乡村振兴战略下推进我国农村流通业发展的思考

杨宝国

内容摘要：乡村振兴战略是新时期我国为解决“三农”问题，更高水平推动农业农村现代化而作出的重要战略部署，对农村流通业经济发展具有重要指导意义。本文从如何理解乡村振兴战略下振兴农村流通经济是必由之路、如何看待当前我国农村流通经济发展的现状基础、如何把握我国农村流通经济发展的路径方向三个问题着手，对乡村振兴战略下如何振兴我国农村流通经济进行思考。最后，从六个方面提出了优化我国农村流通经济发展路径的对策建议。

关键词：乡村振兴战略   农村   流通经济

引言

在党的十九大上，习近平总书记作了《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告（以下简称《十九大报告》），指出了贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的新要求，并将乡村振兴战略提升到前所未有的高度，明确了要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。事实上，改革开放以来我国城市地区的发展速度远超过农村，城乡二元结构不断明显。而在新的时期，国家的发展还是要以“三农”为根基，农村经济的发展丝毫不可忽视。乡村振兴战略的提出，正是对我国农村经济发展的客观和迫切需求给予了充分呼应，也对新时期农村经济的发展提出了更高水平的要求。农村流通业，是我国农村经济体系中的重要组成部分之一。通过农村流通业的发展，一方面能夯实农村产业基础，壮大农村经济实力;另一方面也能通过流通业强大的关联和辐射效应，全面刺激农村其他产业发展和促进农村发展环境质量提升，从而进一步推动农村经济趋好。因此，要促进乡村振兴，发展农村流通业应作为一大重点。而此次提出的乡村振兴战略，是对贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的进一步细化深化，这就意味着农村流通业的发展之路绝不能延续传统的老路，而应坚持创新发展，打造新型的现代化农村流通业体系。

乡村振兴战略下振兴农村流通经济是必由之路

在乡村振兴战略下，振兴流通经济已成为一种必然，可以从以下五个方面进行解释：

（一）把握我国乡村振興战略的总体要求

《十九大报告》中高标准提出了实施乡村振兴战略，这一战略坚持了将“三农”作为国计民生的根本，并对新时期如何解决好“三农”问题作出了明确部署。乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，明确了要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴战略的这一总体要求，既具有全面性，也具有深刻性。全面性，体现在要求农村产业、社会、生态、文化等方面共同提升;深刻性，体现在要求这些方面达到全新的高度，并更加深入城乡一体化发展。在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求上，“产业兴旺”是根本，“生态宜居”是基础，“乡风文明”是关键，“治理有效”是保障，“生活富裕”是目标，“五位一体”全面彰显农村现代化。

（二）产业振兴是乡村振兴的根基

在乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求中，产业兴旺置于首位，可见产业在整个乡村振兴战略中的地位之高。乡村振兴，必须让农村的经济发展起来。随着我国工业化和城镇化的不断推进，农业在国民经济的占比不断降低，2016年第一产业的比重仅为8.6%，且未来还有进一步降低趋势。与此同时，随着农业的规模化经营、机械化生产不断推进，未来直接从事农业生产工作的劳动力也不断减少。

那么如何才能推动乡村振兴？最为关键的就是要寻求新的经济发展之道，而产业则是重中之重。产业兴，则农村兴。但事实显示了农村只有农业是无法持续的，必须要有新的产业支撑。从产业发展的时代趋势来看，未来产业的兴旺，必然是带有明显的产业融合特征的。像农产品加工、乡村旅游、休闲农业等业态，都是农业与其他产业融合的结果。未来农村产业的发展也必然是一二三产融合发展的，即产业融合发展是农村产业兴旺的标志，也是乡村振兴的重要前提。

（三）流通业是乡村振兴战略的重要内容

流通业，作为服务业的一个重要分支，在国民经济体系中扮演了重要的角色。一方面，它本身是一个产业，其规模的壮大可以直接扩大国民经济的总体规模;另一方面，流通业又是连接一二三产业的重要桥梁，连接着生产端与消费端，流通业的兴旺与否直接关系到产业之间融合的顺畅与否，直接关系到城市与乡村之间的联系紧密与否。由此可见，农村流通业的发展对于农村产业兴旺发展具有重要的支撑作用，对于实现乡村振兴具有重要贡献。因此，发展农村流通业，是我国乡村振兴战略的重要内容。

