干好十件事 开动营商环境“行星发动机”

李天祥

“2018年，秦汉新城继续扎实开展营商环境建设工作，营商环境满意度综合得分9.29分……”2019年1月24日，陜西省西咸新区秦汉新城优化提升营商环境领导小组办公室下发的一份问卷调查结果通报文件里这样写道。

这个问卷调查是在一周年进行的。1月18日，秦汉新城邀请辖区40家企业代表，以匿名方式围绕新城开办企业、办理施工许可、产权登记、纳税等15项指标进行了满意度打分，结果显示各项指标均明显提升。2018年是陕西省“营商环境提升年”，秦汉新城以打造“三化五最”营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，深入转变政府职能，创新工作方法，以十件实事营造务实高效的政务环境和“亲商、富商、安商”的投资环境，全力开动推进企业和新城共赢发展的“行星发动机”。

顶层设计务实

在秦汉新城营商办工作人员看来，9.29分的满意度综合得分“还不错”。

事实上，为优化提升营商环境，秦汉新城近年来用力颇足，而2018年则下了大功夫。

在对营商环境优化提升工作进行更系统全面的深入剖析之后，2018年，秦汉新城成立了以党委书记、管委会主任杨占文为组长的优化提升营商环境工作领导小组及相关工作机构，负责统筹研究优化营商环境重大举措，协调推进解决工作中遇到的困难和问题，指导新城各单位开展相关工作，督促各部门落实改革措施。

《陕西省西咸新区秦汉新城优化提升营商环境实施方案》亦同时出台。该方案七大核心内容30条措施被分解为133项具体措施、220项具体任务，逐一明确到相关部门和责任人，坚持横向到底、纵向到边的要求，充分发挥各自职能作用，真正将营商环境优化工作抓牢抓实。

在这样务实的组织机构和实施方案全力推动下，秦汉新城的行政效能革命进一步提速，政务服务意识不断强化，“秦汉铁军”一条心发扬“钉钉子”精神，以“事不过夜马上就办”的作风狠抓落实，领导干部争当“金牌店小二”，真心实意为企业提供“五星级服务”。在一系列力度空前的措施落地之后，辖区企业发现，秦汉新城的政务服务变得更高效便捷，营商环境更稳定、公平和透明了。

落笔扎实有力

在更具体的维度，2018年的秦汉新城苦练内功，一项项“实打实”的举措不断登场，优化提升营商环境不玩虚招，落笔扎实。

3月初，秦汉新城行政审批和政务服务局成立“五星级店小二”专项服务小组，为辖区各项目分别配备一名专职“店小二”；5月，秦汉新城开展“店小二上门服务月”活动，各相关部门工作人员主动上门为企业排忧解难；8月，秦汉新城辖区内满足国家退税优惠政策的6户企业享受了5325.9万元的退税“大礼包”。

而在更宏观的层面，秦汉新城实际上为提升营商环境干了十件事，其中涵盖了政务服务、扶持政策、行政审批、纳税服务、企业开办、治安环境等与企业发展密切相关的方方面面。

近年来，秦汉新城以企业需求为导向，建立了“五星级店小二”服务体系，为各类市场主体的设立、开工、运营、政策咨询等提供全方位、全流程服务，累计上门服务企业430余次，为企业解决问题260余个。

在优化政务服务方式上，秦汉新城积极开展帮办、代办、预约、延时、上门服务，实行“5+2”政务服务，推行“网上办”“码上办”，累计公布“最多跑一次事项”403项，仅2018年就办理“最多跑一次”事项91956件。

秦汉新城还大力推进行政审批制度改革，工商登记当场受理、当场核准、当场发放营业执照，登记信息确认、申领发票等涉税事项实现即时办结，同时明确了可容缺办理事项清单，办理时限由190个工作日缩短至50个工作日，比法定时限压缩70%以上。

在政策扶持方面，秦汉新城则拿出真金白银表彰奖励优秀企业、项目和企业家，2019年2月19日，表彰奖励39家优秀企业、11位优秀企业家近千万元。自2016年以来，这项奖励金额已达1亿多元。

而《陕西省西咸新区秦汉新城引进和鼓励高端人才发展暂行办法》《关于引进专业化企业管理人才的若干政策措施》等的落地实施，则为前来新城就业、创业的企业和人才解除了后顾之忧。

在秦汉新城，企业、企业家和人才获得的尊重，有口皆碑、有目共睹。

企业如鱼得水

“没想到政府部门会把姿态放得这么低。工作人员是真心想为群众办实事、办好事。”西安奥卡云数据科技有限公司董事长孔祥永对秦汉新城的“好”深有感触，他表示从办公地点到公司班车等方方面面，真切感受到了西咸新区及秦汉新城各级工作人员扎实的工作作风和高效的工作节奏。

2018年发展迅猛的奥卡云是一家新星企业，陕西省委常委、西安市委书记王永康赞赏其“人才专、技术精、前景好”。奥卡云致力于高端存储和未来物联网应用研发，吸引了包括世界第三大软件公司VERITAS创始人之一的美国硅谷传奇人物约翰·卡尔迈克等业内众多顶尖人才加盟。

以优质的营商环境为基础，近年来秦汉新城的招商引资和项目落地可谓收获颇丰，而在过去的一年里更是厚积薄发，宝能新能源汽车生产基地、恒大童世界、绿地自贸综合体等投资体量大、辐射带动强的重点项目相继开建，进一步让秦汉新城成为更多企业关注的投资焦点。

像宝能、恒大、绿地、奥卡云一样选择落户秦汉新城的众多企业，在2018年也取得了长足发展。其中包括刚刚在北京新三板敲钟挂牌上市的陕西秦元热力股份有限公司、陕西省“一带一路”语言服务及大数据平台创新经验被全国复制推广的中译语通科技（陕西）有限公司等诸多企业。而如何更好地服务这些“凤凰”，是秦汉新城正在努力的方向。

实际上，上述营商环境满意度问卷调查综合得分，在秦汉新城看来更重要的是失去的0.71分，因此针对企业提出的意见和建议制定了详细整改要求及实施方案，以确保企业反映的问题得到有效解决。