方，造出一座新的小镇，从设计、规划到景观、道路方案的具体实施，时间非常紧张。”

为此，万达集团南区项目管理中心、规划院、企业文化中心、成本、商管等系统和部门的负责人都纷纷来到建设现场，亲自协调和解决出现的各类问题，并每周跟分管总裁汇报。就这样，在全集团的倾力打造下，丹寨万达小镇最终呈现在人们面前。

来自丹寨县人民政府的统计数据显示，截至2018年12月，丹寨万达旅游小镇已带动当地实现旅游综合收入37.2亿元，解决了1255个就业岗位，其中贫困户751人。此外，小镇还直接带动4704名、间接带动12810名丹寨贫困人口实现了增收。为当地创造税收达到2.7亿元，拉动丹寨县GDP增长1.2个百分点。

2016年以来万达集团共带动丹寨全县3.38万贫困人口实现脱贫，丹寨县贫困发生率也下降到1.66%。回望过去几年的发展，也难怪当地人如此称赞：万达扶贫项目突出扶真贫、真扶贫、可持续，扶智与扶志相结合，长中短兼顾，教育、产业、基金并举，开创了社会扶贫的新模式。