对保障畜牧产品质量安全的措施分析

车福仑

畜产品是我国城乡人民食用肉、奶、禽、蛋的主要来源，在我国畜产品生产中占主要地位，为确保我国畜禽产品质量安全，应把加强畜牧产品质量安全工作放在重要位置，依法治理强化监管，落实畜产品质量安全监管责任与相关企业的主体责任，推进畜牧企业标准化和可追溯监管体系建设，深化专项整治，切实保障畜禽产品质量安全，增强责任意识、大局意识。本文对此进行了简要分析。

1畜牧产品质量安全的重要作用

1.1畜牧产品质量安全与养殖业的发展、自然生态环境保护、人们身体健康、生活关系十分密切，它能有效促进畜牧业安全生产主体责任落实，全力防范和有效遏制了各类畜牧安全事故，使基层畜牧业安全生产形势持续稳定，保障畜产品质量安全，对增加农民收入，促进畜牧业健康发展，都具有重要意义。

1.2 随着人们对畜产品需求的不断增加，使得农区养殖户及城郊养殖场不断涌现，畜禽养殖发展迅猛，畜牧业生产规模不断扩大，畜产品质量逐渐提高，畜禽群体扩大，畜牧产品质量安全在此过程中，作用不可忽视。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源。可见，畜牧业发展势头良好，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。

2畜牧产品质量安全监管措施分析

2.1 畜牧产品质量安全监管

2.1.1 结合全市畜牧业发展现状，落实主体责任。建立健全畜牧产品准入准出、包装标识、生产过程管控、产地环境管理等制度，下发《畜产品质量安全专项整治方案》、《畜产品质量安全应急预案》等制度文件，制定畜产品质量安全监管配档表，在规定时间范围内的固定范围区域，做到任务具体，责任到人，与各乡镇街道畜牧兽医工作站签订《畜产品质量安全监管责任书》，确保畜产品安全工作组织到位、领导到位。

2.1.2 把畜牧产品质量安全监管纳入重要议事内容，在设备配置、条件保障等方面加大支持力度，加强畜产品实验室扩建、加强硬件建设，联合各单位开展畜禽产品、肉品摊位进行质量安全检查，开展集中专项整治，组织村、镇两级动物防疫人员对各畜禽饲养场、散养户开展定期拉网式疫病普查，监督肉品质量、肉品来源、检疫证，明禁止无证经营，加强对规模养殖场，以及兽药及饲料、生产经营等企业进行安全隐患排查工作和各生产环节的日常监督管理，专项治理瘦肉精、兽药饲料的不合理行为，开展针对“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、饲料质量安全、畜禽屠宰等不良行为的专项整治行动和私屠滥宰专项战役行动，加强畜产品质量安全监管，对私屠滥宰易发区域全面排查，加大全市畜产品安全监管力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，强化畜牧产品质量安全行政执法，严厉查处非法添加、制假售假等案件，杜绝畜牧产品质量安全监管中的不良问题，以及人员少、监管力量不足等问题的出现。

2.1.3 依法查处追究责任。监察机关要依法依纪对非法活动进行查处，开展监督抽查，严肃追究相关人员责任，配合做好联合执法检查，对监督抽查和执法监督中发现的不合格产品以及生产、销售和使用违禁药物的违法违规行为，要迅速查明原因，追溯源头，坚决依法查处，做到有案必查、查必有果，强化畜牧食品治理，保障有效供应。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，依规处理。

2.2 健全畜禽无害化处理体系。动物无害化处理对全面建成运行畜牧业健康稳定发展、维护公共卫生安全、提升生态文明建设水平、助推高质量发展具有重要意义，各有关单位应坚持政府主导、市场运作，理清在动物无害化处理工作中的职责分工，调整优化现行病死猪无害化处理方式，加强运行管理机制的功能性，加大病死畜禽无害化处理的宣传力度，向摊位经营户和各畜牧单位机构宣传质量安全主体责任及质量安全相关知识，引导安全生产和科学消费，确保产品质量安全，制定动物无害化处理体系运行方案，指导、配合市内各保险机构，推进生猪死亡保险工作，扩大奶牛养殖保险，确保整个体系的规范、高效运行。

2.3充分发挥村级防疫员的职责作用

2.3.1定期出动执法人员，做好政府购买动物防疫服务试点工作，建立乡镇畜牧产品质量安全监管公共服务机构，以镇、街为单位，逐村逐户对存栏畜禽开展拉网式免疫，采取购买公共服务的方式，做好质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作。

2.3.2结合当地实际情况，统筹建立食品、药品和畜牧产品质量安全监管工作衔接机制，开展非洲猪瘟防控工作，采取发放宣传图册，严把入厂关，落实生猪入厂查验、生产纪录和疫情报告，开展私屠滥宰百日整治行动等措施，严防流通环节疫情传入。在各地招聘多名基层动物防疫安全协管员，细化部门职责，培训合格上岗后，全面参与到基层动物防疫、疫病监测、污染源普查等日常工作。

2.4大力推进畜产品品牌建设。发展优质安全的品牌畜牧业，是建设我国现代化畜牧产业发展的有效途径。特别是畜牧市场面临更大范围、更深层次挑战的现状下，大力发展畜产品品牌建设，增强产品质量安全，是维护消费者生命健康安全、抓住市场机遇的有效举措。因此，要把畜牧业品牌建设作为加强畜产品质量监管的重要内容，通过相关政策和制度的支持，发挥优秀品牌的示范作用，优化生产结構，促进畜牧产业品牌建设与质量安全共同发展。

综上所述，畜产品质量安全监管工作是畜牧业发展中的重要组成部分，各单位应坚持以防为主，长效监管的原则，做好监管与标准化生产，从源头上提升畜产品质量安全水平，保证肉品供应充足，肉品质量优良，使畜产品质量安全水平得到进一步提高。

（作者单位：157416 黑龙江省宁安市马河乡畜牧兽医站）