虽然农产品加工、乡村旅游、休闲农业等业态在农村不断发展，但总体上农村地区除了农业以外，其他产业发展还是处于薄弱状态。因此，需要借助流通业这一有力桥梁，不断吸引城市的二三产业向农村辐射或转移。由于长期以来城乡二元结构突出，农村在做大消费市场方面本身较为困难，城乡之间的交易也存在较大壁垒，这都不利于农村经济发展。只有培育壮大农村流通业，才能从根本上推动这些问题解决。

（四）流通经济发展是乡村振兴的重要条件

在乡村振兴战略中，突出了“现代”二字，这是与我国经济的发展阶段相对应的。农村经济的发展不能沿着老路走下去，而是要坚持创新驱动，从创新发展的角度去开辟新的发展路径。传统的小农家庭经营方式在以后可能难以为继，集聚集约化的发展方式是必由之路，而要实现集聚集约，就必然要通过创新，包括技术的创新、方式的创新、管理的创新和制度的创新等。

对于农村流通业而言，创新驱动也应作为未来发展的准则。而农村流通业的创新发展，显然不能局限于传统的单一式公路、水路运输，不能局限于零散的农批市场和农村集贸市场，而要寻求新的发展路径。特别是在互联网经济不断壮大的背景下，要充分依托互联网这一强大载体，为农村流通业发展注入更多创新要素。

（五）乡村振兴战略为我国农村流通经济的振兴提供重要契机

十多年来，国家一直在探索推进农村流通业发展。2005年国务院出台《关于促进流通业发展的若干意见》，提出建立和完善农村流通体系，促进农村市场的形成。2012年国务院又出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络，增加农村商业网点，完善农村流通体系。近十几年来国家实施的“万村千乡”、“新网工程”等工程，是我国推进农村现代流通网络体系建设的大工程。

十九大提出乡村振兴战略，提出促进农村一二三产业融合发展，这在一定程度上反映了对农村流通业发展的重视，实质上也是对农村流通业发展政策的继承和深化。根据乡村振兴战略，未来我国农村流通业的发展需要新理念、新思路、新方法，需要建立在与其他产业融合发展的基础之上，坚持流通业创新发展。乡村振兴是把农村作为一个整体，这体现了国家要发挥农村主动性，改变乡村从属于城市这种局面的决心，也为农村流通业创新发展坚定了信心。

我国农村流通经济发展的现实基础

（一）我国农村流通经济发展的基础条件

2017年，我国乡村消费品零售总额达到51972亿元，同比增长11.8%，“十一五”末以来年均增长15%左右。虽然增势有所趋缓，但目前的整体增长态势依然强劲。除了规模和速度以外，在农村流通业发展质量上也有不少亮点，国内许多农村地区均已构建农副产品集疏运体系、农副产品配送体系等流通体系，农村电商也如雨后春笋般在各地兴起，有效刺激农村消费水平提升。我国农村流通业的发展取得规模上、速度上和质量上的成绩，主要得益于农村的经济和社会蓬勃发展所创造的良好环境。总体来说，当前我国农村流通业的发展具备了较为优越的基础条件，主要包含以下几个方面：

第一，农业产业化的不断加速，为农村流通业创新发展打下坚实基础。在各地特色农产品产业发展过程中，依托当地区位和资源优势，加快了农产品加工业的发展，大批有特色、有规模的农产品加工集聚区不断成型。各地有不少农产品加工龙头企业看好市场，带项目、带基地向优势区域转移，促进农业产业链条不断拓展，有效促进了农业产业化。因此，农村流通业发展必将大有可为。

第二，农民消费能力的不断提高，为农村流通业创新发展带来有力刺激。随着农村经济发展，农民的消费能力普遍提高，农村恩格尔系数逐年减小，农民消费结构不断由食品、衣着等基本消费向交通、通信、文体娱乐、健康等领域拓展。农村消费水平的普遍提高和消费多元化趋势不断显现，为流通业的创新发展提供内生需求动力，城乡居民恩格尔系数变化如表1所示。

