谱写兵团深化改革新篇章

常成

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆和新疆生产建设兵团（下称“兵团”）工作。在新的历史时期，维稳戍边是党中央赋予兵团的新职责。兵团深化改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，要牢牢把握兵团改革的正确方向，更好地发挥新时代兵团的特殊作用。

“在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略……做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”

“兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计。新形势下兵团工作只能加强，不能削弱。要让兵团成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、汇集先进生产力和先进文化的示范区。”

“要壮大兵团综合实力，提高维稳戍边能力，促进兵地融合发展，全面深化兵团改革，建设高素质兵团队伍。”

……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆和兵团工作，习近平总书记亲自到新疆和兵团视察，主持召开第二次中央新疆工作座谈会并发表重要讲话，为进一步做好新疆和兵团工作指明了方向、提供了根本遵循。

“新形势下，兵团也要以与时俱进的精神深化改革，要处理好屯垦与戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重要关系，探索完善既使市场在配置资源中起决定性作用，又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制。”考察兵团时，习近平总书记对兵团改革作出重大部署。

做好深化改革大文章，更好发挥职能作用

春节假期刚刚结束，兵团机构改革动员大会随即召开。这次会议是在当前国家机构改革的大背景下召开的重要会议，会议深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，深入贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，深入贯彻落实党中央关于兵团深化改革和向南发展的决策部署，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，精心组织、认真落实兵团机构改革任务。

这是兵团深化改革如火如荼进行的一个剪影。习近平总书记在新疆生产建设兵团考察时，就把“全面深化兵团改革”作为新时期兵团要完成的“五大任务”之一。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新中国成立以来，新疆生产建设兵团深度参与新疆发展的各个历史时期，与自治区共同建设了如今这个经济发展、社会稳定、民族团结的美好新疆。随着时代的发展，兵团同样要通过改革增加活力、提升实力。正是不断改革、不停完善，才使得兵团综合实力不断壮大、履行职责使命的能力有了长足进步。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握国际国内两个大局，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，对兵团提出了新定位、新要求，对深化兵团改革作出了新的重大部署，明确了兵团深化改革的总体思路、基本原则和重点任务，为进一步做好兵团工作指明了方向。兵团要按照党中央要求，高举深化改革旗帜，把握正确方向，通过改革使兵团更好适应新形势、新定位、新要求。

习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议指出，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，要求兵团履行好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区“三大功能”，发挥好调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源“四大作用”。

以习近平总书记重要讲话精神为指引，把兵团深化改革作为落实新疆工作总目标的重大举措，牢牢扭住围绕总目标发挥特殊作用这个根本，就能凝聚深化改革的共识与力量。兵团深化改革是一次全方位、系统性、历史性的改革，是对兵团体制机制的重塑，开启了兵团在新时代继往开来、阔步前进的一条康庄大道。

确保改革始终朝着正确方向前进

习近平总书记指出，实现新疆社会稳定和长治久安，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。

兵团全面深化改革，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实党中央治疆方略。要推动经济平稳健康发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到促进团结上；要大力保障改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，着力解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题；巩固发展民族团结，推动各民族交往交流交融；扎实做好宗教工作，推动宗教与社会主义社会相适应；加强生态环境保护，努力建设美丽新疆；推进全面从严治党，巩固党在新疆的执政地位、夯实党在新疆的执政基础。

兵团是党中央治国安邦的战略布局，是安边固疆的稳定器，是新疆的重要组成部分，这就决定了兵团改革发展稳定事业必须坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，这就要求把兵团干部职工群众的思想和行动统一到新疆工作的着眼点、着力点上来，自觉把兵团改革工作放到新疆社会稳定和长治久安大局中把握和谋划，把总目标作为总纲、核心任务、着眼点、着力点，紧紧围绕总目标，服从服务于总目标，在自治区党委的统一领导下，在事关根本、基础、长远的问题上发力。

2018年，兵团实现生产总值2515.16亿元，按可比价格计算，比上年增长6%。三次产业增加值占生产总值比重分别为21.7%、41.7%和36.6%。兵团以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，“三大攻坚战”初战告捷，深化改革取得初步成效，向南发展实现良好开局，职工群众生活明显改善，经济运行总体平稳、稳中有进。这是改革的力量。

把兵团建设成为职能定位明晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，改革是加快兵团发展的必由之路和坚定方向。在保持好政治定力的同时，要大胆解放思想、创新思维，把深化改革推向纵深。