粤港澳大湾区的最大特色是什么？

李环

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区从着手谋划到纲要出台，历时数年，不仅对港澳地区意义重大，对整个国家的经济发展和对外开放也具有重要意义。

作为中国最自由开放的两个经济体，作为粤港澳大湾区四个中心城市中的两个，香港和澳门依然可以在大湾区建设中发挥一定的示范引领作用，就像其在改革开放中发挥的独特作用一样。

如具体对香港而言，它可以利用其国际金融中心的地位，引领带动大湾区建设国际金融枢纽，打造服务“一带一路”的投资、融资平台；发展创新科技产业，吸引高新技术产业来港融资，服务大湾区，打造具有全球影响力的国际科创中心；利用自身金融、法律等专業优势，为“一带一路”建设提供项目投资和商业争议服务，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心；等等。

而对澳门而言，以“一中心、一平台、一基地”（世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地）为定位，可逐渐突破地域狭小、经济结构单一的桎梏。

与世界上其他湾区相比，“一国两制”是粤港澳大湾区的最大特色。一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币，在这样的条件下实现统筹协调发展、开放包容发展、绿色共赢发展，国际上没有先例，需要不断创新，大胆闯，大胆试，开辟出一条新路来。而这个过程，就是对“一国两制”实践的丰富与发展。

粤港澳大湾区是中国最开放、经济最具活力的地区，多年来，积累了独特优势，有发展为世界级城市群、国际一流湾区的基础条件。

其一，香港、澳门作为中国最自由开放的经济体，连同广东的改革开放排头兵优势，可继续在国家发展中发挥引领示范、先行先试的作用；

其二，香港、澳门作为中国的两个特别行政区，经济水平处于领先地位，而内地珠三角九市经过改革开放41年的发展，也已初步形成以新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主题的产业结构，这令整个大湾区经济实力雄厚；

其三，大湾区内有国际一流的机场、深海港口，交通发达，上下游产业链完整，科技创新产业聚集，人才汇聚，对外开放程度高，国际金融及专业服务突出，区位优势明显；

其四，大湾区内城市间有较好的合作基础，粤港澳这些年来不断深化合作，在基础设施、投资贸易、生活服务等方面都积累了一定的合作经验。

虽然优势明显，但与世界上其他湾区如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区相比，粤港澳大湾区仍在区内国民生产总值、人均国民生产总值、国民生产总值占全国比重、服务业占比等方面有较大差距。在大湾区建设过程中，还将面临社会制度、经济体制、法律制度不同，文化价值理念、城市管理方式差异等带来的碰撞乃至冲突。

为此，粤港澳大湾区设立领导小组，以研究解决大湾区建设中的政策实施、项目安排、体制机制创新、平台建设等方面的重要问题，由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正任组长，广东省委书记、国家发改委主任担任副组长，香港特首和澳门特首均为小组成员。

此次发布的规划纲要为大湾区发展确立了时间表和路线图，到2022年，“发展活力充沛、创新能力突出、产业机构优化、要素流动顺畅、生态环境优美”的大湾区框架基本形成；到2035年，也就是中国基本实现社会主义现代化时，国际一流湾区全面建成。

作者为中国现代国际关系研究院港澳台研究所副研究员