论确保粮食安全的根本途径

于信顺 张红艳

摘 要：确保粮食安全的根本途径是：藏粮于地，藏粮于技，藏粮于节约，藏粮于仓储。藏粮于地，稳定、保护好粮食生产基地—耕地，严格保护耕地面积，有效划定基本农田，确保耕地面积安全是粮食生产的基础;藏粮于技，运用科学技术和有效办法提升耕地质量，推广农业技术，确保粮食增产和质量安全;藏粮于节约，坚持开源与节流并举，反对浪费，既要节约粮食，又要节约生产粮食的土地;藏粮于仓储，储存粮食，利国利民。在确保我国12000万hm2耕地和占耕地80%以上基本农田的基础上[1]，在创新和推广优良品种等农业技术的基础上，提升耕地质量是当前和今后相当长时间内工作的重中之重，农牧结合，能否把动物粪肥直接施于耕地中是关键，建流动式养殖场是最有效的辦法之一。通过以上途径能为农业现代化打下坚实的耕地面积基础和质量基础，并通过节约土地，节约粮食，有效储存粮食等办法，粮食安全将有可靠保障。

关键词：粮食安全;藏粮于地;藏粮于技;藏粮于节约;藏粮于仓储;转方式调结构;农牧结合;流动式养殖场;提升耕地质量;节约优先;创新发展

中图分类号：S816 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）03-0193-02

0 序言

粮食安全问题国家早已提到重要日程，为了确保粮食安全，关注13亿人口吃饭问题，民生问题，健康问题，应当重视四个方面的保护和提高：一是藏粮于地，确保耕地面积，坚守“十八”亿亩耕地红线[1]，特别是要重视基本农田划定工作，是保证粮食安全生产的基础;二是藏粮于技，运用科学技术和有效办法提升耕地质量，特别是基本农田的质量提高，是确保粮食质量安全的源头;三是藏粮于节约，坚持节约优先，集约利用土地，反对浪费土地资源，特别是耕地资源，既要节约粮食，又要节约生产粮食的土地，珍惜土地资源;四是藏粮于仓储，粮食储存安全，利国利民，建设好国家粮库的同时，又要建设好地方粮库和农户的粮仓，是保护粮食储存安全的重要措施。这四个方面存在着有机的内在联系和外在表现，不是孤立的，内在联系是：耕地的质量直接影响着粮食的质量，粮食的质量直接影响着人们的身体健康，人们有了健康的体魄才能从事生产劳动，粮食是劳动作用于土地而产生的果实，需要珍惜和节约粮食，节约粮食就需要节约生产粮食的土地，人们劳动的果实-粮食，需要保存，就直接涉及到仓储;外在表现是：耕地的数量决定着粮食的总量，粮食的总量是满足人们物质文化需求的基础，需要节约优先，节约粮食，保存粮食，科学仓储。只有保护和提高这四个方面，才能确保国家粮食安全。

1 藏粮于地

稳定、保护好粮食生产基地—耕地，严格保护耕地面积，有效划定基本农田，确保耕地面积安全是粮食生产的基础。

经过多年来共同努力，宣传、贯彻和落实了“十分珍惜、合理使用土地和切实保护耕地”这一基本国策，使耕地面积得到了有效的保护，特别是“三线”划定工作，即划定“基本农田红线，城市发展边界线，生态红线”，从空间上保护了耕地，控制了城市发展规模，保护了生态用地安全。

我区严格执行《土地管理法》等法律法规，区政府也将耕地保护工作纳入了重要的议事日程。区政府对一个镇即水泉镇进行年度一次考核，区长、镇长、各村主任为考核第一责任人。耕地保护目标责任书全部是行政一把手签订，层层签订责任状，明确了耕地保有量及耕地占补平衡责任;政府有关职能部门严格落实耕地保护责任制;制定了考核办法、开展年度考核，落实奖惩;及时开展自查工作，并完成报告上报，同时做到上报数据准确及时;耕地保护目标纳入党政年度绩效考核、耕地保护领导干部问责制;完善了耕地保护各项制度并严格执行。我区有效保护耕地面积1331hm2。

我区按照上级的要求，科学划定三条红线，特别在基本农田划定中把“城市周边交通延线优质易被占用的耕地优先划为基本农田”[3]，已增划基本农田653hm2，实行严格保护，在此基础上划定了城市发展边界控制线和生态安全红线，打造了每个红线圈内“主体功能”，有效保护了各自功能。

2 藏粮于技

运用科学技术和有效办法提升耕地质量，推广农业技术，确保粮食增产和质量安全。

耕地面积得到有效保护的同时，提升耕地质量十分必要，只有有了质量好的耕地基础、优良品种和先进的农业技术，才能产出量多质优的粮食，因此“控制耕地质量退化，培肥优质耕地”是关键。目前，耕地土壤中有机质含量低，氮磷钾失衡，化学成份偏高，土地污染，土地板结严重。要在转方式、调结构的战略思想指引下，转变农牧业发展方式，调整农牧业结构，通过科技创新探索出有效的办法才能提升耕地质量。