第三，新农村建设不断得到实质推进，为农村流通业创新发展注入强大活力。国家一直着力于“三农”问题解决，在新农村建设方面提出了一些较硬的措施，特别是在农村道路、民居改造、水电气等市政设施等方面给予了重大支持。为了拓展农村市场，大批的农批市场、集贸市场不断建立和完善，有效增强了农村发展活力。

第四，信息化建设不断向农村辐射，为农村流通业创新发展创造新动力条件。随着互联网经济不断发展，信息网络不断向农村辐射，农村的网络普及率不断提高。据《中国互联网发展报告2018》披露，2017年农村网民达到2.21亿，“十一五”末以来年均增长近10%。当前，农村电商快速发展，2017年全国有25%以上农村建有电子商务配送站点，4.5万规模农业经营户和5.2万个农业经营单位通过电商渠道销售农产品。“淘宝村”的建设，成为农村电商发展的代表。农村互联网普及率及网民规模变化如图1所示。

（二）我国农村流通经济发展面临的短板

我国农村流通业发展缓慢是由多方面因素共同影响的，农民重生产轻物流的思想观念、农村的流通信息化水平、农村流通渠道、物流配送以及缺乏智力支持等因素都制约了农村流通业的发展，农村流通业发展面临诸多短板。

第一，重生产而轻流通的观念一直束缚农村流通业发展。受新中国成立初期计划经济的影响，我国的物质商品十分短缺，商品的生产成了重中之重。提高商品生产的效率与质量便成了重头戏，这种思想一直延续至今，致使重生产而轻流通的观念一直存在。农村作为经济发展较为落后的地区，农村流通业发展较城市更为落后，农产品流通的地位低于農产品生产的地位，从而导致农村经济发展较为不畅。农户与部分经销商无法认知农村流通业所能创造的价值，制约了我国农村整个流通业的发展，过多地考虑农村流通业的成本，无法形成现代化的流通价值观念。

第二，农村流通的信息化基础设施体系不够完善。农村信息化基础设施不全，严重影响了农村流通业的发展，“互联网+”时代下农村流通的发展水平落后于城市地区，据统计，截至2017年底，农村互联网普及率仅为35.4%，比城镇低34.7个百分点。虽然我国各级政府部门非常重视农村网络建设，但农村信息建设体系仍不够完善，网络信息服务不充分。

第三，农村和农业的流通渠道未充分开通。农村流通主体规模小、流通渠道狭窄等问题导致农村流通业效率低下，分散式经营的小商品与大市场之间的矛盾凸显，导致我国农村与农业流通渠道未充分开通。农产品流通对物流与储藏要求非常高，现有的冷链物流技术不高，导致农产品流通成本偏高，且经济效率低下，尤其是远距离流通渠道难以打开。

第四，农村物流配送的“最后一公里”未充分打通。农村物流配送规模较小，大多数物流企业的配送点一般只覆盖到乡镇一级，农村地区的覆盖范围相对较小，尤其是偏远的农村地区。加之，农产品对物流与储藏要求高，现代化的农产品专用车辆较少，难以打通农村物流配送“最后一公里”。

第五，农村流通业发展缺乏智力支持。现有的留守农村人以老人、妇幼儿童居多，大部分的年轻劳动力已向城镇转移，农村出来的大学生也倾向于在城市发展，导致农村被边缘化，农村严重缺乏智力支持。此外，农村的教育、医疗等水平低下，薪资待遇也较差，无法吸引高层次的人才。

把握我国农村流通经济发展的路径方向

立足当前我国农村流通业发展的基础条件及短板，在理解乡村振兴战略下农村流通业创新发展必然性的基础上，本文重点基于“两个创新”、“两个完善”和“两个打造”，提出该战略下我国农村流通业创新发展的六大新路径。

（一）创新发展农村流通组织体系

为了弥补农村流通组织的分散化、智力支持薄弱等短板，强化农村物流企业的战略联盟，创新发展物流企业主导、政府引导与多方参与的农村流通组织体系。为了健全农村流通体系，按照新发展理念，打破原有的区域壁垒，建立第三方信息大网络，政府相关部门应规范市场秩序，对公共服务网络提供一定的支持，同时加强信用体系、监管体系建设，提高流通平台的影响力，促进我国农村流通产业链的发展，提升流通价值链增值。农村合作组织作为农村流通主体的重要组成部分，应与农村龙头企业构建农产品流通的战略联盟，加强中大型流通企业的合作，发展“淘宝村”的战略模式，着力创建自身品牌，开发特色高端的农产品，从产品研发、品牌设计、运营管理、售后服务、法律咨询等方面拓展，不断健全农产品流通组织体系。

