国土资源管理中GIS技术的应用现状及其发展趋势

赵慧

摘 要：近年来随着国家科技水平不断提升，国土资源管理中也逐渐引入先进的数字技术等，以期不断提升国土资源科学化利用水平，本文着重探究了国土资源管理中GIS技术的应用情况，同时对应用发展趋势进行了分析，以供参考。

关键词：国土资源管理;GIS技术;应用;现状;发展趋势;对策

中图分类号：F301;P208 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）04-0115-02

近年来，随着GIS技术的出现和广泛应用，在国土资源管理方面其价值和作用越来越凸显，作为一种海量地理空间数据分析与处理存储技术，该技术在国土资源管理的众多环节都得以应用，为国土资源利用管理方面的决策制定提供了重要的数据与技术支持，随着国土资源管理要求不断提高，GIS技术在国土资源管理方面的应用方法也应当不断创新，只有这样才能更好地发挥GIS技术的优势，进而为不断提升国家国土资源科学化利用水平提供重要的技术支持。加强国土资源管理中GIS技术的应用现状与发展趋势研究，具有重要的现实意义。

1 国土资源管理内涵及相关背景分析

国土资源管理，是指国家在特定的时期和环境下，通过借助经济、行政、法律以及技术等手段和方法，对土地资源等开发利用情况进行宏观计划调控和管理的过程，进而不断提高国土资源利用效率和综合效益，更好地提高国土资源科学化配置和利用水平，推动国民经济可持续健康发展。

当前随着国家对民生等方面更加关注，全球环境保护形势日益严峻，针对国土资源管理方面的政策法规也在不断完善，国土资源管理相关的政策也正处于不断探索的过程中，加上随着城市化进程的有序推进，如何统筹利用好现有的国土资源，满足地区发展需求，不断提升人与自然和谐共生水平，成为有关政府部门研究和关注的重点。国土资源管理本身就是一项比较复杂的工程，涉及到度方面的数据，需要对土地利用现状、基本农田开发利用情况以及宅基地等情况进行全面的资料收集，这些数据类型多样，且分布比较分散，没有统一的标准化指标来进行统计管理，所以增加了信息收集和整合分析难度，同时在国土资源管理过程中通常还要对空间位置相关的信息数据进行采集，所以需要借助更多的先进技术进行全面宏观空间信息采集，才能更好地提高信息采集的完整性，为有关决策的制定和实施提供参考支持。

2 GIS技术基本内涵以及优势分析

GIS技术是Geographic Information Systems技术的简称，称之为地理信息系统，该技术一项综合性技术，涉及到多种学科，基础是地理空间，通过构建相應的地理模型，从而掌握地理信息在多种空间和动态方面的分布，进而为有关决策的制定提供重要的数据支持的一种地理研究与决策服务的计算机技术系统。地理信息系统基本功能是将各方面来源的相关表格型数据，通过一定的转换技术等，转换成地理图形进行显示，进而对显示结果进行浏览、操作和分析的过程，显示范围既包含宏观的洲际地图信息，同时又涵盖详细的街区信息，对人口、路线、销售、运输等各方面的内容都能够体现出来，可以实现整个或者部分地球表面空间相关的地理分布数据的采集、存储、管理、处理、分析、显示与描述。

GIS技术在国土资源管理中进行应用，最初是土地管理方面应用较多，主要是为了获取土地利用现状以及城镇地籍等相关方面的数据并进行查询和存储管理。随着地理信息技术不断升级和完善，在国土资源管理各个环节应用率越来越高，且作用日益凸显，目前在地籍管理、土地利用与分析评估、监测评估以及环境保护和电子政务等领域都得以广泛应用。

我国国土资源丰富，分布比较广泛且分散，加强国土资源管理，难度较大，借助地理信息系统，可以有效地提高国土资源信息的快速收集效率，提高信息采集的全面性和真实性，同时由于国土资源信息采集管理工作强调系统性和连续性，涉及到多个环节，每一个环节都需要有序衔接和管理，在数据调查和检测等方面需要投入大量的人力和物力来开展，单纯地依靠人工来进行调查和分析，往往会增加工作负担和误差，所以可以借助地理信息技术来进行辅助应用，从而不断提高国土资源信息综合管理利用价值。此外GIS技术本身还可以实现二次开发和利用，这样就可以将功能和性能进行整合，不断进行技术完善和优化，从而在国土资源信息挖掘与深度分析方面发挥更大的优势和价值。

