校园足球运动伤害事故的预防与治理措施研究

李春光 王佳

校园足球运动的普及与发展，一方面反映了校园足球运动已成为青少年学生喜爱、全社会瞩目的项目。但从另一方面看运动与风险相伴而生，校园足球运动规模剧增必然也会伴随着各种形式的足球运动伤害事故的上升。根据英国科研机构研究结果显示：近20%受调查的人在参加足球运动时都曾受到过运动损伤或伤害，足球已代替橄榄球和户外运动成为“最危险的体育运动”。因此如何防患于未然，科学预防和妥善应对校园足球运动所带来的伤害问题，已成为一项亟待解决的课题。本研究旨在客观认识校园足球运动伤害事故的基础上，提出了一系列预防与治理措施，供广大校园足球管理者、工作者参考。

一、建立校园足球教育宣传机制

建立校园足球教育宣传机制要坚持目标统领内容，学生健康理念為先，在实施途径与形式上要考虑地区差异和学校实际情况，力求内容创新。定期以专题讲座、公告栏、校园网或课堂的形式让学生了解和掌握一些必备的足球运动安全知识，特别是对足球规则、足球科普知识和安全教育要以实际案例的形式生动形象的呈现给学生，从思想上提高学生在课堂、训练、比赛和课外足球运动中对伤害动作、犯规和暴力行为的安全识别意识，使学生安全科学的参与校园足球运动。尽可能减少因第三者或个人过失和纪律观念松散问题而导致的校园足球运动损伤不利事件的发生。

二、实行学生足球水平等级监测制度

实行学生足球水平等级监测制度，根据学生学习发展水平制定每个水平对应的测评目标、内容和评分标准，按照学生身心发展规律和运动技能生成规律从身体素质、技能水平、健康意识、情意表现、比赛能力等五个方面按照相应评分标准及准则综合评测学生足球等级水平。按水平划分比赛群体，引入健康意识和情谊表现等“德育内容”改变以往足球比赛只重技能忽视健康意识与情意表现评定足球等级水平的标准，不达标则禁止参与更高一级水平的比赛。层层把关对达到水平技能标准的学生纳入综合素质考核体系和学生球员成长记录中给予认定并颁发相应等级证书以资鼓励。

三、完善校园足球师资培训机制

教育部门和体育部门要以校园足球国家培训为契机加大基层校园足球师资业务培训力度，稳步建立中小学校园足球师资质认证制度。体育局要定期队足球教师开展培训，着重对中小学足球教学课时计划制定、青少年训练理论与方法、足球课外活动的实施与管理、竞赛期的准备等方面的培训。教育局要以教师教育学分的形式鼓励足球教师参加培训，对多次参加培训合格并到达相应积分的体育教师和教练员颁发资质认证证书，以此来作为执教资质证明。作为补充此外应发挥市、区、县级教研员和体育学科带头人的带头作用定期对区域内足球师资召开校园足球专题研讨、教学和竞赛体验交流，以此提高本地区校园足球师资业务能力和经验水平。从而逐步建立以体育局为主导，教育局为支撑，区域教科院为辅助的“三位一体”相互补充，相互配合，相互承认的校园足球师资培训体系。

四、实行校园足球师德考核评价机制

教育行政部门和学校要高度重视本市校园足球师德的培训考核工作，组成由学校主管领导、任教老师、学生家长三方组成的师德考评小组，实施师德师风问责制。以学期为单位，采用问卷、访谈相结合，以无记名形式对本校足球教师在教学、训练、比赛过程中的道德品质、表率示范、责任心、事业感等方面进行评价打分。得分按比例累加汇总为最终考评结果，考评结果计入年底绩效评估中，以绩效评估奖惩为“抓手”，改进足球教师作风，提高师德师风。

五、建立校园足球设施安全检查反馈机制

实施场地设施安全检查预警机制，成立本校校园足球运动安全管理委员，制定与校园足球活动相关的教学设施、辅助性器材的安全管理制度。设负责人在足球课教学、活动、训练、赛前督查巡检场地设施和器材，及时对失效、损坏、有质量隐患的场地和器械进行维修和更新，尽可能早的标识或反馈安全隐患;严格把关定期对采购的校园足球器材设施按国家安全标准进行“第三方”质量评估监测，同时把质量监测结果以报告的形式反馈给经销商。还应该拓展资金来源，设立足球设施专项保障资金，为减少因足球运动的场地设施不良导致的校园足球运动损伤不利事件创造资金条件。

六、制定校园足球日常风险管理制度

学校应当成立以主管校长为第一责任人，教务、体育、后勤、校医院、总务处等多部门配合的校园足球工作小组，制定与校园足球活动相关的教学设施、辅助性器材的安全管理制度。例如，组织开展大型足球活动或足球竞赛应当成立安全管理小组，制订安全应急预案;设置现场急救点，安排医务人员现场值守。落实校园足球运动日常管理工作机制，要明确教务处、总务处、后勤、校医院、体育组等各部门的职责，签订安全责任书，实行层层责任制，督促相关部门人员落实要求履行职责，协调足球教学、足球课外训练和足球竞赛工作的正常进行。

七、引入进退机制规范校园足球特色校管理制度

合理有效的执行力是建立在评价基础之上的，因此建立合理有效的校园足球监管工作体系对校园足球学校进行监督和评价，具有重要的现实意义。因此，教育行政部门要严格把关校园足球特色学校准入门槛，充分发挥校园足球特色学校引领校园足球改革的示范导向作用，推进校园足球特色学校建设抓典型促推广。将校园足球学校的运动风险防范工作，例如：风险管理预案、运动安全宣传、学生保险、风险保证金等纳入校园足球特色学校评遴选评价范畴中;定期对原挂牌特色学校进行风险评估检查，检查结果要公开公正，对预检不合格的原特色学校将启动退出机制，取消命名并予通报。

校园足球运动健康、有序的发展， 离不开健全的制度治理措施作保障。因此，体育教师和足球专业教师，在校园足球运动的训练与比赛工作中，要时刻警醒：安全第一， 防范为主的思想， 加强学生的安全和运动伤害知识教育， 强化学生的保护与自我保护意识， 遵守运动规则， 并有针对性地做好预防措施， 减少运动伤害事故的发生， 从而切实保障校园足球运动和学校体育工作有效地开展。