六盘水市县区科协干部能力需求及培养方式调查报告

邓娟 张顺 张杰 柯昌权

摘 要：本篇报告以盘州市、六枝特区、钟山区和水城县等地科协为调研点，旨在通过调研获取第一手资料，进而探讨分析当前当前科协干部培养工作中面临的问题，寻找新的有效的培养科协系统干部的方式方法，提升科协系统干部队伍的能力，推动科协事业蓬勃发展。

关键词：科协;干部;能力需求;培养方式

中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）03-0249-02

0 引言

习近平总书记在党的群团工作会议上强调，党的群团工作只能加强，不能削弱。科协作为党的群团工作部门，随着深化改革的全面开展和深入推进，工作边界在不断拓展，工作内容和方式都相应发生了重大变化，对科协系统干部队伍的能力素质提出了新要求。因此，通过对六盘水市县区地科协开展实地调研，探讨分析当前县区科协干部培养工作中面临的问题，对寻找新的有效的培养科协系统干部的方式方法，提升县区科协系统干部队伍的能力有着重要意义。

1 调查方法和调查对象

1.1 调查方法

本次调查主要采用实地访谈法，内容涉及科协系统的干部队伍所需能力、曾经参加过哪些能力提升培训、希望接受哪方面的能力提升培养等方面，力图通过此种方式，寻找有效的科协系统干部队伍培养方式方法。

1.2 调查对象

本次调查对象主要是六盘水市下辖的盘州市、六枝特区、钟山区和水城县科协干部，访谈人数共计36人。

1.3 调查时间

调查时间为2018年10月。

2 调查结果

2.1 六盘水市县区科协基本情况

2.1.1 科室设置情况

脱贫攻坚为当前各县区重点工作，六盘水市县区科协也派遣干部驻村扶贫，因此，县区科协科室主要参照市科协并结合自身实际，在工作人员减少的情况下，把市科协四部室的工作划分在三个或者两个部室之中，以推动各项工作开展，如表1所示。

从表1可以看出，在各个县区科协中，盘州市科协将青少部工作划分到科普部，并因地制宜组建了科技电影队;六枝特区科协将青少部工作划分到科普部，学会部工作划分到办公室;钟山区科协只有一个科技服务中心，承担所有科协工作;水城县科协将青少部工作划分到科普部。各县、区的部门划分不同，但涉及的工作内容相同。

2.1.2 干部参与培训实况

近几年来，六盘水市县区科协干部主要通过参加相关培训、讲座、观摩学习等方式提升素质能力，如县区党校举办的中青年干部培训班、科级领导干部培训班，针对新进干部的初聘培训等。总体来看，存在培训机会不多、专业培训针对性不强等问题。

2.2 六盘水市县区科协干部培养所需能力现状

2.2.1 政治素质需要强化

当前，六盘水市各县区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持真抓实干、埋头苦干，向脱贫攻坚发起全面总攻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。在脱贫攻坚的大环境下，县区科协干部需要强化“四个意识”，服从中心工作大局，要紧密贴合中央、省市各级关于脱贫攻坚工作的要求，积极努力提高公民科学素质，助力脱贫攻坚。

2.2.2 学习能力需要加强

要加强县区科协干部学习能力，让其了解历史、科技、人文、地理等方面的知识，掌握党的基本理论、基本路线、基本方略，研究与实际工作紧密相联的战略部署和政策文件等内容，以更好地服务群众。科协工作涉及面广，除了在科普宣传时面对不同知识层级的人民群众，还需要联系科技工作者对不同的产业发展进行指导。如六枝特区冬桃栽培，需要科协干部具有良好的学习能力，实现与科技工作者的良好沟通，让所学专业知识在引领科技工作者助推农业产业发展和现身指导农户进行冬桃种植的过程中发挥积极作用，提高农户收入，促进地方经济发展。

2.2.3 创新能力需要提升

青少年创新大赛的创办需要从活动形式、活动内容、活动组织、成果评定和奖励机制等方面进行创新，以调动中小学师生的兴趣，吸引其加入科技创新的队伍。但是，由于奖励政策等相关制度不健全和缺乏青少年科技创新教育的行家里手等因素，六盘水市县区青少年科技创新工作虽然有所突破，但目前在全省还处于中下游水平状态，在调动青少年加入创新大赛的积极性方面出现后继乏力的状况。

2.2.4 沟通协调能力需要强化

（1）在科普过程中需强化与“386199部队”的沟通协调。六盘水市县区主要是农村人口，现今，农村人口外出务工者居多，剩余的群众多为妇女、小孩和老人，即“386199部队”，需要县区科协以通俗易懂的方式向其宣传科普知识。（2）诸如科普、青少等方面的具体工作，需要县区科协协调其他部门完成。如科技创新大赛等涉及青少年比赛的活动，为激发各学校及其他组织的内生动力，在奖项设置、学时设置等方面，需要跟当地的人社局、教育局等单位共同协调工作;科普活动的宣传，需要与文广局、卫计局、市监局等部门联动进行科普宣传。

2.2.5 科普素质需要再提高

作为科普工作的领航员，科协系统干部队伍的科普素质关乎科普工作的走向。县区科协科普工作者的科普素质和科普观念需要进一步提高，要了解科技前沿最新动态，同时强化科普能力，针对不同科普群体，运用适合的方式方法开展科普工作，努力做先进科技的普及者。