2.1 农牧结合建流动式养殖场能提升耕地质量

2.1.1 有效的办法之一[5]

增加耕地中农家肥施用量，不断减少化肥、农药的使用量，逐步提升耕地质量，从源头上确保粮食质量安全。分析农家肥及施用现状，农家肥主要来源是养殖场及农户养殖动物粪肥，并将其施于耕地中。

2.1.2 探讨分析如下

（1）固定式、永久式养殖场占多数，而且靠近村庄等住宅，这种现状导致养殖场及周边粪肥堆积如山，环境污染严重，农家肥过剩;远离养殖场的耕地因运输较远，运费较高，又得不到农家肥，这是不用农家肥的主要原因，甚至随便使用农家肥农民也不往耕地里运农家肥，因此导致大面积耕地施用农家肥少或干脆不用农家肥，直接施用化肥种地，农药防治病虫害。

（2）解决办法是转变农牧业发展方式，调整农牧业结构，实施农牧结合，建流动式养殖场，动物粪肥直接施于耕地中提升耕地质量，促进农牧业协调发展，建立循环式农牧业生产，采用科学办法防治病虫害。

以合同的形式确立流动式养殖场规模。流动式养殖场的建设，也就是说养殖场能从甲地移到乙地，确定养殖户与承包耕地户或农、牧业合作社之间的权利与义务[4]，其中：将动物粪肥直接施于耕地中提升耕地质量是最主要的合同条款。

2.2 运用科学技术，组建创新团队，开展农业科技创新

重点是农作物品种创新，耕作技术创新，生物防治病虫害创新，同时广泛开展农业技术推广。

（1）创新农作物品种，要结合本地区气候特点等，我区是辽宁西北部雨量较少地区之一，年平均降雨量480毫米，蒸发量是降雨量的约3.6倍，十年九旱。因此，创新抗旱品种十分重要。

（2）创新耕作技术。双行大垄耕作技术，南北垄向，耐干旱抗倒扶，光合作用好等优点，应加以推广。地膜覆盖耕作技术也能起到很好的保墒作用。

（3）创新生物防治病虫害技术。赤眼蜂防治玉米螟，田里放鸭养殖，稻田里养蛙、养鱼、养蟹等办法，都是防治病虫害的有效办法，同时又肥沃了土地，事半功倍效果明显。

增加农家肥使用量，减少化肥用量;用生物和农牧结合的办法，取代农药的使用量，使农药、化肥在农牧产品中的残留毒素沿食物链的富集越来越少，确保粮食生产在源头上的质量安全。

3 藏粮于节约，坚持开源与节流并举，反对浪费

我国陆地面积960万km2，地势西高东低如同三阶梯，耕地主要集中在东北平原、华北平原和长江中下游平原第三阶梯上，且该区域人口密集、城市众多、工业发达，土地供需矛盾十分尖锐，因此“节约集约用地，保护耕地，节约粮食”关系国家长治久安，人民安康幸福的大事，要坚持节约优先，坚持开源与节流并举，反对浪费，藏粮于节约。

4 藏粮于仓储，储存粮食，利国利民

开国领袖毛泽东曾经说过：深挖洞，广积粮，不称霸，备战备荒为人民。说明储存粮食的重要性。我国省库国库储存粮食已达到很高的水平，但是个体存粮和农民秋后自己储存的粮食就比较滞后，我区农民秋后储存粮食多数是露天储存，有的还没等到来年春天着地部分的粮食有的已经发霉变质，损失严重，十分可惜。要研制一种离地尖顶透风的囤式粮仓非常必要。

5 结语

确保粮食安全的根本途径是：藏粮于地，藏粮于技，藏粮于节约，藏粮于仓储。保护耕地面积，提升耕地质量，节约土地，节约粮食，科学仓储，是粮食安全的根本。这四个方面是确保粮食安全的基石，要促进这四个方面的创新发展，绿色发展，协调发展，共享发展成果。在确保我国12000万hm2耕地和占耕地80%以上基本农田的基础上，在创新和推广优良品种等农业技术的基础上，保护耕地面积特别是基本农田面积，提升其质量是当前和今后相当长时间内工作的重中之重。

参考文献

[1] 中华人民共和国土地管理法[J].1998（10）：3-10.

[2] 中共中央.国务院关于加快推进生态文明建设的意见[J].中华人民共和国国务院公报，2015（14）：5-14.

[3] 《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）.

[4] 中华人民共和国农村土地承包法.中华人民共和国农村土地承包法[J].农村经济与技术，2003（1）：7-10.

[5] 張红艳.农牧结合建设流动式养殖场探析[J].绿色科技，2016（11）：109-110.