（二）创新发展农村互联网流通服务模式

采用多元化农村互联网流通模式，在供应链驱动下，打破了原有以产促销的传统方式，整个农村商业模式整合为点对点、端对端的网络模式，各农村流通主要综合利用B2B、B2C、C2B、C2C等方式创新发展农村互联网流通业。互联网流通模式更加重视以客户为中心、重视用户体验、个性化定制等新思维。一方面，农村农产品企业要利用互联网平台进行营销，结合了绿色、环保、有机等优势，利用各种网络、新媒体等模式进行宣传;另一方面，利用互联网大数据，实施消费者、企业与政府多方交流机制，企业应及时掌握供求信息，针对消费者个性实施定制化生产;政府应加强对农村发展的支持，鼓励农业专家教授、农技人员等深入农村，同时，适度监管农产品市场，保障农产品的食用安全。

（三）完善农村物流配送体系

农村物流配送是农村流通业发展的基础，是创新农村流通业发展的重要组成部分。流通业态发展不充分、物流配送体系不健全严重影响了农村消费转型升级，必须不断优化与调整农村流通体系，完善农村物流配送体系，降低农村物流配送成本，将传统的集散型批发零售模式优化为以规模较大的批零为单位的多元化商品流通体系，促进现代化流通体系向农村地区渗透。乡镇基层政府要招引大好高流通企业入驻农村，有效规范农村流通市场，实现农村物流配送的创新与升级，不断健全物流配送体系，争取尽早打通农村物流的“最后一公里”。

（四）完善农村流通基础设施体系

完善的农村流通基础设施能够有效推动农村流通业发展，是农村基础设施建设的必要投入，只有不断改善农村流通配套设施，才能加快农村消费的转型升级，保障农村流通业的创新发展。政府相关部门要充分认识到农村流通基础设施的重要性、公益性和不可或缺性，加大在资金、政策、税收、信贷等方面投入，做好农村流通基础设施的保障工作。农村流通基础设施体系包括供水系统、供电系统、冷藏设施、质量检验等方面，基层政府要积极争取上级政策，鼓励民间资本参与流通基础设施建设。同时，依托中国美丽乡村建设，走生态化农村流通基础设施建设之路。

（五）打造新型农村流通信息化平台

农村信息化发展是新时代农村建设的发展方向，是实现农村流通的现代化发展的必然要求。一方面，要加大农村互联网基础设施建设，包括宽带普及率与电脑使用率等，对农村网络通信资费实行财政补助。以村为单位，可设立一村一站式服务，每个行政村设信息服务站，信息服务站辅导村民网络使用，提高农村网络普及率与电脑使用率。另一方面，建立统一的农村物流中心，完善农村的电子商务发展，既可以方便农产品供求信息的采集与交流，又可以方便农户与中介商、消费者之间的交易与沟通，实现农产品供求信息共享。同时，也缩短了采购时间，降低了农产品的流通成本，有利于实现农村区域产品的规模化交易。

（六）打造新型农村流通人才引培环境

人才，作为新时代助推经济发展和培养社会活力的主力军，是我国新时期农村流通业创新发展须重点培育的对象，因此打造新型农村流通人才引培环境也势在必行。应有机整合各地的本土资源优势和政府力量，强力开展对外招才引智，鼓励和引导国内外流通领域的人才向农村转移，打造新型的农村流通人才队伍。强化农村流通人才的培养，通过企业自主培育、高校联合培养、政府平台打造等多措并举，协力培养农村流通人才。尤其要注重“产教融合”，可探索“校中企”、“企中校”等模式，積极搭建农村流通实训基地等平台，创新流通人才培养方式。此外，还应依靠政府和市场的力量，共同营造农村流通人才生活的良好环境，对于人才创新创业、生活居住及其家庭子女教育等都要统筹考虑。在农村环境营造上，应努力做到“产村融合”。

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