2.3 六盘水市县区科协干部培养面临的问题

经课题组调研整理，发现对于县区科协来说，主要有以下几点问题：

2.3.1 人才培养形式单一，受本地区政策影响大

注重干部培养，是我们党的优良传统，县区党委每年会由组织人社部门具体组织，依托县区党校或职校等单位举办培训班，集中培訓干部，提升干部党性修养和专业素养。但是这种培训是普适性的，面向整个县区，专业课的设置也是以通用的公文写作等为主，授课方式为讲堂式，干部培养形式单一，且就科协这样的单位来说，参加培训人数多受组织人社部门限制，能够参与培养的人数和次数很有限。

2.3.2 邀请专家授课或实地指导工作开展难度较大

县区科协在邀请本地专家授课讲解或实地指导上，多为县区专家义务协助，无报酬，导致工作开展难度较大。在邀请外省专家方面，由于县区科协平台较低，没有相对应的外省专家人才库，在联系专家上有一定困难，且报酬相对较低，工作实际操作难度大。

2.3.3 资金缺乏、审批困难，外出考察交流学习成本大，机会少

干部培养的方式，具体操作上，可分为“请进来”和“走出去”两种，邀请专家授课或实地指导工作是“请进来”，外出培训交流、考察等则是“走出去”。单就“走出去”而言，首当面临的是资金缺乏和审批困难两个问题。县区财政收入有限，每年运用在干部培养的资金也有一定的限額，分化给各单位用于干部培养的资金也有限，而外出考察交流学习成本大、花费多，对科协这样的部门而言，能出去培训的干部较少。同时，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是各县区的重点任务，县区干部处于决战脱贫攻坚的一线位置，工作内容多，为使工作正常运行，干部外出考察交流学习要经过层层批准，在这个前提下，科协干部要外出考察学习的机会就相对较少。

2.3.4 科协系统培训干部次数少，且多为以会代训模式进行

上级科协在举办科协系统的培训班时，会提供相应名额给县区科协，但是受人数限制等因素影响，县区科协干部可参加的机会较少。同时，县区科协之间、县区科协和上级科协之间常在会议上进行相应的工作经验交流，以会代训培养科协干部。

2.3.5 县区科协干部较少，基本不存在轮岗现象

在课题组调查研究中，发现县区科协干部普遍较少，且部分干部被下派参与驻村工作，决战脱贫攻坚，所以出现一人代管两个部室的现象，工作内容多、任务重，不具备轮岗的客观条件。

3 六盘水市县区科协干部培养对策分析

（1）创新培养模式，依托党校或者其他职校高校，用“科协+党校”或“科协+X+党校”（X为科普指导相关单位）等结构模式，联动培养县区科协干部。创新县区科协干部培养模式，既要解决“人”的问题，又要解决“钱”的问题。县区科协干部较少，专门针对这部分干部的培训班举办的可能性几乎为零，但是，县区科协可以联系科技工作者，在针对科技工作者的培训中加入本单位干部，解决参与培训的“人”的问题。就教学指导专家和培训平台、培训资金的问题而言，县区科协可通过“科协+党校”或“科协+X+党校”（X为科普知识指导相关单位）等结构模式，以科协或具体科普指导单位（如针对林业、农业等培训则是林业局或农业局）和党校联动，充分发挥科协和其他相应部门的优势，联系解决课程、教师等必备条件，并充分利用党校平台节约培训资金，从而更好地培养县区科协干部，让其不论在党性修养上，还是专业素质上都有所提升，更好地进行科学普及等工作，服务大众。（2）依托课题研究或项目实施，通过增加外出考察学习的机会和专家现场讲解指导培养县区科协干部。课题研究或者项目实施是一个单位部门运用专门的知识、技能、工具和方法，使该课题或项目能够在有限资源限定条件下，实现设定的需求和期望的过程。县区科协可充分利用申报省市科协相关课题或项目的机会，在课题或项目研究需要的情况下，在具体计划中加入外出考察或邀请专家现场讲解指导等事项，增加干部外出考察学习和本地实训的机会，提升干部队伍能力素质。（3）“人岗相宜、人事相宜”，充分发挥县区科协干部长处。打破县区科协一人分管多个部室的局面，关键在于提高人岗匹配度。县区科协要充分了解在职的和新进的干部基本信息，对其学历、专业、特长等情况进行梳理汇总，了解干部基本情况，掌握其特点特长，做到心中有数，切实把最合适的人放到最合适的岗位，使“人岗相宜、人事相宜”，充分发挥其长处以提高工作效率。（4）通过派遣人员跟班学习等方式，借鉴兄弟科协先进经验培训干部。三人行必有我师，一个县区科协要提升本单位干部队伍的能力素质，可以在县区党委或上级科协等部门的允许下，派送干部到有先进经验的兄弟科协跟班学习，提升干部业务水平和其他通用能力，再教授于本单位干部，形成共同进步的好局面。（5）突出正向激励，落实制度保障，展现对县区科协干部的人文关怀。县区科协培养干部，不单要在政治素质、党性修养和专业素质上进行培养，更要突出正向激励，落实制度保障，关注干部心理健康，及时掌握干部思想动态，展现对干部的人文关怀，让干部更好地发挥能动作用，为科协事业的发展贡献自己的力量。比如对于县区科协年轻干部，可以通过领导“传帮带”的方式，不定期找其交流沟通谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，让其时时自重、自警、自省、自律，提高其综合素质和解决各种问题的能力。

参考文献

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