3 国土资源管理中GIS技术的应用情况分析

目前在国土资源管理工作中，GIS技术的应用主要体现在以下几个方面：

（1）GIS技术在国土资源土地调查、分析、评估和地籍管理方面的应用。在国土资源管理工作中，前期需要对土地资源等分布和利用情况进行调查和分析，后续需要进行评估和综合管理，这时可以借助GIS技术来辅助开展相关的工作。在土地调查方面，可以借助GIS技术对某一个特定区域的土地规模、质量、分布与利用情况进行调查，完成基础信息的采集、录用、统计和整理，并按照相应的计算公式和方法进行测算，对田坎系数等进行测定，形成完善的土地调查基础资料。在土地分析与利用和评估方面，可以应用GIS技术构建土地利用现状数据库，对土地数据总量、位置分布以及面积和范围等资料进行及时搜集和掌握，对变更情况进行动态调整，并根据获取的相关资料等开展实地勘察和图纸分析。在农田保护区基本信息系统建设方面也可以借助GIS技术加强农田的动态监测和保护情况分析，针对可能存在的农田过度开发利用情况进行及时排查，提高土地资源科学化利用水平，借助构建的土地信息系统，还可以进行土地规划方面的制定，进而动态进行实际情况分析和对比，找出不合理的环节，加强整改，提高监管成效。在地籍管理方面，可以对土地位置、面积、所有权以及地界等所有的信息进行全面的采集、记录和动态调整，通过加强土地权属信息、土地等级、居民占有率、土地覆盖率等信息的分类采集和存储，定期对相关数据信息进行横向纵向对比，从而更有助于掌握相关的数据，为决策提供参考。

（2）GIS技术在灾情监测、预报评估等方面的应用分析。通过引入GIS技术，掌握地理空间方面的信息和数据，可以对某些地区的地质灾害等情况进行及时跟踪监测，一旦发现异常情况可以建立联动机制和预警机制，及时提前做好各类应对处置方案的编制，降低风险发生的可能性或者减少风险带来的损害。目前我国国土资源管理部门在地质灾害管理方面都引入了GIS技术，通过建立相应的监测与预警示范站，从而及时动态地关注地质灾害相关方面的信息，借助三维地理信息技术，对洪水淹没区等进行分析判断，对监测地区的防洪、抗洪情况进行评估，还可以模拟洪水淹没过程，有效预测灾害的风险等级，建立报警关联和应急救援系统，从而最大限度提高抗灾应对处置水平。

（3）GIS技术在地政监察以及环境保护、电子政务等方面的应用分析。在国土资源管理过程中，除了在上述方面可以引入GIS技术，在以下领域也可以借助GIS技术来实现有关的功能。比如在地政监察工作中，可以将GIS技术与GPS全球定位系统、RS遥感三大技术进行整合，从而构建系统的地政监察管理信息体系，融合办公信息和地理信息系统，进一步提升海量空间图形数据网络发布、传输与共享水平，还可以实现对管辖范围内违法用地、建筑等情况的信息采集，及时查处不规范的行为，提高监察效率和质量。又如在环保工作开展过程中，可以借助GIS技术和遥感技术，构建环境监测评价体系，这样可以动态地掌握土地利用、覆盖、水土资源流失、荒漠化情况以及森林资源砍伐等情况，结合国家关于环境保护相关的评价指标，为下一步制定政府资源开发利用和监管决策等提供科学的依据。具体到细节，可以借助GIS技术采集的相关信息，对部分地区的环境的脆弱性以及关联的用地需求等相关指标进行分析，更好地提高土地资源科学规划和管理水平。在电子政务系统构建方面，也可以借助GIS技术，提高国土资源管理业务流程规范化管理水平，在用地审批、灾害管控以及办公自动化等方面加强信息一体化管理，提高办事效率和为民服务水平。

4 国土资源管理中GIS技术应用系统构建及发展趋势分析

在国土资源管理中引入GIS技術，需要针对具体的工作范围建立联动机制，形成完善的管理系统，这样才能确保信息实现从采集、整理、传输、共享和应用一体化管理，提高综合管理成效。在具体系统设计方面，需要从以下几个方面进行考虑：

（1）结合实际，加强所在区域国土资源信息的调查和分析，对相关的图形以及属性等信息进行标准化管理，以此为基础构建涵盖基础信息管理、空间信息管理与制图、国土资源综合查询、空间分析与综合评价、空间过程模拟、地籍管理、国土资源监测、窗口办公、建设用地管理等综合信息服务系统。

（2）要对系统开发平台进行匹配性设置。整体系统的设计要加强硬件和软件系统配置，在软件系统平台选择方面，建议选择具有良好安全控制机制的Windows系统，以及MapOb-jects组件，从而支持查询、制图以及空间数据访问，还要对开发语言进行合理选择，考虑编程的简便性和功能的完善性，可以选择Vis-ualBasic系统和Windows可视化应用程序，在数据库建设方面可以引入SQLServer软件，加强空间图形、属性信息的全面管理。

（3）加强系统数据库的组织管理。要结合国土资源整体管理要求，不断完善数据库信息系统的相关功能，加强数据深度挖掘和综合开发，进一步提高空间数据引擎技术的综合应用水平。不断优化相应的权限流程，便于实现信息的全面共享和安全防护。

随着GIS技术不断升级，在国土资源管理方面，GIS技术将会向着更加综合性、多维化以及技术深度融合等趋势发展。一方面将会进一步与国土资源管理工作进行有效整合，提高功能的全面性，另一方面也将朝着多维化方向发展，引入更多的变量，提高综合分析水平，还将和多媒体技术等进行深度融合，充分实现信息、声音、图像以及视频等更加完善的功能体系，同空间可视化技术及虚拟现实技术相融合，提高人性化服务能力。

总之，在国土资源管理中引入GIS技术，具有显著的优势，未来随着该技术的不断升级，在国土资源管理乃至其他领域的应用将更加广泛。

参考文献

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